53.Понятие обязательств в предпринимательской деятельности. Основания возникновения обязательств.

Как и любое другое гражданское правоотношение, обязательство возникает вследствие наступления определенных юридических фактов или их совокупности (юридических составов), с которыми закон связывает установление прав и обязанностей субъектов. В п. 2 ст. 307 ГК РФ прямо названы только два основания возникновения обязательств: договор и причинение вреда. Что же касается других возможных оснований, то они определены с помощью общего отсылочного принципа: "обязательства возни-' кают... и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе". В наиболее обобщенном виде основания возникновения гражданских прав и обязанностей содержатся в ст. 8 ГК РФ, среди которых первостепенное значение имеют договоры. Ведущая роль договора в возникновении обязательственных правоотношений обусловлена исходными принципами, на которых строится вся система гражданского права: признание равенства субъектов, свободы договора, автономии воли. Двадцать пять из тридцати глав, содержащих правовую регламентацию отдельных видов обязательств, посвящены юридическому нормированию обязательств, возникающих из договоров. Общая дозволительная направленность гражданско-правового регулирования применительно к основаниям возникновения обязательств проявляется также в том, что анализируемые правоотношения возникают из договоров, не только предусмотренных законом, но также из договоров, односторонних сделок, иных правомерных действий, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Примером может служить широко распространенный в предпринимательской практике, но не нашедший отражения в законодательстве дилерский договор. Односторонние сделки, по общему правилу, порождают обязательства, в которых лица, совершающие такие сделки, становятся должниками (обязательства из конкурса, публичного обещания награды возлагают обязанности соответственно на организатора конкурса и лиц, объявивших о выдаче награды). Односторонние сделки могут создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами (ст. 155 ГК РФ). Так, в соответствии со ст. 538 ГК РСФСР обязательство наследника по совершению какого-либо предоставления в пользу отказополучателя возникает из односторонней сделки - завещания, в котором содержится соответствующее распоряжение наследодателя (завещательный отказ). Обязательства возникают также из односторонних правомерных действий, по своей юридической природе не являющихся сделками. К ним, в частности, относятся действия в чужом интересе без поручения (Глава 50 ГК РФ), вследствие которых лицо приобретает при соблюдении установленных в законе условий право требовать от субъекта, в пользу которого оно действовало, возмещения необходимых расходов и иного реального ущерба (например, при производстве безотлагательного ремонта, чтобы предотвратить разрушение). Сравнительно немногочислены обязательства, возникающие из актов государственных органов и органов местного самоуправления (подп. 2, п. 1 ст. 8 ГК РФ). Административный акт порождает обычно лишь обязанность одного или обоих субъектов, которым он адресован, заключить на его основе договор. Так, обязательство по жилищному найму в домах государственного и муниципального жилищных фондов возникает на основании ордера, выдаваемого местной администрацией, и .заключаемого в соответствии с ним договора. Лишь в исключительных случаях, специально предусмотренных законом, обязательство возникает непосредственно из соответствующего властного акта. Например, согласно п. 4 ст. 13 Патентного закона РФ, решением Правительства Российской Федерации в интересах национальной безопасности может быть предоставлено право на использование объекта промышленной собственности без согласия патентообладателя с выплатой ему соразмерной компенсации. В подобных случаях акт государственного или муниципального органа должен определять субъектов обязательства, его содержание и условия исполнения. События, создание результатов творческой деятельности (подп. 5 и 9 п. 2 ст. 8 ГК РФ) могут породить обязательства только в совокупности с иными основаниями, которыми, как правило, являются различные договоры: страхования, авторские, лицензионные и т. п. Например, обязанность выплатить страховое возмещение возникает в случае гибели застрахованного имущества (пожара, наводнения). Обязательства, основаниями возникновения которых служат сделки, административные акты, иные правомерные действия, именуют в юридической литературе договорными. Все они (за исключением обязательств, возникающих непосредственно из актов государственных и муниципальных органов и ведения чужих дел без поручения) обеспечивают субъектам свободу устанавливать права и обязанности, определять их содержание и пределы реализации. Большинство норм, регулирующих договорные обязательства, - диспозитивные. Содержащиеся в них правила становятся условиями конкретных договоров, только если участники не определят иначе. Основаниями возникновения обязательств служат также причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение (подл. 6 и 7 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Рассматриваемые обязательства называются внедоговорными. Они возникают из неправомерных действий либо отражают определенное объективно неправомерное состояние: приобретение имущества хотя бы и не в результате правонарушения, но по основанию, которое впоследствии отпало. Эти обязательства выполняют охранительную функцию. Их правовая регламентация осуществляется при помощи императивных норм, предусматривающих условия возникновения, круг сторон и содержание соответствующих обязательств.

54. Виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Статьей 17 Закона о лицензировании установлены следующие виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, на которые распространяются положения Закона о лицензировании:

1) разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под разработкой авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются научно - исследовательские, опытно - конструкторские и экспериментальные работы по созданию, модификации и модернизации изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, мелкосерийное изготовление, а также авторские надзор и сопровождение изделий при производстве, эксплуатации и ремонте, вплоть до списания;

2) производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под производством авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются мелкосерийное и серийное изготовление изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, запасных частей, а также гарантийный надзор, гарантийное и техническое обслуживание изделий;

3) ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под ремонтом авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются работы и услуги по восстановлению летной годности авиационной техники после ее повреждения или износа;

4) испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под испытаниями авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются наземные, в том числе стендовые, и летные испытания, которые проводятся по договорам специализированными организациями в порядке оказания услуг сторонним организациям.

Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №346 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники»..Лицензирующим органом в отношении указанных видов деятельности является Федеральное агентство по промышленности (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №190 «Вопросы Федерального агентства по промышленности»).

Обратите внимание, лицензирование перечисленных видов деятельности прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании);

5) деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств. К шифровальным (криптографическим) средствам относятся:

а) средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации при передаче по каналам связи и (или) для защиты информации от несанкционированного доступа при ее обработке и хранении;

б) средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;

в) средства электронной цифровой подписи - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи;

г) средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;

д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);

е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации);

6) деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств. Деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств включает в себя:

а) монтаж, установку, наладку шифровальных (криптографических) средств;

б) ремонт, сервисное обслуживание шифровальных (криптографических) средств;

в) утилизацию и уничтожение шифровальных (криптографических) средств;

г) работы по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией на эти средства (за исключением случая, если указанные работы проводятся для обеспечения собственных нужд);

7) предоставление услуг в области шифрования информации. Деятельность по предоставлению услуг в области шифрования информации включает в себя:

а) шифрование информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц;

б) имитозащиту информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц;

в) предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств каналов связи для передачи информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

г) обеспечение пользователей системы электронного документооборота ключевой информацией (включая ее формирование и распределение) независимо от вида носителя ключевой информации, предназначенной для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

8) разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем. Лицензируемая деятельность включает в себя:

а) разработку шифровальных (криптографических) средств;

б) разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

в) разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем;

г) производство шифровальных (криптографических) средств;

д) изготовление с использованием шифровальных (криптографических) средств изделий, предназначенных для подтверждения прав (полномочий) доступа к информации и (или) оборудованию в информационных и телекоммуникационных системах. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2003 года №691 «Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами». Лицензирование указанных видов деятельности осуществляет ФСБ Российской Федерации (Постановление Правительства №45);

9) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года №95 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах осуществляют Федеральная служба безопасности Российской Федерации и территориальные органы безопасности, а также Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах государственных организаций, а также в основных технических средствах и системах, элементах информационно-телекоммуникационных систем (защищенные и специальные виды связи, защищенные цифровые автоматические телефонные станции, сегменты Интернета, защищенные элементы радио- и сотовой связи, системы защищенного документооборота), имеющих удаленный доступ к информационным средствам и ресурсам Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, и помещениях, в которых они расположены, осуществляется Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах, принадлежащих юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, не имеющим удаленного доступа к указанным информационным средствам и ресурсам, и индивидуальным предпринимателям, осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года №95 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»).

Обратите внимание!

С 1 июля 2003 года упразднено Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года №308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации»). В настоящее время лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляет ФСБ Российской Федерации (Постановление Правительства №45);

10) деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №348 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации». Лицензирование деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, а в части разработки и (или) производства средств защиты конфиденциальной информации, устанавливаемых на объектах Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

11) деятельность по технической защите конфиденциальной информации. Конфиденциальной является информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по защите ее от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на нее в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы. Порядок лицензирования, а также лицензионные требования установлены Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2002 года №290 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»;

12) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Порядок лицензирования названного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 года №526 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность». Лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных средств осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности;

13) деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией. Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №817 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией».

«Защищенная полиграфическая продукция» - полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

«Изготовление защищенной полиграфической продукции» - законченный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, технологию печати и отделки продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства защитных элементов, информация о которых является коммерческой тайной либо конфиденциальной, нумерацию, учет изготовленной защищенной полиграфической продукции на всех этапах производства и ее хранение;

«Торговля защищенной полиграфической продукцией» - продажа этой продукции лицензиатом-изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.

Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Федеральной налоговой службой при привлечении экспертной комиссии;