Практика «Ребенка исключат из школы»

Плохая успеваемость или безобразное поведение ребенка в школе всегда ведет к конфликту, в котором участвуют как минимум родители и учителя.

Иногда конфликт оказывается неразрешимым, и у школы остается один выход — расстаться с ребенком.Но каков порядок отчисления детей из общеобразовательных учреждений?

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона «Об образовании» и пунктами 57 и 58 Типового положения об общеобразовательном учреждении обучающиеся обязаны соблюдать школьный устав, добросовестно учиться, бережно относиться к имуществу учреждения, уважать честь и достоинство других учеников и учителей, выполнять требования педагогов по соблюдению правил внутреннего распорядка.

По решению органа управления общеобразовательным учреждением за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается — в качестве крайней меры педагогического воздействия — исключение из этого общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших четырнадцати лет.

То есть: до достижения 14-летнего возраста исключать детей из школ нельзя.

Образовательное учреждение обязано в 3-дневный срок проинформировать органы местного самоуправления об исключении ученика, а те вместе с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, которые обеспечат его трудоустройство или обучение в другом образовательном учреждении.

Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, или переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся, или продолжают обучение в форме семейного образования.

Те, кто на указанных ступенях образования имеет по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за то, чтобы они погасили эту задолженность в течение следующего учебного года, возлагается на их родителей (законных представителей). Довольно часто родители сетуют на то, что в школе те или иные предметы преподают учителя, не имеющие образования нужного профиля или нужной квалификации. Родителей интересует, каким образом можно повлиять на администрацию школы с тем, чтобы изменить это положение.

Порядок отчисления учащихся из школы

Проанализируем положения указанной нормы:

 

1. Отчисление или исключение (далее - отчисление) должно производить­ся только по решению органа управления образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ «Об образовании» данный орган в обяза­тельном порядке должен быть представлен директором школы, который, яв­ляясь высшим должностным лицом образовательного учреждения, наделен всеми необходимыми полномочиями.

Помимо директора, к лицам, представ­ляющим органы управления школы, относятся так называемые органы само­управления, которые могут создаваться в виде совета школы, педагогического совета, родительского комитета, попечительского совета и т. д. При этом в ус­таве и (или) локальных актах школы должны быть специально предусмотрены полномочия данных органов на принятие решения об отчислении учащихся.

 

2. Отчисление производится только за грубые нарушения устава школы. Действующее законодательство не содержит определение понятия «грубое нарушение устава», поэтому данный вопрос каждое общеобразовательное учреждение должно урегулировать самостоятельно. Устав школы должен со­держать исчерпывающий перечень проступков, рассматриваемых в качестве грубых нарушений его положений. К таковым, в частности, можно отнести:

• непосещение в течение определенного времени занятий без уважи­тельных причин (прогулы);

• оскорбление участников образовательного процесса и посетителей школы (указать, в каких формах);

• неправомерное поведение, приводящее к нарушению образователь­ного процесса (так называемый срыв уроков);

• применение физического или психического насилия к участникам образовательного процесса;

• употребление и распространение алкоголя, табачных изделий, нар­котических и психотропных веществ.

3. Отчисление применяется только тогда, когда дальнейшее пребыва­ние обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нор­мальное функционирование школы.

В том случае, если ученик неоднократно и грубо нарушил устав школы, но дальнейшее его поведение не подпадает под указанные выше основания (т. е. ученик осознал свою вину, раскаялся, и у администрации школы нет объективных причин рассматривать его в качестве потенциального наруши­теля в будущем), отчисление недопустимо.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным подп. "г" п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» устав школы должен детально регламентировать поря­док отчисления учащихся.

 Можно ли отчислить учащегося из школы за неуспеваемость?

 Отчислить ребенка из школы по причине неуспеваемости можно в двух случаях.

1. Когда учащемуся, не освоившему по причине неуспеваемости (регулярные остав­ления на второй год и т. д.) программу основ­ного общего образования (9 кл.) исполняется 18 лет, поскольку, согласно части 5 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразова­тельном учреждении по очной форме обуче­ния - 18 лет.

2. Когда ученик 10-11-го класса системати­чески не успевает по предметам. Критерии такой неуспеваемости должны быть определе­ны в уставе. В уставе также должны быть пре­дусмотрены меры ответственности (помимо отчисления) за подобное отношение к учебе.

Возможно ли отчисление ученика за драки с одноклассниками, если при этом у администрации школы нет претензий к его успеваемости?

Во-первых, в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» отчислить (ис­ключить) из школы можно только ученика, достигшего возраста 15 лет.

Во-вторых, отчисление (исключение) за дра­ки возможно только тогда, когда данные дейст­вия квалифицируются как грубые нарушения устава. Отнесение нарушений к категории гру­бых производится на основании устава школы или принятого в соответствии с ним локального акта, являющегося его неотъемлемой частью.

В-третьих, для того, чтобы отчислить уча­щегося, данные нарушения (драки) должны быть неоднократными. Категория неоднократ­ности также определяется уставом школы. По общему правилу, для отнесения нарушения к неоднократному оно должно быть совершено более одного раза. Причем каждый раз дан­ное нарушение должно быть грубым.

В-четвертых, исключение применяется только в том случае, если меры воспитатель­ного характера не дали результата и даль­нейшее пребывание обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нормальное функ­ционирование школы.

В-пятых, если на момент принятия реше­ния об отчислении (исключении) учащийся не успел закончить 9 классов, такое решение принимается только с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершенно­летних и защите их прав.

Если не будет соблюдено хотя бы одно из указанных выше требований, исключение (отчисление) учащегося из школы недопус­тимо.

 Каков порядок отчисления из школы детей-сирот и детей, чьи роди­тели лишены родительских прав?

В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и за­щите их прав и органа опеки и попечительст­ва. То же самое относится и к детям, чьи родители лишены родительских прав.

В остальном при отчислении (исключении) данной категории детей соблюдается общий порядок, установленный законом и уставом школы.

 Существуют ли особенности отчисления из школы детей, чьи родители являются гражданами другой страны или лицами без гражданства? Российское законодательство определя­ет единый подход к обеспечению прав гра­ждан на получение общего образования. Поэтому каких-либо особенностей отчисле­ния (исключения) из школы для указанных категорий детей не предусмотрено.

 Как можно отчислить из школы «трудного» подростка?

 В данном случае возможны два варианта: