Основные характеристики пгт России

Характеристика	Годы
	1926 г.	1939 г.	1959 г.	1979 Г.	1989 г.	2002г.
Количество ПГТ	702	743	1459	2046	2193	1850
Численность населения, из них тыс. чел.	2557	5284	9447	11994	13510	10939
Доля населения ПГТ от всего населения России, %	2,8	4,9	8,0	8,7	9,2	7,6

Источники: Население России. 2000 г. – М.: Центр демографии и экологии человека, 2001.; Численность населения Российской Федерации на 1 января 2002 г. – М.: Госкомстат России, 2002.

По территориальной дифференциации значения ПГТ в демографическом потенциале также можно проследить пе­реходный характер этой категории поселений. Там, где про­цессы урбанизации еще только начинали развиваться, зна­чение ПГТ было мало, поскольку демографический потен­циал приходился в основном на сельское население, а из городских поселений интенсивно развивались лишь города-столицы. Наиболее велико значение ПГТ было в тех регио­нах, где процессы урбанизации уже получили большое раз­витие, но систем городов еще не образовалось, то есть урбани­зация была не завершена. По мере дальнейшего развитияпроцессов урбанизации значение ПГТ вновь снижается, де­мографический потенциал перемещается в города. В итоге максимальное значение поселки городского типа имели в самых северо-восточных регионах России. Так, в Чукотском АО в 1989 г. в них проживало 54% всего населения. Более чем по 1/3 населения проживало в ПГТ в Республике Яку­тия, Магаданской области, Корякском АО. Минимальные значения (5% и меньше) отмечались как в регионах с наибо­лее развитыми системами городского расселения (Московская область и др.), так и в регионах, наименее затронутых про­цессами урбанизации (республики Дагестан, Алтай и т. п.).

В 1990-е гг. доля населения в ПГТ стала быстро сокра­щаться. Половину этого сокращения составили администра­тивно-территориальные преобразования, о причинах кото­рых уже говорилось выше. Вторая половина сокращения доли ПГТ связана с тем, что многие из них отличаются и повы­шенной естественной убылью (из-за старой возрастной струк­туры населения – почти как в сельской местности), и повы­шенным миграционным оттоком жителей, поскольку не име­ют ни культурной привлекательности и рабочих мест (как крупные города), ни широких возможностей самообеспече­ния и свободного жилья (как сельские поселения). Можно сказать, что в 1990-е гг. в ПГТ Особенно ярко проявился их переходный характер между настоящими городами и сельс­кими поселениями, когда они совместили недостатки тех и других, одновременно не располагая соответствующими до­стоинствами.

В ближайшие годы демографический потенциал поселков городского типа, скорее всего, будет сокращаться и дальше. В первую очередь это коснется самых мелких поселений – с численностью населения до 5 тыс. человек. Население этих поселков будет быстро сокращаться по всем возможным при­чинам – миграции, естественная убыль, АТП. Более круп­ные ПГТ будут относительно стабильными, кроме поселе­ний северных и восточных регионов страны, откуда продолжится отток населения. Возможно, в будущем имеет смысл полностью отказаться от категории поселков городского типа. При этом существующие ПГТ страны можно распределить между городами и сельскими поселениями, ориентируясь на их размер (наиболее оптимальная граница делимитации – 5 тыс. чел.) и/или функциональные типы.

Еще одна особенность городского расселения России – существование такой специфической группы поселений, как закрытые города и поселки городского типа (официальное наименование: ЗАТО – закрытые административно-терри­ториальные образования). Они связаны, как правило, с про­изводством ядерного оружия, крупными военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительно осо­бенностью таких поселений является то, что для их посеще­ния особое разрешение необходимо даже гражданам Рос­сии, не говоря уже об иностранцах. В советский период они не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование яв­лялось секретным. Название таких поселений образовывалось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16 (сейчас – Саров), Челябинск-70 (Снежинск) и др. В 1990-е гг. закрытые городские поселения получили собствен­ные названия, о них появились публикации в прессе, от­крытая статистическая информация. Общая численность на­селения подобных поселений составляет около 1,2 млн. чело­век (порядка 1% городского населения России). Самым крупным из закрытых поселений является город Северск в Томской области (более 100 тыс. жителей).

Система городского расселения России тесно связана с городскими системами других бывших республик СССР, по­скольку долгое время они развивались в рамках единого го­сударства. Аналогичны также особенности городского рассе­ления.

В частности, во всех государствах имеется такая катего­рия поселений, как ПГТ, в некоторых из них существовали ЗАТО. При этом в урбанистическом отношении Россия явля­ется наиболее развитым государством на территории быв­шего СССР. Близкую к ней долю городского населения (бо­лее 70%) имеют лишь Эстония и Латвия. От 60 до 70% город­ского населения насчитывается в Литве, Белоруссии, Украине, Армении. От 50 до 60% горожан в Грузии, Азер­байджане и Казахстане. Остальные новые независимые го­сударства (Молдова, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия, Тад­жикистан) имеют менее 50% городского населения. Наимень­ший показатель (27% в 2000 г.) наблюдается в Таджикистане. В большинстве государств СНГ, как и в России, в 1990-е гг. доля городского населения несколько сократилась.