
- •1. Экономическая теория и государственное регулирование экономики.
- •2. Экономическая политика и государственное регулирование экономики.
- •3. Регулирование экономики, государственное регулирование экономики и управление экономикой.
- •Государственное регулирование экономики
- •Методы и цели государственного регулирования экономики
- •4. Государственное регулирование экономики и государственный патернализм.
- •5. Государственное регулирование экономики и модели (типы) рыночной экономики.
- •6. Социальная рыночная экономика как высшая форма государственного регулирования экономики.
- •7. Особенности государственного регулирования в различных странах с социально ориентированной рыночной экономикой.
- •8. Сущность государственного вмешательства в экономику и его роль на различных этапах становления и развития рыночных отношений.
- •9. Взгляды современных представителей экономической науки на роль, которую должно играть государство в экономической жизни общества.
- •10. Сущность и содержание экономических функций государства.
- •11. Экономический рост и цели экономической политики государства.
- •12. Антициклическая политика государства.
- •13. Трансформация экономической системы и роль государственного регулирования.
- •14. Особенности формирования и реализации экономической политики правительства в России в современных условиях.
- •15. Формы и методы государственного регулирования экономики.
- •16. Особенности форм и методов государственного регулирования в различных странах.
- •17. Планирование как метод государственного регулирования экономики, его сущность и содержание.
- •Стратегическое и индикативное санирование
- •18. Прогнозирование как метод государственного регулирования
- •19. Программирование в системе государственного регулирования экономики.
- •20. Государственные заказы и контракты в системе государственного регулирования
- •21. Принципы формирования и развития контрактной системы в сфере государственного регулирования.
- •22. Организационно-экономический механизм развития контрактной системы в сфере государственного регулирования экономики.
- •23. Бюджетное планирование и кредитно-денежная политика государства
- •24. Бюджетное планирование — важнейший метод государственного регулирования экономики.
- •25. Кредитно-денежная политика государства.
- •26. Взаимосвязь кредитно-денежной, бюджетной и налоговой политики.
- •27. Антиинфляционная политика государства.
- •28. Налогообложение как метод государственного регулирования и налоговая политика государства
- •29. Налоговая политика государства
- •30. Выбор различных налоговых инструментов в зависимости от экономической политики государства и циклического развития производства.
- •31. Антимонопольное регулирование и антимонопольная политика государства
- •32. Антимонопольное законодательство в системе регулирования экономики.
- •33. Зарубежная практика антимонопольного регулирования.
- •34. Российский опыт антимонопольного законодательства
- •36. Стратегия государственной антимонопольной политики по развитию конкуренции.
- •37. Особенности государственного регулирования естественных монополий.
- •38. Государственное регулирование социальной сферы национальной экономики.
- •39. Государственное регулирование внешнеэкономических связей.
- •40. Роль государства в регулировании внешнеэкономических связей.
- •41. Промышленная политика государства и государственное регулирование предпринимательской деятельности.
- •42. Государственная поддержка малого бизнеса.
- •43. Инструменты денежно-кредитной политики государства
- •44. Задачи переходного периода и роль государства в становлении и развитии рыночных отношений.
- •45. Государственная программа становления и развития цивилизованных рыночных отношений.
- •49. Государственное регулирование движения капиталов и иностранных инвестиций.
- •46. Государственное регулирование экономического роста
- •47. Государственное регулирование инфраструктуры рынка.
- •48. Государственное регулирование в экономически развитых странах.
- •50. Дерегулирование экономики: основные методы и эффективность реализации.
8. Сущность государственного вмешательства в экономику и его роль на различных этапах становления и развития рыночных отношений.
Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития.
В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.
С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников.
Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.
При этом последователи А Смита, которых относят к так называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.) Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.
К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные эффекты. Механизм рынка часто не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать опираясь на прямой контроль государства, т.е. государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.
Экономическая практика подтвердила, что существуют ситуации, так называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Фиаско рынка проявляется не только в ситуациях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая причина - это свойственная рынку тенденция к монополизации. В этих условиях для обеспечения конкуренции, как условия наиболее полного выявления регулирующих функций рынка, стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение государством.
Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции” доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.
Первая и вторая мировые войны, породившие систему острых политических, социальных и экономических проблем, потребовали более активной роли государства в решении экономических проблем. Но главной причиной активизации государства явился экономический кризис 30-х годов, который окончательно подорвал доверие к саморегулирующим возможностям рыночной экономики.
Теоретически необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. М. Кейнс, а опыт США при Ф. Рузвельте и в Германии при Гитлере подтвердил его тезис о том, что путем государственных расходов можно повернуть ход развития экономики в нужном направлении. Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давая и прибыли предпринимателям. Известный французский экономист Фитусси в этой связи писал, что в 30-х годах капитализм (рыночная экономика тоже) исчез и был заменен смешанной экономикой.
Кейнсианская идея государственного регулирования экономики показала свою эффективность не только в 30-е годы и во время второй мировой войны, но и в послевоенный период. Восстановление, перестройка и реконструкция народного хозяйства в 50-60-е годы были осуществлены при активной роли государства. Триумфом кейнсианства считаются 50-е - начало 70-х годов.
В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда через соответствующий кредитно-денежный и финансовый инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.
Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо.
Экономика предшествующего советского этапа развития общества имела как бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на создание условий для всестороннего развития личности и фактический курс, ориентированный на военно-технологическое противостояние (паритет в сфере военной мощи). Последнее крайне ограничивало объем ресурсов, направленных на решение первой задачи. Социально-политическая организация общества позволяла это делать, т.е. выделять на непосредственные нужды общества очень ограниченный объем ресурсов, что наряду с другими факторами вело к незаинтересованности значительной части общества в эффективном труде. Наше государство формировалось и функционировало как унитарное. Этому соответствовали и экономические отношения - господство общественной собственности (юридически), которая фактически была государственной. За государством было закреплено право распоряжения производственными ресурсами. Противоречие между объявленными целями и реальностью, неэффективное использование труда и ресурсов породили необходимость переориентации в развитии общества на цели удовлетворения непосредственных интересов людей, на децентрализацию управления, на изменение форм собственности, переход к рыночным отношениям. Первоначально эта трансформация замышлялась в целях обновления производства, структурных изменений технического перевооружения, использования научно-технического прогресса для обеспечения более высокого уровня ресурсосбережений, поиска новых форм и методов управления.
В конечном итоге цель преобразований 1990-х годов заключалась в повышении эффективности народного хозяйства. На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и приватизации, резкого ограничения роли государства в непосредственном управлении и возложения всех этих задач на товаропроизводителей. Такие кардинальные изменения могут быть осуществлены без существенного ущерба для основной части населения только при условии наличия детальной взаимоувязанной программы трансформации, тщательно продуманного механизма ее реализации, поэтапной передачи функций управления от одного собственника другому без временного разрыва в обеспечении функционирования производства. При этом экономическая политика в переходный период значительно отличается от экономической политики в стартовом и финальном положении.