- •Екатерина Николаевна Каковкина Шпаргалка по муниципальному праву
- •Оглавление
- •1. Предмет муниципального права
- •2. Правовое регулирование муниципальных отношений
- •3. Муниципальные правовые нормы
- •4. Методы регулирования муниципальных отношений
- •5. Муниципально-правовые отношения
- •6. Муниципально-правовые отношения и их субъекты
- •7. Система муниципального права
- •8. Источники муниципального права
- •9. Место муниципального права в правовой системе
- •10. Принципы местного самоуправления
- •11. Функции местного самоуправления
- •12. Система и структура органов местного самоуправления
- •13. Комиссии представительного органа местного самоуправления
- •14. Глава муниципального образования – полномочия
- •15. Глава администрации муниципального образования – полномочия
- •16. Проведение конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования
- •17. Структура администрации
- •18. Контрольно-счетная палата как орган муниципального финансового контроля
- •19. Комитет по земельным ресурсам – полномочия
- •20. Комитет по финансам – полномочия
- •21. Планирование социально-экономического развития муниципальных образований
- •22. Комитет по капитальному строительству – полномочия
- •23. Комитет по архитектуре и градостроительству – полномочия
- •24. Комитет по жкх – полномочия
- •25. Комитет дорожного хозяйства – полномочия
- •26. Комитет по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу – полномочия
- •27. Комитет по общественным отношениям, анализу и информации – полномочия
- •28. Комитет по образованию – полномочия
- •29. Комитет по социальному развитию – полномочия
- •30. Комитет здравоохранения – полномочия
- •31. Комитет по физической культуре и спорту – полномочия
- •32. Комитет по культуре – полномочия
- •33. Комитет по управлению имуществом – полномочия
- •34. Комитет правового обеспечения – полномочия
- •35. Полномочия представительного органа местного самоуправления
- •36. Правотворческая деятельность представительного органа местного самоуправления
- •37. Понятие местных выборов и референдума
- •38. Порядок проведения местных выборов
- •39. Статус территориальной избирательной комиссии
- •40. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
- •41. Понятие и виды муниципально-правовых норм
- •42. Правовые основы местного самоуправления
- •43. Территориальные основы местного самоуправления
- •44. Территории закрытых административно-территориальных образований (зато)
- •45. Местное самоуправление в городских поселениях
- •46. Организационные основы местного самоуправления
- •47. Финансовые основы местного самоуправления: общая характеристика
- •48. Понятие местного бюджета
- •49. Состав доходов бюджета муниципального образования
- •50. Структура бюджета муниципального образования
- •51. Неналоговые доходы бюджета муниципального образования
- •52. Расходные обязательства муниципального образования
- •53. Исполнение бюджета муниципального образования
- •54. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов рф местным бюджетам
- •55. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
- •56. Программа государственных внутренних заимствований муниципальных образований
- •57. Блокировка расходов бюджета муниципального образования
- •58. Источники финансирования дефицита местного бюджета
- •59. Муниципальный долг
- •60. Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления
- •61. Среднесрочный финансовый план
- •62. Бюджетный процесс. Стадии бюджетного процесса
- •63. Главный распорядитель средств местного бюджета
- •64. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
- •65. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
- •66. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
- •67. Бюджетные полномочия комитета по экономике
- •68. Понятие муниципального финансового контроля
- •69. Финансовая деятельность бюджетных учреждений
- •70. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
- •71. Межевание земель в пределах черты муниципального образования
- •72. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности
- •73. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
- •74. Генеральный план
- •75. Градостроительный регламент
- •76. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений
- •77. Социальный наем жилого помещения
- •78. Управление муниципальной собственностью
- •79. Управление жилищным фондом муниципального образования
- •80. Муниципальная служба
- •81. Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •82. Признаки и задачи муниципальной службы
- •83. Условия прохождения муниципальной службы
- •84. Понятие гарантий местного самоуправления
- •85. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления
- •86. Гарантии, финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления
- •87. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
- •88. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления
- •89. Гласность местного самоуправления
- •90. Государственная гарантия местного самоуправления
43. Территориальные основы местного самоуправления
Территориальные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления:формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
Установление и изменение границ муниципальных образований отнесено Законом об общих принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 5). Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе.
При этом предусмотрено, что установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе: а) населения; б) органов местного самоуправления; в) органов государственной власти субъектов Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые принимают данные законы, обязаны в оответствии со ст. 131 Конституции РФ и ст. 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотреть в них гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
Установление или изменение границ территории внутригородских муниципальных образований решается представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с его уставом. При этом учитывается мнение населения соответствующей территории.
В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, государственной, частной и других формах собственности. По своему целевому назначению земли, входящие в состав территории муниципального образования, подразделяются на следующие виды: а) земли городских, сельских поселений; б) прилегающие к ним земли общего пользования; в) земли сельскохозяйственного назначения; г) земли рекреационного назначения; д) земли, занятые лесами, и т. д.
В состав территории городских и сельских поселений согласно ст. 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должны входить земли, необходимые для развития поселений.
Вопросы об установлении или изменении территорий внутригородских муниципальных образований решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
В особом порядке устанавливаются и изменяются границы закрытого административно-территориального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Границы данного образования могут не совпадать с границами субъектов Федерации и районов, входящих в их состав. Предложения об определении границ и об отводе земель создаваемого образования вносятся Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.