СГУ Тема 10. Правительства в субъектах Российской Федерации

1. Роль правительств в управлении субъектами федерации

В подавляющем большинстве субъектов РФ полномочия правитель­ства, как уже отмечалось, выполняет глава субъекта. Глава субъекта РФ периодически созывает руководство департаментов, управлений администрации и других должностных лиц на сове­щания, которые имеют консультативный характер. Решения на них принимаются не коллегиально, а главой субъекта.

Как самостоятельный орган исполнительной власти правительст­во, возглавляемое премьер-министром, существует в единичных субъ­ектах РФ (Карелия, Татарстан и др.). Положение правительства субъ­ектов РФ в системе управления неодинаково. В тех субъектах, где нет должности главы субъекта РФ, руководитель правительства, созда­ваемого при участии местного парламента, выполняет некоторые пол­номочия главы субъекта РФ, а остальные полномочия осуществляет правительство. В большинстве субъектов РФ, где правительство по существу не является самостоятельным органом, им непосредственно руководит глава субъекта РФ (губернатор, мэр и др.), совмещающий должность главы субъекта РФ с должностью фактически премьер-ми­нистра. Там, где такая должность существует отдельно от должности главы субъек­та РФ, фактическим руководителем местного правительства является президент, губернатор субъекта РФ. Премьер-министр субъекта РФ нередко проводит заседания местного правительства, и предлагаемые им решения принимаются без голосования, но это касается тех заседа­ний правительства (без участия главы субъекта РФ), на которых обсу­ждаются и решаются менее существенные вопросы.

Правительство субъекта РФ (как правило, совместно с главой субъекта) осуществляет полномочия, во многом аналогичные полно­мочиям Правительства РФ, в сфере экономики, социальных отноше­ний, образования и науки, охраны природы, правопорядка и т.д. По определенным вопросам оно принимает решения по своему усмотре­нию, по другим вопросам, относящимся к совместной компетен­ции, - только в том случае, если вопрос не урегулирован актами Правительства РФ, другими федеральными органами. В отличие от Правительства РФ местное правительство субъекта РФ не решает самостоятельно вопросы обороны, государственной безопасности, иностранных дел, но оно занимается этими вопросами, выполняя по­становления Правительства РФ.

2. Правительство Самарской области

Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области, возглавляемым Губернатором Самарской области.

Правительство Самарской области обеспечивает исполнение федерального законодательства и законодательства Самарской области на территории Самарской области.

Правительство Самарской области состоит из вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области, семи заместителей председателя Правительства Самарской области, министров Самарской области и иных членов Правительства Самарской области.

НЕФЕДОВ Александр Петрович первый заместитель председателя Правительства Самарской области (вице-губернатор Самарской области)
	БЕНДУСОВ Алексей Иванович заместитель председателя Правительства Самарской области – руководитель аппарата Правительства Самарской области
	ГОЛОВАТЫЙ Анатолий Иванович заместитель председателя Правительства Самарской области – руководитель представительства Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации
	ИВАНОВ Павел Александрович заместитель председателя Правительства Самарской области – министр управления финансами Самарской области
	КУЛИЧЕНКО Вадим Петрович заместитель председателя Правительства Самарской области – министр здравоохранения и социального развития Самарской области
	МИРОНОВ Иван Кузьмич заместитель председателя Правительства Самарской области – руководитель департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области
	ДЕМЧЕНКО Геннадий Леонидович заместитель председателя Правительства Самарской области – министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
	ХАСАЕВ Габибулла Рабаданович заместитель председателя Правительства Самарской области – министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Заместители председателя Правительства Самарской области назначаются Губернатором Самарской области.

Правительство Самарской области является постоянно действующим коллегиальным органом.

Заседания Правительства Самарской области проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседание Правительства Самарской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от его численного состава.

Решения Правительства Самарской области оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Самарской области. Постановления Правительства Самарской области принимаются исключительно на его заседаниях.

Порядок организации работы Правительства Самарской области устанавливается Регламентом Правительства Самарской области.

Для обеспечения деятельности Правительства Самарской области образуется аппарат Правительства Самарской области.

Правительство Самарской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает проект бюджета Самарской области на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития Самарской области и проекты областных целевых программ;

3) обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении бюджета Самарской области;

4) вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы в порядке реализации права законодательной инициативы проекты законов Самарской области;

6) управляет и распоряжается собственностью Самарской области в соответствии с законами Самарской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4