мировая экономика

модернизации, слияния, перестройки в целом институциональной структуры американской промышленности. В результате структурной реорганизации крупные корпорации владеют сейчас множеством предприятий в различных отраслях: в торговле, на транспорте, в кредитной сфере. Они имеют систему разнообразных связей с другими такими же компаниями. Система межотраслевых связей базируется на диверсификации — многоотраслевых инвестициях.

Рост мировых цен на сырье и энергоносители подтолкнул корпорации к масштабному финансированию и внедрению новых технологий. Затраты сырья и энергии на единицу продукции существенно снизились. В результате экономика страны к 90-м гг. перешла на новый этап высокотехнического ресурсосберегающего развития.

В 90-е гг. экономика США демонстрирует динамичный рост производства и занятости в сочетании с низким уровнем инфляции и сокращением несбалансированности бюджета. Объем валовых частных инвестиций в американскую экономику в 1996 г. достиг 1056,6 млрд. долл. (в 1970 г. он составлял 426,1 млрд. долл.,

в 1985 г. 823,8 млрд. долл.).

Значительно улучшилась ситуация с федеральным бюджетом. Усилия по сокращению его хронического дефицита дали свои результаты. Дефицит федерального бюджета, достигавший в 1992 г. 290 млрд долл., сократился в 1997 г. до 22 млрд. В 1998 г. США удалось достичь сбалансированного бюджета.

Отраслевая структура экономики США

Промышленность остается весьма динамично развивающейся сферой экономики США и включает три подразделения общественного производства: обрабатывающую промышленность, добывающую промышленность и электроэнергетику.

Обрабатывающая промышленность дает более 80,4% общепромышленной продукции. Около 13% промышленной продукции создается в электроэнергетике.

Быстро развиваются новейшие наукоемкие отрасли и виды производств: микроэлектроника, лазерная техника, производство принципиально новых материалов с заранее заданными свойствами, генная инженерия и биотехнология, новая производственная техника — роботы, гибкие автоматизированные производства, системы автоматизированного проектирования и др. Среднегодовые темпы роста производства роботов составляют свыше 40%.

Переход к ресурсосберегающим технологиям позволил снизить энергоемкость единицы ВВП примерно на 25%, а материалоемкость — на 20%.

Доля сельского хозяйства в ВВП США превышает 20%. В США Насчитывается порядка 2,1 млн. фермерских хозяйств. На долю США приходится более 45% мирового производства кукурузы, 12% мирового производства пшеницы. Страна занимает первое место в мире по экспорту кукурузы и пшеницы и второе (после Таиланда) по экспорту риса.

Значительные преобразования в сельском хозяйстве вызвали особенно острые социально-экономические последствия в стране. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции, вызванное в последние годы такими достижениями прогресса, как биотехнология, применение новейших информационных систем и т.д., пришло в несоответствие с потребностями внутреннего и внешних рынков. Технологическая перестройка американского сельского хозяйства финансируется в значительной мере за счет бюджетных вливаний и банковского кредитования. Это оборачивается ростом задолженности фермеров, что ускоряет их массовое банкротство. Проблема фермерства — одна из самых сложных для решения в экономике страны.

111

Реформирование американской экономики продолжается по линии быстрого увеличения удельного веса сферы услуг в ВВП: их доля составляет около 65% (без учета транспорта и связи). Доля занятых в этой отрасли приближается к

75%.

Американская статистика включает в сферу нематериального производства и услуг транспорт, связь, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, финансово-кредитную деятельность и страхование, услуги производственного и бытового назначения, образование, здравоохранение, частично науку, государственный аппарат управления хозяйством, а также деятельность военнополицейского, политического, идеологического и пропагандистского аппарата.

Более 25% всей нематериальной сферы приходится на оказание финансовых услуг, страхование, операции с недвижимостью. Около 22% услуг создается в оптовой и розничной торговле. 26,3% — это деловые, юридические, социальные, личные услуги, здравоохранение, отдых и развлечения, автосервис и т.п. Доля транспорта и связи составляет 8,5%, а на государственное управление приходится 18,4%.

Банковская система и финансовый капитал

Ключевые позиции в промышленности, кредитно-денежной сфере и других главных секторах американской экономики занимают крупные хозяйственные объединения, сосредоточившие в своих руках значительную часть общественного капитала, производства и реализации товаров и услуг. Укрупнение лидеров всех сфер бизнеса— одна из наиболее типичных черт современной американской экономики.

В условиях роста экономики число слияний и приобретений компаний достигло рекордных величин. Общая среднегодовая сумма слияний и приобретений компаний составляет около 879 млрд. долл. Этот процесс затронул все сектора экономики — от энергетического до финансового. Вместе с тем существенную роль продолжает играть малый бизнес. Участие мелких и средних фирм в экспорте США составляет сейчас около 55%.

В США существует множество мелких и средних фирм. Многие из них действуют самостоятельно, находя свои ниши на рынке. Но и крупный капитал не оставляет их без внимания, учитывая повышенную маневренность малого бизнеса, его гибкую адаптацию к запросам рынка, возможность экономии на многих видах издержек. Через контрактную систему, субподряд, технологическую зависимость малый и средний бизнес привязывается к крупному как к устойчивому рынку, источнику снабжения, финансирования, новой технологии.

Растущую роль в ходе преобразования американской экономики играет «рисковый капитал»: на мелкие компании возлагается испытательная функция рискованных научных поисков, отбор новшеств для ускорения нововведений. Хотя доля небольших фирм в общих затратах частного капитала на НИОКР не превышает 5%, на их счету в США около половины изобретений. Инструментом, позволяющим мелким и средним компаниям взаимодействовать с крупными, является кредитная система США.

Кредитная система США является наиболее развитой в мире и представляет собой совокупность государственных и частных кредитных институтов. Основным ее компонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции Центрального банка (создана в 1913 г.). ФРС состоит из совета управляющих, 12-и федеральных резервных банков, нескольких тысяч банков-

112

членов и созданных конгрессом, Федерального комитета по операциям на открытом рынке и Федерального консультативного совета. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.

Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики являются операции с правительственными ценными бумагами на открытом рынке, расширение или ограничение кредитов через механизм учетной ставки и прямое регулирование банковских резервов. В 1980 и 1982 гг. Конгресс США принял законы о дерегулировании финансовых институтов.

Были устранены «потолки» процентных ставок по депозитам, унифицированы резервные требования для банков и других финансовых институтов, расширены возможности по привлечению средств и т.д. В результате усилились конкурентные начала в деятельности кредитных институтов и расширилась сфера регулирующих полномочий ФРС.

В область деятельности банков попали не только традиционные, но и новые виды операций, которые раньше были прерогативой специализированных финансовых институтов: страховой бизнес, инвестиционные операции, брокерские сделки. Банковская сфера «изобрела» новые формы финансирования структурной перестройки экономики: лизинг, факторинговые сделки, консультационный и информационный сервис, кредитование комплектного строительства промышленных объектов «под ключ» с последующим участием в прибылях. Так, 45% финансирования лизинга и 75% объема факторинговых операций обслуживают крупные коммерческие банки.

Главным направлением изменений в структуре кредитно-банковской системы США стала универсализация самых мощных финансовых институтов. Они ломают традиционные ограничения в межштатной экспансии, перегородки между депозитно-кредитными и инвестиционными операциями, сложившиеся принципы устройства банковских и небанковских финансовых учреждений и их государственного регулирования.

Повышение эффективности кредитно-банковской сферы страны сопровождается бумом слияний финансовых учреждений. Теперь друг с другом конкурируют нью-йоркская (восточная) и калифорнийская (западная) укрупненные финансовые группы нового типа, делящие позиции внутри многих крупных корпораций разных отраслей и сфер. Вместо нефтяных, стальных, автомобильных «королей» появились магнаты другого типа: их собственность не привязана к определенным отраслям, анонимна в связи с использованием промежуточных финансовых институтов, владеющих акциями и распространяется на экономический потенциал национальных масштабов.

Экономический рост США на рубеже столетий породил ряд серьезных структурно-функциональных проблем в дальнейшем развитии банковской системы США. К их числу относится и проблема эффективного поддержания оборота денежной наличности. Данные официальной американской статистики свидетельствуют о том, что общий объем ежедневно вращающейся денежной наличности в американской экономике увеличился почти в 2 раза: если в 1990 г. он составлял 246,8 млрд. долл., то в 2008 г. достиг величины порядка 460 млрд. долл. Прогнозы развития платежной системы США показывают, что, несмотря на внедрение новых средств расчетов, наличность в ее прямом проявлении — банкноты, монеты и различные чековые платежные средства - не только в перспективе не выйдут из обращения, но и как прежде будут составлять важнейшие компоненты национальных платежных систем. Абсолютный рост денежной наличности, находящейся в обороте, сопровождался и ее относительным увеличением (примерно на 1,5% в период. 1990-2008 гг.), что напрямую связано с высоким уровнем развития

113

американской экономики, повышением уровня жизни практически всех слоев общества, общим ростом численности населения США. В ближайшее время следует ожидать ежегодного увеличения объема наличности на 7% для территории США и 13% для внешних потребителей американской валюты.

Бюджетная политика США

Первые полтора века существования Соединенных Штатов федеральный бюджет формировался полустихийно. В составе всей исполнительной власти не было органа, который должен был бы сводить воедино ведомственные заявки на расходы, анализировать их соответствие реальным потребностям этих ведомств и хозяйства страны и составлять единый бюджетный проект.

Качественно иной этап, как отмечает американская бюджетная статистика, начинается с периода корейской войны: после 1949 финансового года рост бюджета (в текущих ценах) происходит практически непрерывно. Увеличение расходов приобретает принципиально иную окраску: эта тенденция не прекращается и в "мирные" годы. Именно с этого периода начинается и "регулярнодефицитное" финансирование госрасходов США, завершившееся только к 1998 финансовому году, когда размеры федеральных расходов достигли 1,7 трлн. долл.

К числу конкретных причин возникновения и быстрого роста дефицитов, особенно после 1960-х годов, принято относить множество разнообразных факторов. Среди них наиболее часто упоминаются два: рост военных расходов США в связи с интенсивно протекавшей холодной войной и увеличение расходов на социальные программы, быстрее всего происходившее в 1970-е годы. Соответственно, в рецепт быстрой ликвидации дефицита федерального бюджета многие американские (а иногда и зарубежные) экономисты неизменно включали в качестве основных две рекомендации: сокращение (или "упорядочение") расходов по статье "национальная оборона" и - обязательный пункт - сокращение социальных расходов (часто под ними подразумевались расходы на социальное страхование).

С завершением холодной войны принято связывать и успехи администрации Клинтона в быстром достижении фактически уже к 1998 финансовому году сбалансированных бюджетных показателей. К настоящему

времени не произошло ни массированного сокращения затрат на военные нужды, ни радикального уменьшения масштабов социальных программ — хотя были проведены некоторые, и довольно значительные, корректировки в той или иной категории федеральных расходов.

В американской бюджетной практике за последние десятилетия трудно было бы обнаружить сколько-нибудь масштабный пример непредвиденного развития событий. Все отклонения фактических показателей от программ и прогнозов, как правило, умещались в рамки допустимых погрешностей или же заранее оговаривались в прогнозах и объяснялись небывало сложными сочетаниями изменений в динамике экономического роста, в темпах инфляции, во

внешнеполитических доктринах администраций и т.д. Запрограммированные цифры по конкретным разделам бюджета часто не совпадали с фактически достигнутыми показателями за конкретный период, причем расхождения, в том числе и между предсказанными и реальными размерами бюджетного дефицита, достигали несколько десятков миллиардов долларов. Однако, в целом, поставленные бюджетно-политические задачи выполнялись.

Вистории США уже случилось памятное процветание (prosperity) 20-х годов

сочень сходными экономическими характеристиками: безудержный рост биржевых котировок, доходов от капиталов, растущие общие доходы и траты населения. В

114

связи с этим можно выдвинуть предположение о повторении экономического тайфуна начала 1930-х., что и произошло в конце 2008 г.

Ликвидация "экономической проблемы номер один" провозглашалась многими президентами. при Клинтоне это улучшение стало возможным благодаря удачному совпадению по времени разнородных благоприятных для США факторов. Среди этих факторов есть одноразовые: завершение холодной войны (начавшееся до Клинтона, но давшее Америке за последние 10 лет "дивиденд" минимум в 500-700 млрд. долл.

- и ничего не давшее другому участнику противостояния — России); важную роль сыграл пик повышательной фазы — и обычного делового цикла, и "длинной волны" по Кондратьеву—Шумпетеру, - пришедшийся как раз, как и предсказывалось заранее, на середину 90-х годов.

Наиболее продолжительный период бескризисного развития американской экономики (1961—1969 гг. - 106 месяцев) принято связывать с успехами кейнсианских рычагов воздействия на экономику и, кроме того, со значительной стимулирующей ролью войны в Юго-Восточной Азии. Следующий период длительного экономического роста (92 месяца) падает на мирные 1982-1990 гг. - его принято было связывать с "рейганомикой" и частично ассоциировать с монетаристским подходом к экономической политике. На деле, однако, основную роль в этот период сыграли чисто бюджетные стимулы (в том числе связанные и с расширением военных расходов), причем роль государства, которая, по идеям "рейганомики", должна была сократиться до уровня примерно в 19% ВВП (по доходам и расходам федерального бюджета),

вреальности возросла - федеральные расходы увеличились до 23,6% ВВП при возросшем дефиците бюджета.

Продолжение такого экономического и бюджетного курса должно, по расчетам, было дать до 2014 года совокупный профицит размером до 4,5 трлн. долл. Однако, эти прогнозы не оправдались. В настоящее время для администрации США и Федеральной резервной системы необходимо найти возможности и экономические рычаги, чтобы смягчить последствия финансового кризиса. Помехой могут послужить политические факторы, которые либо толкнут экономику США на неэффективный иделогизированный путь развития, либо не позволят привести нужные рычаги

всвоевременное действие.

Контрольные вопросы

1.Приведите основные экономические показатели развития экономики США.

2.Назовите основные вехи исторического развития экономики США.

3.Какова отраслевая структура экономики Соединенных штатов?

4.Какие факторы говорят о постиндустриальном периоде развития США?

5.Какими основными чертами характеризуются экономические процессы, происходящие в экономике США на современном этапе?

6.Из каких основных компонентов состоит банковская система США?

7.Какие специализированные финансовых институты составляют финансово-кредитную систему США?

8.Назовите основные черты бюджетной политики США.

15. Экономические преобразования в странах центральной и восточной Европы

15.1.Общая характеристика экономического развития стран ЦВЕ

К Центрально-восточной Европе после окончания холодной войны часто относят такие страны как Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, реже — Словения и Хорватия. К

115

Южной Европе часто относятся Албания, Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения и Хорватия, реже — Болгария и Румыния. К Северной Европе часто относятся Латвия, Литва и Эстония. Наиболее часто к Восточной Европе относятся Белоруссия, Болгария, Молдавия, Россия, Румыния и Украина, реже — Азербайджан, Армения, Грузия, и Турция.

Одна из крупнейших стран ЦВЕ Польша (население – 38 млн.чел.) - бывшая социалистическая страна, поэтому на её экономику оказали серьёзное влияние политические перемены, произошедшие в начале 90-х годов. Похожие процессы происходили и во многих других бывших социалистических странах. Так, в это время началась волна приватизации, в ходе которой основная часть государственной собственности перешла в частные руки. Широкие незаполненные ниши развивающейся экономической системы всерьёз интересуют многих западных инвесторов, что делает польскую экономику значимой и важной для всего европейского рынка.

Упольской экономики есть и свои слабые стороны. В первую очередь это высокая

ибыстрорастущая безработица (2008 г. - 6,5 %). Сельское хозяйство страдает от отсутствия инвестиций, обилия мелких хозяйств и избыточного персонала. Тяжелая промышленность неконкурентоспособна.

Польша — индустриально-аграрная страна. Валовой национальный продукт на душу населения 16 600 долларов в год (2007). В 2007 году ВВП Польши, по предварительным данным, составил 632 млрд. долл. Внешний долг Польши на конец III квартала 2007 года составил 204 млрд. 967 млн. долларов.

Венгрия (население (население 11 млн.чел.) - государство с быстро развивающейся экономикой, рыночные преобразования в ней практически завершены. Преимущества: окрепнув к 1998 г., Венгрия открылась для прямых иностранных инвестиций. Эффективная налоговая система. Снижение бюрократизации. С конца 90-х гг. стабильный рост, основанный на экспорте. Развитое промышленное производство, особенно в новых модернизированных фирмах. Полностью конвертируемая валюта с середины 2001 г. Снижающаяся инфляция.

Слабые стороны: недостаточное производство энергии. Разрыв во внутреннем развитии, восточные сельские территории не получают достаточного финансирования. Большая разница доходов населения. Недостаточный контроль за отмыванием денег. Венгрия в основном экспортирует продукцию машиностроения и другие промышленные товары.

В1989 Чехословакия свернула с пути социалистического развития в результате Бархатной революции. 1 января 1993 страна мирно разделилась на две, с образованием независимых Чехии и Словакии.

Чехия — индустриальная республика. Основные отрасли — топливноэнергетическая, металлургия, машиностроение, химическая, легкая и пищевая. Среди всех посткоммунистических государств Чехия обладает одной из наиболее

стабильных и успешных экономических систем. Её основой является промышленность (машиностроение, электротехника и электроника, химия, пищевая промышленность и чёрная металлургия) и сфера услуг. Доля сельского и лесного хозяйства, а также горнодобывающей промышленности незначительна и продолжает уменьшаться.

Словакия (6 млн.чеп.) стала членом Евросоюза 1 мая 2004 года, а 21 декабря 2007 года вошла в Шенгенскую зону. 1 января 2009 года вошла в Еврозону. Словакия — развитая индустриально-аграрная республика. Сравнительно развитое многоотраслевое сельское хозяйство основывается на современной материальнотехнической базе и инфраструктуре.

Преимущества: рост производства, особенно в районе Братиславы. Рост иностранных инвестиций, некоторый успех программы приватизации. Экспорт в страны ЕС приносит прибыль. Членство в ЕС должно способствовать дальнейшей стабилизации. Перспективы для туризма, особенно для горнолыжных курортов в Татрах.

116

Слабые стороны: высокий внешний долг. Из-за зависимости от внешней торговли Словакия чувствительна к мировой рецессии. Тяжёлая промышленность очень малопродуктивна. Восток страны беден. Рост безработицы (в 2004 г. 19 %).

10 ноября 1989 года в Болгарии начались глубокие экономические и политические реформы. С 15 ноября 1990 года страна называется Республикой Болгария. 2 апреля 2004 года Болгария вошла в НАТО, а 1 января 2007 года — в Евросоюз. К преимуществам болгарской экономики относится наличие больших запасов угля и газа, а также продуктивное сельское хозяйство, особенно виноделие и производство табака и тесные связи с ЕС, производство программного обеспечения.

Слабые стороны: инфраструктура и оборудование устарели; высокая задолженность во всех отраслях. Тянувшаяся до 1998 г. приватизация и структурные реформы.

До 1956 г. Албания поддерживала отношения с СССР в противовес Югославии, однако после ХХ съезда КПСС был принят курс на политическую изоляцию. Отношения поддерживались только с КНР и Румынией. Страна жила в режиме постоянной готовности к войне: каждая семья обязана была соорудить себе бомбоубежище. Были запрещены религии, ношение бороды. Объём ВВП в 2005 — 6,9 млрд евро (1,9 тыс. евро на душу населения). Албания — индустриально неразвитая, аграрная страна.

Преимущества: месторождения нефти и газа. Денежные переводы от албанцев, работающих за границей. Рост экономики после приватизации.

Слабые стороны: инфраструктура развита локально, что не способствует привлечению иностранных инвесторов.

Албания — одна из беднейших стран Европы. Дороги страны находятся в весьма плачевном состоянии, многие жилые дома нуждаются в капитальном ремонте.

В 1989 власть в Румынии (население 22,2 млн. чел.) перешла в руки Фронта национального спасения, создан временный парламент — Совет национального единства. 1 января 2007 года вступила в ЕС. Преимущества: запасы нефти, потенциал для туризма, снижающаяся инфляция. С 2000 г. стабильное восстановление благодаря росту экспорта.

Слабые стороны: высокая инфляция (в 2004 г. 34,5 %). Затянувшийся переход от плановой к рыночной экономике. Медленно продвигающаяся рыночная реформа. Малый объём иностранных инвестиций. Одна из крупнейших отраслей экономики — нефтедобыча, значительную долю рынка занимает Rompetrol, однако запасы нефти незначительны и её добыча постоянно уменьшается. С середины 2000-х годов потребление нефти Румынией примерно вдвое превышает её собственное производство, это соотношение касается и импорта-экспорта нефти.

Югославия — государство в Европе, существовавшее на Балканском полуострове в течение почти всего XX века и имевшее выход к Адриатическому морю. В Большую Югославию — королевство (КСХС), затем федерацию (ФНРЮ, СФРЮ) — входили ныне независимые государства: Сербия, Черногория, Хорватия, Словения, Македония, Босния и Герцеговина. В Малую Югославию — федерацию (СРЮ), затем конфедеративный союз (ГССЧ) — входили ныне независимые государства Черногория и Сербия.

14.2. Причины и последовательность перехода стран ЦВЕ к рыночной экономике

Причинами кризиса экономики восточноевропейских стран в конце 80-х годов ХХ в. явились в первую очередь экономические проблемы (характер экстенсивного развития народного хозяйства, застой производства, неэффективность «командной» экономики, «уравниловка»,низкий уровень жизни, дефицит), а также политические факторы (однопартийность, цензура, идеологизация, дисидентство). Большое влияние оказала внешняя среда (масс-медиа Западной Европы и США, осуществлявшие идеологическую диверсию и пропаганду демократических и либеральных идей).

117

При переходе к другой экономической системе во время распада СССР и социалистического лагеря, куда входило большинство стран центральной и восточной Европы, неформальные отношения позволили многим предприятиям продолжить своё функционирование. Произошла переориентация неформального сектора с обеспечения населения дефицитной продукцией (в основном путем перераспределительной деятельности) на реализацию более дешёвой, распространённой, и зачастую менее качественной продукции, при этом старый неформальный сектор практически растворился в торговой деятельности.

Контроль государства в странах с переходной экономикой гораздо более существенен, чем в странах развивающихся, и основную составляющую неформальной экономики составляют операции, скрываемые зарегистрированными фирмами от государства. Например, до того, как в результате налоговой реформы в России были снижены налоги на доходы и прибыль и снижен НДС, достаточно серьёзной была ситуация с уклонением от уплаты налогов на доходы физических лиц. Многие предприятия, ранее платившие своим сотрудникам зарплату «вчёрную», перешли после этого на официальные зарплаты.

Основной экономической задачей бывших социалистических государств ЦВЕ стал переход на рыночные принципы хозяйствования. Рыночная экономика организованна на основе рыночной саморегуляции, при которой координация действий участников осуществляется исключительно государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредовано, путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п. Это экономика, в которой только решения самих потребителей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.

Рыночная экономика функционирует на основе следующих принципов: свободы предпринимательства; многообразии форм собственности на средства производства; рыночного ценообразования; договорных отношений между хозяйствующими субъектами (людьми, предприятиями и т.д.); ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.

Предпринимательство, бизнес — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Эффективность предпринимательской деятельности может оцениваться не только размерами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной стоимости предприятия).

Теория свободных рынков появилась в 1970-х гг., когда экономисты Чикагского университета, включая нобелевского лауреата М. Фридмана сформулировали тезис о том, что свободные рынки - самый эффективный механизм распределения ресурсов и рисков. Большинство развитых стран в 1970-1980-х гг. либерализовало рынки, что привело к их взрывному росту. Считалось, что вмешательство государства в экономику должно быть минимальным.

Однако, согласно мнению ряда ученых, глобальный финансовый кризис второй половины 2000-х гг. показал несостоятельность как количественных, так и концептуальных моделей, лежащих в основе теории свободных рынков. Практически никто из крупных экономистов не смог предсказать краха мировой финансовой системы, они полагали, что финансовая система сработает как стабилизатор и поглотит все отклоненния. Именно способность рынка эффективно распределять риски считалось основным достоинством свободного рынка, которое теперь поставлено под вопрос.Как сказал в одном из своих выступлений французский президент Н. Саркози «Идея, что рынки всегда правы - безумная идея. Идея невмешательства государства умерла. Идея всемогущих рынков умерла».

118

15.3. Последовательность перехода к рыночной экономике

Для разных стран ЦВЕ переход к рыночной экономике осуществлялся со спецификой, обусловленной уровнем и характером развития экономических отношений в этих странах. Однако, этот процесс невозможен без реализации следующих шагов, общих для всех стран переходной экономики. Во-первых, должны осуществиться демократические реформы: введение многопартийной системы, гласности, плюрализма мнений, свободы слова и печати. Во-вторых, приняты и введены в действие пакеты законодательных актов, касающихся реализации рыночных отношений, прав собственности и правового обеспечения населения. В-третьих, реализованы меры по обеспечению макроэкономической стабилизации. Далее, осуществляется переход к открытой внешней политике и к внутренней либерализации экономики (введение свободных внутренних цен, либерализация торговли, производства, предпринимательской деятельности). И, наконец, проводится приватизация (малая, средняя, большая), которая сопровождается структурной перестройкой (между секторами экономики, отраслевая, внутри отраслей).

Наиболее сложный и болезненный этап рыночных реформ – это приватизация. Приватизация как особая форма преобразования собственности представляет собой процесс передачи государственной собственности в частные руки (разгосударствление) и передача управления сервисом от государства в частный сектор. Обратный процесс называется или муниципализацией.

Формы приватизации можно классифицировать по ряду признаков:

-допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих;

-осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков;

-техники продаж;

-видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам.

Методы денежной приватизации:

-прямая открытая продажа акций (полностью или с сохранением доли за государством) государственных предприятий. Этот механизм был избран, например, в Египте, в Венгрии и на Ямайке. Он требует предварительной корпоратизации государственных предприятий. аукционная продажа акций населению. Она применялась в Мексике, в Венгрии и частично, например, при приватизации "Истерн Тобакко" в АРЕ;

-ликвидация предприятия и распродажа его имущества в целях выплаты задолженности. Этот крайний метод применялся в Польше при распродаже промышленных предприятий;

-разукрупнение крупных промышленных конгломератов с последующей продажей их по частям. Разделение прежних организационных структур с последующей приватизацией часто происходило в России;

-передача предприятия в руки трудового коллектива;

-аренда и субподряд государственной собственности предприятиями частного сектора. Ваучерная концепция приватизации, характерная для бывших

социалистических стран, исходит из того, что государственная собственность представляет собой комбинацию или сумму имущественных прав всех граждан - собственников, и раздел государственного имущества поровну среди всех жителей страны представляет собой наиболее простую форму разгосударствления. Привлечение новых социальных групп (ваучерных и финансовых спекулянтов и др.) в управление реальной экономикой при ваучерной приватизации ведёт к острым конфликтам между старыми (директорами и традиционными банковскими и финансовыми группами) и новыми элитами, а, следовательно, к политической и общей нестабильности. Конфликты интересов мешают достижению консенсуса в части общего увеличения национального

119

дохода. Существеннейшим недостатком ваучерного механизма является и то, что он нарушает нормальную работу всех финансовых инструментов общества.

15.4. Внутренняя либерализация и стратегия внешнеэкономической политики в странах ЦВЕ

Процессы внутренней либерализации в странах переходного периода предусматривают либерализацию внутренних цен или отпуск цен — элемент экономической политики стран восточной Европы в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования («шоковая терапия», в России в 1992 г.), а также либерализацию зарплат, свободу розничной торговли, свободу предпринимательства.

Одним из главных условий эффективности рыночной экономики является ее открытость. Открытая экономика характеризуется следующими чертами:

1.Это экономика, интегрированная в систему мировых хозяйственных связей, при которых любой хозяйственный субъект вправе осуществлять экспорт и импорт товаров (услуг), финансовые сделки.

2.Это экономика страны, открывающей свои границы для проникновения товаров и капиталов из других стран и свободно экспортирующей свои товары и услуги в другие страны.

Типы открытой экономики:

1.большая (способная оказывать значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента),

2.малая (экономика, незначительные размеры которой не позволяют оказывать существенное влияние на процессы на мировом рынке).

Существует несколько концепций открытой экономики:

1.Кейнсианская (регулирование импорта с целью защиты национального производителя).

2.Радикальная направлена на открытие национальных рынков, сокращение разрыва между внутренними и мировыми ценами, что делает неконкурентоспособными отрасли обрабатывающей промышленности.

3.Монетаристская (государственное регулирование внешней торговли должно ограничиваться контролем над денежным обращением путем регулярной денежной эмиссии). Монетаристы указывают на взаимосвязь между изменением количества денег и циклическим развитием хозяйства.

Либерализация внешней торговли происходит в следующем порядке. Проводится унификация обменного курса валют, отменяются лицензии и квоты, вводятся импортные и экспортные пошлины, осуществляется внутренняя конвертируемость валют (свобода покупки и продажи валют). Одним из условий эффективности процесса либерализации внешней торговли признано вступление страны в МВФ и Всемирный банк, а для стран ЦВЕ вступление в ЕС.

15.5. Итоги экономической трансформации в странах ЦВЕ

К положительным результатам экономических преобразований в странах центральной и восточной Европы, в том числе и в России можно считать то, что полностью демонтированы механизмы командной экономики, исчезли всеобщие дефициты товаров и услуг, раскрепощена личная инициатива людей, происходит становление предпринимательского класса.

Однако, нельзя не отметить некоторые отрицательные последствия реформ. Снизился средний уровень реальных доходов населения (лишь пятая часть населения улучшила жизненный стандарт, треть населения превратилась в «новых бедных».

120