50. Процессуальные особенности рассмотрения жалоб на решения, действия и бездействия нарушающие права и свободы граждан.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) или бездействиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (ст.1,4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Гражданин вправе обратиться с жалобой:

•либо непосредственно в суд (на основании ст.254 ГПК РФ),

•либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Порядок рассмотрения жалоб на действия, нарушающие права и свободы граждан

Порядок рассмотрения таких жалоб несколько отличается от порядка, предусмотренного при обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях и регламентируется Законом РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (так, здесь иные сроки подачи и рассмотрения жалобы, подача жалобы облагается пошлиной и др.).

Вышестоящие органы (должностные лица) обязаны рассмотреть жалобу в срок 1 месяц. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение 1 месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба подается по выбору гражданина - либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего (ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

При подаче в суд заявления (жалобы) об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций взимается государственная пошлина в размере 100 рублей (пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Сроки обращения в суд с жалобой

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки (ст.5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"):

•3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

•1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Рассмотрение жалобы и решение суда

На органы (лиц), действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод (ст.6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение (ст.7-9 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"):

•если суд установит обоснованность жалобы и признает обжалуемое действие (решение) незаконным, то суд обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы, а для виновных органов (лиц) определяет их ответственность. Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями) возмещаются в установленном законом порядке;

•если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на орган (должностное лицо), если установит, что их действия (решения) были незаконными. Судебные издержки возлагаются на вышестоящий орган (должностное лицо) также и в случае признания судом их действий (решений) законными, если поданная гражданином жалоба была ими оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением установленного срока.

Решение суда направляется соответствующему органу (должностному лицу), а также гражданину не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения на всей территории РФ. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в срок 1 месяц со дня получения решения суда.