Земельное право - и

Избирательное право– 1. (в объективном смысле): система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, т.е. избирательную систему. 2. (в субъективном смысле): право гражданина избирать и избираться в государственные представительные органы, относящиеся к группе политических прав гражданина.

Индивидуальное – правовое регулирование- поднормативное (подзаконное) правовое воздействие на участников общественных отношений в конкретных жизненных обстоятельствах с целью побудить их (или оказать им содействие, обязать к исполнению обязанностей, устранить помехи к использованию субъективного права) совершить предусмотренные нормами права социально – значимые действия.

Инкорпорация(лат.incorporatio – включение (в состав чего-нибудь) – подготовка и издание сборников НПА.

Если учет ведется государственными органами и юридическими лицами для собственных потребностей, то инкорпорация проводится для широкого обеспечения – различных субъектов текстами НПА. Инкорпорация– это внешняя обработка законодательного материала, законов и других НПА, когда объединение в одном сборнике, систематическое их расположение в алфавитном, тематическом или хронологическом порядке, которая осуществляется без изменения содержания НПА. (Пример: Свод законов Российской империи 1832 г. в 16 томах, Свод законов СССР 1988 г. в 10 томах, Свод законов РСФСР 1986-1988 гг. в 8 томах.) По Указу Президента РФ от 6.021995 г. № 94 «О подготовке к созданию Свода законов Российской Федерации» ведется подготовка к составлению и изданию Свода законов действующих НПА РФ. Есть проект ФЗ «О Своде законов РФ». При инкорпорации НПА собираются в сборники и по признаку регулирования ими определенной области общественных отношений (пенсионное законодательство, жилищное законодательство и т.д.), а содержание актов не меняется, но исключаются явные противоречия и вносятся уже принятые изменения. Цель инкорпорации – облегчение пользования законодательством. Все операции затрагивают внешние обработки правового акта: в первоначальный текст вносятся официальные изменения, исключаются статьи и пункты потерявшие силу. Инкорпорация бывает генеральной, частной, официальной и неофициальной. Если инкорпорация охватывает все законодательство по определенному комплексу регулируемых общественных отношений, то она называетсягенеральной. Если производится инкорпорация лишь части законодательства то она называетсячастной. Инкорпорация, осуществляемая компетентными органами издавшими эти акты, называетсяофициальной.

Неофициальнаяинкорпорацияпроводится организациями и лицами по их инициативе и не выражается в форме опубликования нормативных актов. Она призвана осуществлять справочно-информационную функцию. Неофициальная инкорпорация может производится учреждениями без специального поручения и контроля правотворческого органа. Поэтому неофициальные инкорпорационные сборники нельзя расценивать в качестве источников законодательства, в процессе правотворчества и правоприменения. Материал для обработки отбирается в этих случаях исключительно по усмотрению инкорпоратора.

Выделяют также официознуюилиполуофициозную инкорпорацию.

Существуют два приема инкорпорации:

Х р о н о л о г и ч е с к а я – инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования.

П р е д м е т н а я инкорпорация – более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома Собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью (по государственному устройству административной ответственности).

Институт права– устойчивая, обособленная группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность или сторону общественных отношений с помощью специфических приемов и способов. Институт права – это часть отрасли права. Юридические нормы образуют отрасль права не непосредственно, а через институты права. По сравнению с отраслями правовые институты менее автономны. Сосредоточенные на регулировании определенного участка общественных отношений, определенного вида или рода, правовые институты лишь в сочетании, во взаимодействии обеспечивают отраслевое регулирование.

Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своей части общественных отношений определенного вида обеспечить цельное, относительно законченное регулирование. Большинство правовых институтов закрепляются в виде самостоятельных структурных подразделений кодификационного нормативного акта – главы или раздела, но полного тождества между институтом, а главой (разделом) нормативного акта нет.

Материальной предпосылкой для формирования правового института является наличие такой разновидности общественных отношений или такого участка ряда разновидностей, которые бы объективно требовали обоснованного регулирования комплексом нормативных предписаний.

Решающая же активная роль в формировании институтов права принадлежит компетентным органам государства, которые в результате правотворческой (кодификационной) работы на основании имеющегося нормативного материала, а также данных практики и рекомендаций юридической науки формируют нормативные предписания с таким расчетом, чтобы они образовали стойкую общность – правовой институт.

Правовой институт может быть формирован в результате правотворческой деятельности органов государства (институт конкурса ст.ст. 439-443 ГК РФ) и под влиянием юридической (судебной) практики. Так, в частности, сформировались многие институты семейного права. Например, институт, регулирующий алиментные обязательства родителей и детей, представляет собой группу предписаний, составляющих главу 13 Семейного кодекса РФ.

Обычно институты права состоят из нормативных предписаний одной определенной отрасли – государственного права, гражданского права, трудового права и т.д.

Примеры правовых институтов: в отрасли уголовного права – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, институт невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, усыновления, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д.

Кроме отраслевых существуют и метотраслевые институты, которые состоят из норм двух и более отраслей права. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства. На стыке гражданского и семейного права сформирован институт раздела имущества между супругами при признании брака недействительным. Выделяют простые и сложные институты. Простой институт не содержит в себе никаких других подразделений, является небольшим. Сложный (или комплексный) институт имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, имущественной ответственности. Институт договорных обязательств включает субинституты – обязательства по реализации имущества, обязательства по представлению имущества в пользование, обязательства по выполнению работ, обязательства по оказанию услуг, по перевозкам, по расчетам и кредитованию, по страхованию.

Институты также классифицируют на регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Регулятивныенаправлены на регулирование определенных общественных отношений;охранительные– на их охрану, защиту (характерны для уголовного права);учредительные– закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Они характерны для государственного и административного права.

Интерпретационный акт– правовой акт, содержащий результаты официального толкования компетентным органом или лицом (в форме разъяснения) смысла и содержания подлежащих применению субъектами правоотношений норм права, порядка этого применения и обязательные для исполнения адресатами данного акта – лицами и организациями, управомоченными для разрешения юридических дел.

Исполнение права– форма реализации права, которая заключается в осуществлении субъектами права обязывающего юридического предписания (веления) – «исполнение юридической обязанности».

Использование права– форма реализации права, которая заключается в совершении субъектами права дозволенных им правовыми нормами действий – «использование субъективного права».

Источник (форма) права– способ внешнего бытия, выражения и закрепления права, его установлений и предписаний, придания им общепризнаваемого, общеобязательного для понимания, и исполнения характера.

К

Казус– факт социально – правовой действительности, возникающий помимо воли и желания людей, имеющий юридическое значение и требующий, тем самым, осмысления возможностями юридического знания и опосредования юридическими средствами.

Каноническое право (с лат.ius canonicum – право католической церкви) – изучающая каноны Древней Церкви и папские декреталы, входящие в «Корпус канонического права (Corpus iuris canonici с 1582 г.). В хронологическом отношении это право от эпохи Вселенских Соборов на Востоке и до Средневековья на Западе. Каноническое право составная часть церковного права.

Кодекс(лат.codex – книга, свод) – кодифицированный нормативно-правовой акт, обеспечивающий всестороннее и детальное правовое регулирование отдельной сферы общественных отношений.

Нормы кодекса, как правило, исчерпывающе регулируют соответствующие отношения и не нуждаются в конкретизирующих эти нормы актах. Создания Кодексов ведет к решению проблемы множественности НПА, действующих по одним и тем же вопросам. Кодексы играют ведущую роль среди других НПА. Они имеют разделы, главы и статьи, которым обычно даются названия.

Кодификация(лат.codificatio от codex и facere – делать) – наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную (внешнюю и внутреннюю) переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта.

Кодификация представляет собой содержательную систематизацию. Она осуществляется в самом процессе нормотворчества.

Кодификация, в отличие от инкорпорации, всегда осуществляется государственными органами и считается, что всегда «представляет собой существенный шаг вперед в развитии законодательства». Кодификация считается разновидностью правотворчества. В результате кодификации на основе пересмотра действующего законодательства и внесения в него изменений создается новый, свободный нормативный акт (Основы законодательства, Кодексы) регулирующий на основе единых принципов определенную значительную область общественных отношений и рассчитанный на длительный период действия.

Кодификация отличается от инкорпорации тем, что имеет дело с правовыми предписаниями и институтами, а при инкорпорации предметом воздействия являются нормативно-правовые акты. Кодификация– это создание нового нормативного акта, аинкорпорация- это собрание ранее изданных в разное время нормативных актов.

Существует всеобщая, отраслевая и специальная кодификация. Всеобщая– это собрание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства. (Свод законов в РФ) но его еще нет.

Отраслевая кодификация – это объединение п/а в Кодексе. Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института, либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, лесной кодекс РФ и т.д.).

Формами кодификации законодательства являются основы, кодексы, уставы, положения.

Коллизия юридическая– имеющиеся различия или противоречия между нормами права, регулирующими одно и то же фактическое общественное отношение.

Коммуникативная концепция права(лат.communicatio – сообщение, передача, общение) – возникшее в началеXXIвека учение о праве как специфической форме социальной коммуникации, не обусловленной государством, а сформированная в процессе психосоциокультурных, коммуникативных действий членов социума и объективирующегося в правовые тексты, нормы и правовые отношения. Основоположником данной концепции является российский ученый А.В. Поляков. «Правовая коммуникация, - по его мнению, - это правовое взаимодействие между субъектами, возникающее на основе социальной интерпретации правовых текстов, как предоставляющих им коррелятивные правомочия и правообязанности, реализуемые в правовом поведении». По мысли автора право может существовать без государства, а государство без права существовать не может. Государство возникает как специализированный социальный институт, в рамках которого право получает специфическую институциональную письменную форму выражения. Коммуникативная концепция права рассматривается как вариант интегрального правопонимания.

Компетенция– совокупность государственно-властных полномочий (прав и обязанностей), которыми обладает орган (учреждение, организация) или лицо в целях надлежащего выполнения ими определенного круга государственных или общественно – значимых задач и осуществления соответствующих функций руководства и управления общественными процессами.

Конкретизация норм права– мыслительная операция, осуществляемая в процессе нормотворчества (законотворчества), состоящая в «привязке» правовой нормы к конкретным условиям нормативной регламентации общественных отношений, в результате чего создаются новая норма права, но уже меньшая конкретизируемой по объему, а по содержанию – более широкая.

Консолидация(лат.consolidatio отconsolido – поддерживаю, укрепляю) – вид систематизации нормативно-правовых актов, представляющий собой промежуточное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией, в процессе которой несколько нормативных актов объединяются в один.

Издание консолидированных нормативных актов распространено в Великобритании, Франции (в виде Кодексов – трудового, дорожного, сельскохозяйственного, налогового, таможенного и др.).

Ее цель – устранение множественности нормативных актов. Такие акты в нашей стране могут быть приняты по вопросам налоговой, земельной и приватизационной политики государства.

На базе консолидированного законодательства должны проводиться инкорпорационные операции. При этом нормы права, включенные в прежние акты, излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия. При консолидации возможна даже новая редакция некоторых статей, но консолидация не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений, что сближает ее с инкорпорацией. Однако для консолидации характерны черты кодификации.

Консолидация может быть использована только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими НПА. При консолидации объединенные НПА утрачивают силу и вместо них действует вновь созданный НПА. Но консолидация не меняет содержание правового регулирования.

Конституционная законность – общественно - политический режим в стране, характеризующийся неукоснительным соблюдением Конституции и иных конституционно- правовых актов всеми субъектами конституционно (государственно) – правовых отношений.

Конституционная ответственность– вид юридической ответственности, которая наступает за нарушение основного закона страны высшими должностными лицами государства или органами государственной власти. Для страны и народа очень опасна безответственность высших должностных лиц, высших органов. Так, согласно п.4 ст. 84 Конституции РФ, Президент РФ может распустить Государственную Думу РФ или, в соответствии со статьей 93 Конституции, предусматривается порядок отрешения от должности Президента РФ на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.«Конституционная ответственность-это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции» (Н.М. Колосова).

Санкциями конституционной ответственности являются: запрет занимать определенную должность, лишение активного и пассивного избирательного права и т.д. Многие санкции конституционных норм содержится в уголовном и административном законодательстве. Так, за нарушение п.4 ст.3 («Захват власти») Конституции Российской Федерации следует наказание лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет по ст. 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти».

Виды конституционных санкций:

1. Правовостановительные (признание неконституционным, недействительным закона или другого нормативно-правового акта, отмена или приостановление действия незаконного акта).

2. Карательные (досрочные выборы; отрешение от должности Президента РФ (Советом Федерации РФ (п. 1 ст. 93, п. 1 ст. 102 Конституции РФ), высшего должностного лица субъекта РФ; приостановление или роспуск законодательного органа и др.).

3. Пресекательные меры (введение чрезвычайного положения, приостановление действия нормативно-правовых актов субъектов РФ, вето Президента РФ).

4. Предупредительные санкции (письменное предупреждение органами юстиции о прекращении деятельности общественного объединения; письменное предупреждение законодательного органа субъекта РФ представительному органу местного самоуправления о возможности его досрочного роспуска).

Конституционное (государственное) право– ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношения личности и государства, механизм осуществления государственной власти.

Конституционность – режим соблюдения Конституции как высшего (основного) закона общества и государства, а также соответствие нормам и принципам Конституции норм и положений всех других правовых актов государства.

Конституция(фр. constitution– установление, устройство) – главный юридический документ национальной системы права, обладающий наивысшей юридической силой и официально закрепляющий ценности, институты и нормы, основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Конституция принимается высшим законодательным органом власти или на референдуме и регулирует типичные, наиболее значимые общественные отношения. Конституция хороша и прочна тогда, когда соответствует “реальным отношениям силы, существующим в стране” (Ф. Лассаль). В различные исторические периоды термин “конституция” понимался неоднозначно. Во времена Римской империи конституциями называли указы римских императоров, в средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. В современном понимании конституции появились в период побед буржуазно-демократических революций на северо-американском и европейском континентах: конституционные хартии в Америке, конституция Франции и др.

Контрольная деятельность- одна из правовых (юридических) форм государственной деятельности, выражающаяся в совершении компетентными органами и/или лицами юридически значимых действий по наблюдению и проверке соответствия хода и результатов исполнения и соблюдения подчиненными (подотчетными) субъектами права правовых предписаний и пресечения с их стороны правонарушений при помощи соответствующих организационно-правовых средств.

Кровная месть– обычай, сложившийся при родовом строе как универсальное средство защиты чести, достоинства и имущества рода, суть которого заключается в обязанности родственников убитого отомстить убийце или его родным. Впоследствии мстили не только за членов рода, но и членов семьи. Широко был распространен у славян до принятия христианства. В настоящее время находит проявление практически у всех народов России, но особенно у народов Северного Кавказа, где регулирующая сила законов всегда была слабой из-за взяточничества, коррупции, национального, родового, тейпового протекционизма, низкого уровня культуры и др. причин.

Л

Легальность- соответствие каких-либо состояний, процессов, поведения в государственно-правовой сфере действующему в стране законодательству (материальному и процессуальному), а тем самым и признание (разрешение, одобрение) их данным законодательством.

Легитимация- признание или подтверждение законности (соответствия законодательству) какого-либо или чьего-либо субъективного права, полномочий официальными компетентными органами или лицами.

Локальный нормативно – правовой акт- нормативно-правовой акт, издаваемый руководством (администрацией) организации (учреждения, предприятия), направленный на урегулирование внутриколлективных отношений в пределах данной организации.

М

Материальная ответственность– вид юридической ответственности, которая наступает за ущерб, нанесение работником предприятию, учреждению, организации и заключатся в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. При этом, работник должен состоять в трудовых отношениях с предприятием, которому он нанес материальный ущерб. Военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные, виновные в причинении ущерба государству при исполнении ими служебных обязанностей, несут материальную ответственность в общем порядке. Если военнослужащие нанесли материальный ущерб не при исполнении своих служебных обязанностей, то отвечают за это в общегражданском порядке.

Для установления причин возникновения ущерба, его размера и виновных (если они не установлены) проводится административное (или служебное) расследование.

Так, например, согласно ст. 1078 ГК РФ установлена ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности при отсутствии вины владельца источника повышенной опасности.

Материальное право- совокупность правовых норм, с помощью которых государство оказывает воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования, то есть предоставляя участникам этих отношений юридические субъективные права и возлагая на них юридические обязанности, устанавливая размеры и виды (меры) юридической ответственности в разных сферах жизнедеятельности (хозяйственной, семейной, у правленческой и др.).

Медицинское право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в системе личных неимущественных, не связанных с имущественными, прав на жизнь, здоровье, физической и психической неприкосновенности, по оказанию медицинских услуг, договорные отношения об оказании медицинских услуг, а также действия или деятельность медицинских работников по сохранению, коррекции пациентов, предоставлении последним достоверной информации о их диагнозе, динамике протекания болезни, методах и предполагаемых конечных результатах лечения, врачебной тайны, обязанностях пациента, трансплантации органов и тканей человека, вопросы эвтаназии, судебно- медицинской и судебно- психиатрической экспертиз. Многие общественные отношения в сфере медицинских услуг и здравоохранения еще не урегулированы правом. В принципе, сфера медицины и здравоохранения, как и сфера образования давно заслуживают самостоятельного отраслевого регулирования. При этом многие объекты правового регулирования в системе медицины и здравоохранения нуждаются в уточнении, конкретизации. Органы и ткани человека, предназначенные для пересадки, а также репродуктивные органы и ткани в условиях рыночных отношений имеют правовой режим вещей, ограниченных в обороте, право собственности на которые принадлежит гражданину у которого они изъяты или его наследникам.

Организация медицинской помощи (стационарная и амбулаторно- поликлиническая) должна быть детально регламентирована. Особой регламентации правом требует организация психиатрической помощи гражданам, ее классификация и виды. В России в настоящее время психиатрическая и иная помощь оказывается бесплатно без предъявления полиса лишь в строго оговоренных в законах случаях, что не соответствует реальным условиям жизни граждан (низким уровнем и качества жизни подавляющей массы населения), что свидетельствует о большей гуманности большинства советских нормативно- правовых актов, регулировавших общественные отношения в сфере медицины и здравоохранения.

Международное право (ius gentim) – система договорных и обычных норм и признаков, выражающих волю государств регулирующих отношения между государствами, созданными или международными организациями и др. субъектами. Начиная с 1920-х годов ряд государств провозгласившие прямое действие общепризнанных норм. Международное право на их территориях и приоритет этих норм над национальным законодательством. В рамках Международного права выделяются международное публичное и международное частное право.

Международное публичное право – система юридических норм, создающихся государствами, международными организациями путем согласования их интересов и регулирующая общественные отношения между ними.

Международное частное право - система норм национального права, международных договоров и обычаев, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, осложненные иностранным элементом с помощью коллизионно – правового и материально – правового методов.

Метафора в праве- слово или выражение, употребляемое в языке юридической науки и практики в разного рода юридических текстах в переносном значении на основе сходства правового явления в каком-нибудь отношении с каким-либо не правовым явлением.

Метод правового регулирования– приемы, способы и средства воздействия права на общественные отношения, выработанные в процессе жизнедеятельности людей.

Методы правового воспитания– совокупность способов целенаправленного воздействия субъектов правового воспитания на правосознание, психику, нравственность населения страны, социальной группы или индивида.

Механизм государства– специально созданная и постоянно действующая система государственных органов, государственных организаций и служащих, находящихся во взаимной зависимости, осуществляющих от имени государства его компетенцию: цели, средства, задачи, функции, права и обязанности.