Тема 6. Концепция Устойчивого развития. Международно-правовые принципы сотрудничества в решении экологических проблем. Обеспечение Устойчивого развития Республики Казахстан

План занятия:

1. История возникновения понятия Устойчивое развитие. Факторы Устойчивого развития.

2. Уровни Устойчивого развития.

3.Международное сотрудничество по обеспечению устойчивого развития.

4. Деятельность международных организаций по научной разработке теории устойчивого развития.

5.Экологическое образование и воспитание Обеспечение Устойчивого развития Республики Казахстан населения рк.

6. Стратегии устойчивого развития и механизмы обеспечения устойчивого развития. Концепция Устойчивого развития. Международно-правовые принципы сотрудничества  в решении экологических проблем.(1 час)

Цели и задачи занятия

Рассмотреть пути Устойчивое развитие

Литература:

Алишева К.А. Экология: Учебник. 304с. Алм. 2006

Бродский А.К. Краткий курс общей экологии: Учеб. Пособие. 164с. 1996.

Колесников С.И. Экология: Учеб. Пособие. 384с. М. 2009.

Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология: Учебник. 608с. Р/нД. 2006

Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-егоды. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС),Римский клуб(с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» — экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности — приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объемы финансовых сделок превышают объемы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет.Значительное большинство международных организаций системыООНвключило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей.Активыв данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост — или по крайней мере неуменьшение — во времени всех этих активов (и не только экономический рост!). Для рационального управленияэкономикойстраны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателемустойчивости, разработаннымВсемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормыинвестиций» в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой — инвестиции в людей — один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения — путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения — путем учета возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание)

Триединая концепция устойчивого развития

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какойкапиталдолжен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этих активов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости — слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная — когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).

Урбанизация – процесс роста количества городов и увеличение числа городских жителей.

Устойчивое развитие- удовлетворение потребностей настоящего поколения не угрожая будущему поколению удовлетворять свои потребности.

Международно-правовая охрана окружающей среды - совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. Понятие "окружающая среда" охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны - гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты "искусственной" среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как охрана природы и ее ресурсов от истощения и преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную гло бальную проблему. Понятие "окружающая среда" неравнозначно по содержанию и понятию "экология", так как последнее обозначает науку об отношениях живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой. Несмотря на то что основополагающее значение природного, естественного фактора в процессе общественного развития было обозначено почти два века назад, до середины 60-х годов нынешнего столетия защита окружающей среды не выдвигалась как самостоятельная политическая проблема, а ее научное обоснование в качестве многоотраслевой, комплексной, глобальной проблемы не было достаточно разработано. Только динамичное развитие в 70 - 80-е годы научных основ глобальных проблем в зарубежной и отечественной научной литературе позволило неоспоримо выделить правовые нормы, относящиеся к защите окружающей среды, в особую группу. Международно-правовая защита окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе общего международного права как самостоятельная, специфическая сфера регулирования. Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно правового регулирования по защите окружающей среды. На современном этапе главными и устоявшимися можно считать: предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей среде из различных источников (в первую очередь посредством загрязнения); обеспечение экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов; обеспечение комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов; научно-техническое сотрудничество государств в связи с защитой окружающей среды. Система международно-правового регулирования защиты окружающей среды обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками. В отечественной правовой науке высказывалось авторитетное мнение, что она обладает и собственными институтами. Практически устоялся термин "международное право окружающей среды" (МПОС). Однако структурное формирование МПОС пока не завершено. Свидетельство тому - сохраняющееся тяготение некоторых принципов и норм, касающихся защиты окружающей среды, к другим отраслям международного права, особенно к морскому и воздушному. Речь идет о тех тесно связанных с ресурсопользованием отраслях и институтах международного права, в рамках которых начинало формироваться МПОС. Кроме этого формирующиеся специальные принципы и нормы по защите окружающей среды недостаточно конкретны. Окончательному завершению формирования МПОС как самостоятельной отрасли международного права в значительной степени способствовала бы его кодификация. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Универсальный кодификационный акт по аналогии с другими отраслями международного права позволил бы систематизировать сложившиеся в данной сфере принципы и нормы, закрепив тем самым правовую основу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств в целях обеспечения экологической безопасности.

Тестовые задания:

1.Международный союз охраны природы

А) ВОЗ

В) МСОП

С) ЮНЕП

Д) МАГАТЭ

Е) ООН

 2.Факторы устойчивого развития

А) экологический, промышленный

В) экономический, экологический, социальный

С) политический, экологический

Д) демографический, медицинский

Е) экономический, политический

 3.Развитие при котором удовлетворение потребностей осуществляется без ущерба для будущих поколений

А) экономическое развитие

В) устойчивое развитие

С) политическое развитие

Д) военное развитие

Е) глобальное развитие

 4.Итогом какой Конференции было приня­тие концепции (стратегии) устойчивого развития.

А)Хартия природы 1982 г.

В)Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио- де-Жанейро, 1992 г

С)В работе Всемирного Саммита в 2002 г

Д) В 1972 году в Стокгольме (Швеция)

Е)В итогах работы Римского клуба

 5.Какие обязательства приняла Республика Казахстан по выполнению задач устойчивого развития

А) обязательства Римского клуба

В) обязательства поставленные в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).

С) обязательств Гринписа

Д) обязательства фонда дикой природы

Е) обязательства программы «Жасыл ел»

 6.Когда в первые был подготовлен доклад «Пределы роста» под руководством супругов Д. и Д. Медоуз (США).

А) был подготовлен в 1982 г.

В) был подготовлен в 1972 г.

С) был подготовлен в 1992 г.

Д) был подготовлен в 2002 г.

Е) был подготовлен в 1987 г.

 7.Что такое устойчивое развитие

А) стихийно­е развитие общества

В) удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности

С) медленное развитие общества

Д) активное развитие общества

Е) удовлетворение потребностей настоящего времени подрвыающее способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности

 8.Фактор устойчивого развития подразумевающий оптимальное использование природных ресурсов и использование экологичных технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

А) политический фактор

В) экономический фактор устойчивого развития

С) медицинский фактор

Д) научный фактор

Е) социальный

 9.Фактор ориентированный на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми

А) политический фактор

В) Социальная фактор устойчивого развития

С) медицинский фактор

Д) научный фактор

Е) социальный

 10.Что является потенциальной угрозой стабильности экономики Казахстана

А) низкая рождаемость

В) существенная зависимость от сырьевого сектора

С) низкая плотность населения

Д) урбанизация

Е) географическое положение