Кленкина О.В.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Часть I

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Самарский государственный университет»

О.В. Кленкина

Административное право

Российской Федерации

Часть I

Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве практикума

Самара,

Издательство «Самарский университет»

2011

УДК 350:34

ББК 67.99(2)1

К 48

Рецензенты:, к.ю.н., доц. Н.П. Варфоломеева,

К.ю.н., доц. Т.А. Калентьева

Кленкина О.В.

Предназначено для студентов дневного и заочного обучения, обучающихся по специальности юриспруденция. Может быть использовано как при проведении семинарских занятий, так и в самостоятельной работе студентов.

К 48 Административное право Российской Федерации: в 2 ч. практикум: О.В. Кленкина. – Самара: Изд-во «Самарский университет»; 2011

Оглавление

Введение 5

Тема 1: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА 7

Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 24

Тема 3. СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 35

Тема 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО СУБЪЕКТА ПРАВА 46

Тема 5. КОЛЛЕКТИВНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 57

Тема 6. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ. 68

Тема 7. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 82

Тема 8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 96

Тема 9. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 112

Введение

В настоящее время рынок труду юристов становится все более конкурентным. Следовательно, в процессе преподавания все больше требуется обращать внимание на выработку у студентов конкретных навыков, позволяющих им стать конкурентоспособными специалистами на рынке труда. Одновременно в настоящее время на рынке востребованы мобильные специалисты, способные сочетать несколько видов юридической деятельности. Это означает, что студент, с одной стороны, должен хорошо понимать и даже чувствовать теорию отрасли (иначе не сможет работать по смежным институтам), а с другой – иметь конкретные практические навыки в работе с юридическими документами.

Предложенный автором практикум является новой формой решения подобной задачи. Выполняя предложенные практические задания, студент «набивает руку» в разборе текстов реальных юридических документов, одновременно на их примере учится находить отражение теоретических конструкций в реально сложившихся правовых отношениях. Особенности содержания практикума связаны со спецификой дисциплины.

Административное право студенты юридического факультета изучают в течение третьего семестра. При этом они уже должны владеть знаниями по КП РФ и ТГП. Дисциплина является базовой, т. е. изучается всеми студентами вне зависимости от специализации. Изучение дисциплины позволяет овладеть теоретическими конструкциями, которые лягут в основу работы над другими дисциплинами («Таможенное право», «Финансовое право»), а также рядом умений, в частности составления и анализа документов, подготавливаемых в процессе реализации административного процесса.

С точки зрения усвояемости дисциплина является крайне сложной вследствие высокой степени теоретизации, обширности и нечеткости предмета, большого числа источников правового регулирования, разнообразия подходов к систематизации отрасли права.

Учебники и научная литература лишь частично снижают сложность усвояемости, поскольку по своей природе не могут преодолеть главной трудности – высокого уровня теоретизации. Данный практикум составлен из реально примененных документов с целью проиллюстрировать абстрактные теоретические положения науки административного права.

Практикум способствует развитию двух видов навыков:

а) практический – умение читать юридические документы, делать их правовой анализ и выявлять ошибки;

б) научно-практический – навык применения абстрактных положений науки к конкретным юридическим ситуациям, что делает студента приспособленным к работе в абсолютно любой сфере.

В соответствии со структурой учебного курса практикум разбит на темы.

Для удобства работы каждая тема снабжена тезаурусом. Это ряд базовых определений, без знания которых решение задач невозможно. В каждую тему включены юридические документы, к которым поставлены аналитические вопросы открытого типа; текстовые задачи; упражнения на поиск ошибок в документах.