§ 2. Личные права и свободы человека и гражданина

В российской правовой науке принято разграничивать основные права и свободы человека и гражданина на три группы:

а) личные;

б) общественно-политические;

в) социально-экономические.

Для демократического государства характерен комплекс личных прав и свобод человека и гражданина. Это:

- право на жизнь;

- право на личную свободу и неприкосновенность;

- право на защиту чести и достоинства;

- право на выбор гражданства;

- право на свободное определение национальной принадлежности;

- право на пользование родным языком, выбор языка общения, обучения, воспитания и творчества;

- право на невмешательство в частную жизнь, личную и семейную тайну;

- неприкосновенность жилища;

- свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за рубеж и возвращения на Родину;

- свобода совести (вероисповедания);

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

- свобода мысли и слова;

- свобода информации.

Важнейшим естественным и неотъемлемым правом каждого человека является право на жизнь (Конституции Российской Федерации - ст. 20; Адыгеи - ст. 21, Алтая - ст. 28, Башкортостана - ст. 22, Карачаево-Черкесии - ст. 17, Мордовии - ст. 19, Татарстана - ст. 31, и др.).

Ничто не может ставиться выше ценности человеческой жизни, никто не может быть произвольно лишен жизни. Посягательство на жизнь человека является тягчайшим преступлением. Смертная казнь может быть назначена только судом присяжных в исключительных случаях. Однако в России наложен мораторий (запрет) на исполнение смертных приговоров. Каждый приговоренный к смертной казни имеет право ходатайствовать о помиловании.

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (Конституции Российской Федерации - ст. 22; Алтая - ст. 29, Адыгеи - ст. 22, Карачаево-Черкесии - ст. 18, Карелии - ст. 2, Коми - ст. 24, Мордовии - ст. 22, Татарстана - ст. 26 (ч. 1) и др.).

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство человека обращению. Подобные действия рассматриваются как нарушение прав человека и основных свобод согласно Декларации Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г. о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Никакое государство не может разрешать или терпимо относиться к пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство человека видам обращения и наказания. Исключительные обстоятельства, такие как состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или чрезвычайное положение, не могут служить оправданием для пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г., любое заявление, признание, которое было сделано под пыткой, в результате другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство вида обращения и наказания, не может использоваться в качестве свидетельства против лица, которого касается судебное преследование, или против любого другого лица, имеющего отношение к судебному преследованию.

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена в законном порядке, т.е. путем гласного судебного разбирательства, при котором обвиняемому обеспечиваются условия защиты.

Право на защиту чести и достоинства (Конституции Российской Федерации - ст. 21; Адыгеи - ч. 1 ст. 23, Алтая - ст. 31, Башкортостана - ст. 23, Северной Осетии - Алании - ч. 1 ст. 21 и др.) означает, что ничто не может быть основанием для умаления достоинства человека. Каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь, доброе имя и достоинство, от вмешательства государства, общества и частных лиц в личную жизнь. Государственная власть обязуется уважать и защищать личность.

Конституционно закреплена свобода национального самоопределения, т.е. право каждого свободно определять свою национальную принадлежность исходя из этнического самосознания, а также сообщать органам публичной власти, организациям, учреждениям о своей национальной принадлежности или воздерживаться от этого (Конституции Российской Федерации - ч. 1 ст. 26; Адыгеи - ч. 1 ст. 24, Алтая - ст. 35, Карачаево-Черкесии - ч. 1 ст. 23, Северной Осетии - Алании - ч. 1 ст. 26, Татарстана - ч. 1 ст. 34, и др.). Конституция (Основной закон) Саха (Якутии) требует от каждого жителя уважать самобытную культуру, обычаи, традиционный образ жизни народов республики, содействовать их возрождению, сохранению и развитию (ч. 1 ст. 32).

Гражданам России независимо от региона проживания гарантируется право пользования родным языком, выбор языка общения, обучения, воспитания и творчества. Это право гарантировано федеральной Конституцией (ч. 2 ст. 26), федеральным законодательством (Декларация о языках народов России, принятая Верховным Советом РСФСР 25 октября 1991 г. <1>; Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (с изм.) <2>; Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" <3>. Это право человека воспроизводят региональные основные и ординарные законы - Конституции Алтая (ст. 36), Адыгеи (ч. 2 ст. 24), Карачаево-Черкесии (ч. 2 ст. 23), Татарстана (ч. 2 ст. 34), Тывы (ч. 2 ст. 24); Устав Тверской области (ст. 50); Закон Хакасии "О языках народов Республики Хакасия" от 20 октября 1992 г. N 11 (в ред. 2008 г.) и др. Свободное пользование родным языком - одна из гарантий сохранения достоинства личности, развития самобытной национальной культуры, языка, традиций и обычаев народов, населяющих Россию.

--------------------------------

<1> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. N 50. Ст. 1742.

<2> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. N 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. N 312. Ст. 3804; 2002. N 50. Ст. 4926.

<3> СЗ РФ. 2005. N 23. Ст. 2199.

Норма федеральной Конституции о невмешательстве в частную жизнь, праве на личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23) воспроизводится в региональных основных законах - Конституции Адыгеи (ч. 1 ст. 23), Карачаево-Черкесии (ч. 1 ст. 20), Тывы (ст. 22) и др.

Гражданам гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений - Конституции Российской Федерации - ч. 2 ст. 23; Алтая (ст. 31), Адыгеи (ч. 2 ст. 23) и др.

Во всех регионах действует право человека на неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения (Конституции Российской Федерации - ст. 25; Адыгеи - ст. 25, Алтая - ст. 30, Карелии - ч. 1 ст. 26, Мордовии - ст. 24, Саха (Якутии) - ст. 24, и др.). Никто не вправе войти в жилище гражданина без его согласия, производить обыск или досмотр, иначе как в случае и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Россия и ее субъекты признают право граждан на свободное передвижение внутри страны, а также право свободно покидать свою страну, регион и беспрепятственно возвращаться, за исключением ограничений, установленных федеральным законом (Конституции Российской Федерации - ст. 27; Адыгеи - ст. 26, Алтая - ст. 32, Карачаево-Черкесии - ст. 24, Саха (Якутии) - ст. 17, Северной Осетии - Алании - ст. 27, Татарстана - ст. 39, и др.).

Гарантируется свободный выезд из страны, въезд в нее через специальные пункты контроля. Для свободного пользования этим правом предусматривается паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся символом независимости государства.

Гражданин России не может быть лишен права на въезд в страну. В то же время право на выезд может быть временно ограничено:

1) если в силе обязательство гражданина по сведениям, содержащим государственную тайну, - до утраты этого обязательства в соответствии с законом;

2) если в отношении гражданина возбуждено уголовное дело или он осужден - соответственно до окончания производства по делу, отбытия наказания либо освобождения от него;

3) при призыве гражданина на действительную срочную военную службу, направлении на альтернативную гражданскую службу - до ее прохождения или освобождения в соответствии с федеральным законом.

Все случаи запретов четко оговорены в законодательстве <1>.

--------------------------------

<1> Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2006. N 31. Ст. 3420; 2008. N 52. Ст. 6236; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм.) // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; 2006. N 31. Ст. 3420; 2008. N 30. Ст. 3583, 3616; 2009. N 7. Ст. 772; N 52. Ст. 6413; 6450; РГ. 12 марта 2010 г.

При возникновении в каком-либо иностранном государстве опасности для жизни, здоровья и свободы человека Министерство иностранных дел Российской Федерации может рекомендовать гражданам воздержаться от поездки в соответствующую страну.

За гражданами, выезжающими за пределы России, сохраняется право собственности на движимое и недвижимое имущество, денежные средства и прочие ценности (даже если они выехали за рубеж на постоянное место жительства). Нелегальное пересечение границы, нелегальный въезд в страну, равно как и выезд из нее, переход границы без установленного паспорта или разрешения законных властей преследуются по закону. Эти ограничения не распространяются на беженцев.

Каждому гарантируется свобода мысли, слова, печати, выражения мнений и убеждений (Конституции Российской Федерации - ст. 29; Адыгеи - ч. 2 ст. 27, Алтая - ст. 33, Карачаево-Черкесии - ст. 25, Коми - ст. 30, Марий Эл - ст. 29, Мордовии - ст. 28, и др.).

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Естественно, эта свобода не должна использоваться для подрыва основ конституционного строя, пропаганды насилия, войны, жестокости, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, порнографии. Гарантией свободы слова является свобода массовой информации, запрет цензуры.

Одно из личностных прав человека в демократическом государстве - свобода информации (Конституции Российской Федерации - ч. 4 ст. 29; Адыгеи - ч. 4 ст. 27, Алтая - ст. 33, Карачаево-Черкесии - ч. 4 ст. 26; Уставы областей Воронежской - ст. 11, Тамбовской - ст. 19, Тверской - ст. 48, и др.).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ограничение этого права может устанавливаться только федеральным законом <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 31. Ст. 3448.

Одной из базовых индивидуальных свобод человека и гражданина в демократическом государстве является свобода совести (Конституции Российской Федерации - ст. 28; Адыгеи - ч. 1 ст. 27, Алтая - ст. 34, Карачаево-Черкесии - ст. 25, Мордовии - ст. 27, Саха (Якутии) - ч. 1 ст. 13, Татарстана - ч. 1 ст. 37, и др.).

Свобода совести понимается как право каждого самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать любую религию, распространять убеждения, связанные с отношением к религии, и действовать в соответствии с ними. Свобода совести включает в себя также свободу атеистических убеждений. Свобода совести в России и ее регионах гарантируется как национальным законодательством <1>, так и признанием норм международного права (например, Декларация о ликвидации всех форм дискриминации на основе религии или убеждений, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 25 ноября 1981 г.).

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм.) // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 29. Ст. 3122; 2008. N 9. Ст. 813; N 30. Ст. 3616.

Свобода совести предполагает право каждого:

1) исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой;

2) выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов;

3) менять религиозные воззрения.

Запрещается принудительное насаждение религиозных взглядов, ограничение прав человека по признакам религиозной принадлежности. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему свободу религиозных убеждений, выборов отправления религиозных культов, дискриминации на основе религии со стороны государства.

В целях сохранения общенародных духовных и материальных ценностей органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать материальную или иную помощь религиозным организациям традиционных конфессий, имеющим соответствующую государственную регистрацию.