4. Состояние охраны труда в Украине и других странах (Проработать самостоятельно!)

Современный этап экономического развития предполагает повышение значимости социальной деятельности, в том числе и в области охраны труда.

Охрана труда в нашей стране – одно из приоритетных, законодательно установленных направлений социальной политики государства.

Переход экономики государства на рыночные принципы хозяйствования побуждает предприятия всемерно экономить все виды ресурсов, сокращать непроизводительные расходы с точки зрения производства продукции. В результате предприятия начали значительно “экономить” средства на охрану труда, в том числе и на возмещение последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Международная статистика свидетельствует, что в наше время травматизм может быть приравнен к эпидемии. Так, по данным Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) смертность от несчастных случаев на сегодня занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, причем преимущественно гибнут трудоспособные люди возрастом до 40 лет. Анализ причин смертности в Украине за пять лет (1998–2002гг.) показывает, что основной причиной смертности мужчин в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, отравления, травмы (35% всех смертей в этом возрасте).

Поэтому понятно, что охрана труда играет важную роль, как социальный фактор, поскольку, какими бы весомыми не были трудовые достижения, они не могут компенсировать человеку утраченного здоровья, а тем более жизнь – то и другое дается лишь один раз. Необходимо помнить, что из-за несчастных случаев и аварий гибнут на производстве не просто рабочие и служащие, на подготовку которых государство израсходовало значительные средства, а прежде всего люди – кормильцы семей, родители и матери детей.

Кроме социального фактора, охрана труда имеет, бесспорно, важное экономическое значение – это и высокая производительность труда, снижение затрат на оплату больничных, компенсаций за тяжелые и вредные условия труда и т.п.

Неудовлетворительное состояние охраны труда тяжелым грузом ложится на экономику государства. Так, в Украине ежегодно почти 17 тыс. человек становятся инвалидами, численность пенсионеров вследствие трудового увечья превысила 150 тыс. человек, ежегодная общая сумма выплат на финансирование льготных пенсий по трудовому увечью, компенсация нанесенного вреда пострадавшим на производстве и других выплат, связанных с неудовлетворительными условиями труда, превышает 1 млрд. грн.

По расчетам Немецкого совета предпринимателей последствия несчастных случаев стоят в 10 раз дороже, чем стоимость мероприятий по их предупреждению. В Украине, учитывая мизерные затраты на мероприятия по охране труда, эта разность еще больше. Специалисты Международной организации труда (МОТ) подсчитали, что экономические затраты, связанные с несчастными случаями, составляют больше 1% мирового валового национального продукта. На эти средства, ориентировочно, можно обеспечить питание на протяжении года примерно 75 млн. людей.

4.1.Профессиональный риск травматизма.

Угольная шахта является уникальным и сложным производством с особыми природными и производственными опасностями, в условиях возможного проявления которых неправильные действия одного работника могут привести к личной травме, групповому несчастному случаю или аварии с катастрофическими последствиями.

Характер и степень возможного воздействия различного рода природных и производственных опасных факторов на работающих определяет опасность рабочего места и уровень профессионального риска работника.

Для оценки профессионального риска в угольной промышленности используются показатели травматизма со смертельным исходом как наименее подверженного конъюнктурным влияниям и временным тенденциям развития трудовых отношений по сравнению с другими видами травматизма. По общепринятому мнению специалистов уровень риска 10^-6 (гибель одного человека на 1 млн. работающих в год) не вызывает беспокойства, в связи с чем он принят за базовый уровень, к которому необходимо стремиться. Уровень риска равный 10^-3 (гибель одного человека на тысячу работающих в год), соответствует добровольному риску работника.

Показатели угледобычи и коэффициентов травматизма со смертельным исходом на 1 млн. тонн добытого угля в основные временные периоды развития угольной промышленности последних десятилетий и соответствующие этим периодам уровни профессионального риска промышленно-производственного персонала представлены в табл.1.

Таблица 1. – Изменение профессионального риска, добычи угля и коэффициента смертельного травматизма в различные временные периоды работы отрасли

Период	Временной интервал, годы	Изменения показателей
		Профессиональный риск, 10-3	Годовой объем добычи угля, млн. тонн	Коэффициенты смертельного травматизма на 1 млн. тонн добычи угля
1 2 3 4 5 6 7 8	1958-1967 1968-1976 1977-1980 1981-1988 1989-1991 1998 2000 2014	1,41 - 0,69 0,69 - 0,56 0,56 - 0,64 064 - 0,40 0,40 - 0,42 0,56 0,50 -	164,2 -199,0 199,0 - 217,1 217,1 - 197,9 197,1 - 191,9 191,9 - 135,1 71,0 72,0 -	6,74 - 2,49 2,49 - 1,72 1,72 - 2,29 2,29 - 1,59 1,59 - 2,23 4,72 3,81 -

Угольная промышленность отнесена к отрасли промышленности с наивысшим 67-м классом профессионального риска и соответствующими максимальными размерами страховых тарифов и страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Целесообразно сравнить усредненные показатели риска работников промышленно-производственного персонала с соответствующими данными ведущих угледобывающих стран мира: Польша - 0,18×10^-3 (100 млн. тонн/год); Германия- 0,12× 10^-3 (250 млн. тонн/год); Австралия - 0,21×10^-3 (313 млн. тонн/год); США - 0,45× 10^-3 (1052 млн. тонн/год); Россия– 0,48×10^-3 (240 млн. тонн/год). Уровни показателей профессионального риска в указанных странах довольно стабильны на протяжении ряда лет и отличаются от аналогичных показателей отечественной угольной промышленности в 1,2 - 5 раз.

Приведенные результаты распределения риска травматизма со смертельным исходом по основным причинам его возникновения показывают, что профессиональным риском можно управлять и в угольной промышленности есть реальные возможности для снижения его уровня.

На уровень аварийности и травматизма на шахтах Украины, особенно в Донбассе, влияют, прежде всего, сложные горно-геологические условия разработки угольных пластов, определяющие проявление различного рода природных опасных факторов (табл. 2).

Таблица 2. – Число шахт с особо опасными условиями труда

Регион	Общее число шахт с особо опасными условиями труда	Число шахт по видам опасности
		Выделение метана						Горные удары	Взрыв-чатая угольная пыль	Самовоз-горание угля
		Всего шахт	В т. ч. по категориям				Опасные по внезапным евыбросам угля и газа
			I	II	III	Сверхкатегорные-горные
Донецкая область.	105	47	10	5	3	29	53	13	65	27
Луганская область	70	34	5	2	4	23	20	-	34	11
Другие регионы	15	15	4	4	4	3	-	-	15	5
Всего	190	96	19	11	11	55	73	13	114	43
Удельный вес шахт, %	100,0	50,6	10,0	5,8	5,8	29,8	38,4	6,8	60,0	22,6

Из таблицы 2 видно, что в угольной промышленности Украины 89% шахт газовые, 60% - опасные по взрывчатости угольной пыли, 45,2% - опасные по газодинамическим явлениям (ГДЯ) и 22,6% - по самовозгоранию угля. При этом работа шахт осуществляется в постоянно ухудшающихся горно-геологических условиях, связанных с увеличением глубины разработки. Так, в Донбассе, средняя глубина разработки угольных пластов с большим количеством тектонических нарушений и слабыми боковыми породами превысила 720 м, а 33 (17%) шахт работают на глубине 1000-1400 м.

Наибольшее число несчастных случаев со смертельным исходом происходит от обвалов и обрушений, при взрывах газа и угольной пыли, на подземном транспорте и подъеме, при работе машин и механизмов, в том числе в результате аварий (табл. 3). В целом же более 80% смертельного травматизма, без учета умерших на производстве, происходит в результате аварий, а 24% - при авариях с групповыми несчастными случаями.

По степени тяжести аварий максимальные последствия приходятся на взрывы газа и угольной пыли. Если исключить случаи вспышек и горения метана как незначительные по числу погибших, то на один взрыв в среднем приходится 12 погибших. Далее по степени тяжести следуют газодинамические явления отнесенные к категории внезапных (1,8 случая на один внезапный выброс угля и газа), обвалы и обрушения (0,46 случая на аварию), прорывы воды (0,33), электрооборудование (0,10), подземный транспорт и подъем (0,09), пожары (0,07), горные машины и механизмы (0,02).

Таблица 3. – Структура аварийности, смертельного и общего травматизма на угольных шахтах Украины.

Виды аварий (опасные факторы)	Аварийность		Травматизм
	Среднее ежегодное число аварий	Удельный вес, %	Смертельный		Общий в горных выработ-ках, %
			Среднее число ежегодно травми-руемых	Удельный вес, %
Машины и механизмы	1072	47,1	26	8,9	14
Транспорт и подъем	686	30,1	62	21,2	25
Обвалы и обрушения	138	6,1	63	21,5	33
Газодинамические явления, в том числе внезапные выбросы угля и газа	151 5	6,6 -	9	3,1	1
Взрывы метана и пыли, вспышки и горение метана	12	0,5	47	16,0	8
Прорывы воды и плывунов	3	0,1	1	0,3
Подземные пожары	75	3,3	5	1,7
Электрооборудование	114	5,0	12	4,1
Прочие аварии	24	1,1	19	6,5
Всего подземных аварий	2275	100	244
Взрывные работы			2	0,7
Удушья и отравления			3	1,0	12
Падение людей			16	5,5
Падение предметов			6	2,0
Утопления			1	0,3
Острая сердечно-сосудистая недостаточность			14	4,8
Прочие факторы			7	2,4
Всего: в подземных выработках			293	100	100
на поверхности			62
по шахтам			355

Примечание. Общий травматизм в горных выработках приведен с использованием данных по отдельным годам и различным источникам.

Высокий уровень общего травматизма в отрасли. Ежегодное количество случаев общего травматизма – более 25 тыс., что на два порядка выше случаев смертельного травматизма.

Интегральной характеристикой состояния охраны в угольной промышленности является коэффициент смертельного травматизма на млн. тонн добычи угля. О неудовлетворительном состоянии охраны труда в угольной промышленности Украины свидетельствует сравнение этого показателя с аналогичными показателями угледобывающих стран мира: в Австралии - 0,00, США -0,01, Германии - 0,03, ЮАР - 0,16, Польше - 0,25, России - 0,33, Индии - 0,56, Украине - 2,14, Китае - 3,94. По этому показателю Украина занимает предпоследнее место среди угледобывающих стран, а сам показатель на порядок и более отличается от аналогичных показателей ведущих угледобывающих стран мира.