Право / право вопросы / 19
.doc19. Разделение государственной власти на три ветви — основа построения системы органов государственной власти. В России принцип разделения властей впервые был закреплен в Декларации о государственном суверенитете в 1990 г., а в Российскую Конституцию он введен в 1992 г. — законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) РФ" от 21 апреля 1992 г. и с этого времени обеспечивает эффективное осуществление государственной власти.
Принцип разделения властей выражает разделение труда по осуществлению единого руководства обществом и государством между различными государственными органами. Этот принцип позволяет обособить три относительно самостоятельные ветви единой государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную.
Для выполнения каждой из перечисленных функций в государстве создается и действует самостоятельный вид органов. Принятие решений обеспечивают законодательные органы, исполнение принятых решений возлагается на исполнительные органы, а восстановление нарушений закона — прерогатива судебных органов. Таким образом, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выступает важнейшим конституционным принципом, в соответствии с которым построена и функционирует система государственных органов в Российской Федерации.
Значение этого принципа в том, что он уравновешивает три ветви власти, три вида государственных органов и не позволяет какому-либо одному из них сосредоточить всю государственную власть в своих руках. Все три ветви власти по отношению друг к другу одинаковы, равноценны. Установление системы федеральных органов государственной власти, порядка их организации и деятельности, а также формирование этих органов относится к компетенции Российской Федерации и осуществляется на основе Конституции РФ. Законодательная власть в Российской Федерации осуществляется парламентом России — Федеральным Собранием. Исполнительная власть осуществляется Правительством России. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и включает: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
Система "сдержек" и "противовесов" между различными ветвями власти РФ. На федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов согласно Конституции выглядит следующим образом. Законодательный орган — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния — возможность постановки вопроса о доверия Правительству), в той либо иной форме, участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность представления заключений Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства,
Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы. Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти.
Являясь главой государства,; Президент Российской Федерации не входит в систему разделения властей. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.