- •2. Предмет теории государства и права и его особенности
- •Теория государства и права в системе общественных и юридических наук
- •3.Методология теории государства и права
- •4.Теологическая теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •Договорная теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •Материалистическая теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •5. Понятие и признаки государства
- •6. Место и роль государства в политической системе общества
- •7. Основные подходы к типологии государства
- •8. Понятие и признаки функций государства
- •9. Классификация функций государства
- •Внутренние и внешние функции государства
- •10. Формы и методы осуществления функций государства
- •11. Государственный аппарат: понятие и структура. Соотношение понятий «государственный механизм» и «государственный аппарат»
- •12. Государственный орган: понятие, признаки, виды
- •14. Понятие формы государства и характеристика ее структурных элементов
- •15. Форма правления: понятие и виды
- •16. Форма территориально-государственного устройства: понятие и виды
- •17. Политический режим: понятие и виды
- •18. Демократический политический режим: понятие и признаки
- •19. Понятие и признаки права
- •21. Принципы права: понятие и классификация
- •22. Социальное назначение и функции права
- •23. Норма права: понятие, признаки
- •24. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды
- •Диспозиция юридической нормы: понятие и виды
- •Санкция юридической нормы: понятие и виды
- •25. Классификация правовых норм
- •66. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •26. Понятие и виды источников права
- •27. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды
- •28. Закон: понятие, признаки, виды
- •29. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •Действие нормативных актов во времени. «Обратная сила закона»
- •Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •30. Правотворчество: понятие, принципы, виды .
- •31. Систематизация законодательства: понятие, цели, виды
- •Кодификация как вид систематизации законодательства
- •Инкорпорация как вид систематизации законодательства
- •Консолидация как вид систематизации законодательства
- •32. Система права: понятие, признаки, элементы
- •33. Правоотношение: понятие, признаки
- •Структура правоотношения. Объекты правоотношений
- •34. Классификация правоотношений
- •Субъекты правоотношений: понятие и виды
- •Правосубъектность: понятие и элементы
- •Дееспособность: понятие, виды, порядок приобретения и утраты
- •35. Содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений
- •36.Объекты правоотношений: понятие и виды
- •37.Юридические факты и их классификация
- •39. Понятие и основные виды правомерного поведения
- •40. Понятие и формы реализации права
- •41. Применение как форма реализации права: понятие и признаки
- •42. Акты применения права: понятие и виды. Соотношение правоприменительных и нормативно-правовых актов
- •43. Понятие, значение и этапы толкования права. Способы толкования права
- •44. Виды толкования права.
- •45. Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, способы устранения и преодоления
- •46. Правонарушение: понятие, признаки и виды
- •47. Юридический состав правонарушения. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •Юридический состав правонарушения. Объект и объективная сторона правонарушения
- •48.Виды правонарушений
- •49. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •50. Основания, цели и функции юридической ответственности
- •52. Законность: понятие, принципы, гарантии
- •53. Правопорядок и общественный порядок: соотношение понятий
- •54. Понятие, структура, уровни и виды правового сознания
- •55.Деформация правосознания
- •56. Правовая культура: понятие, структура и типы
- •57. Правовое регулирование: понятие и стадии
- •Механизм правового регулирования: понятие, структура
- •58,59. Понятие правовой системы. Правовая семья: понятие и виды основных правовых семей современности
- •61. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •62. Правовое государство: понятие и принципы
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц означает определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.
Круг лиц, подпадающих под правовое воздействие того или иного нормативно-правового акта, определяется правовым статусом соответствующих субъектов. В соответствии с правовым статусом действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов в зависимости от таких факторов, как:
• характер политико-правовой связи субъекта с государством (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на: 1) акты, действующие в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (Конституция РФ); 2) акты, действующие только в отношении граждан (подданных) данного государства (Закон о выборах Президента РФ); 3) акты, действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства);
• профессиональное положение (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении субъектов, обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом: военнослужащих, сотрудников ОВД, врачей работников сферы образований и т. д.);
• социальное положение (в соответствии с данным критерием действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов, обладающих особым социальным статусом: пенсионеров, инвалидов, сирот и т. д.);
• домициль (место нахождения) (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении лиц, постоянно проживающих на данной территории; лиц, временно проживающих на данной территории (вынужденных переселенцев, беженцев, командированных и т. д.)).
30. Правотворчество: понятие, принципы, виды .
Давая общую характеристику формально-юридических источников прав мы отмечали, что они возникают в результате целенаправленной деятельности государства, которое в лице компетентных органов осуществляет разработку и принятие документов, содержащих в себе общезначимые правила поведения (нормы права), наделяет эти документы юридической силой и обеспечивает их доведение до сведения заинтересованных лиц. Таким образом, правотворчество — это целенаправленная деятельность по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права (правовых актов), осуществляемая от имени государства компетентными органами и обеспечиваемая системой государственных гарантий и санкций.
Целями правотворчества являются:
• создание новых правил поведения (норм права);
• конкретизация существующих правил поведения;
• совершенствование существующих правовых норм;
• устранение устаревших правил поведения, восполнение пробелов в праве, преодоление противоречий в нормативном материале.
Правотворчество осуществляется на основании определенных принципов, т. е. основополагающих начал правотворческой деятельности. К числу принципов правотворчества, прежде всего, следует отнести такие, как гласность, демократизм, профессионализм, законность, научность, связь с практикой, своевременность и др.
Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.
Гласность правотворчества выражается в опубликовании проектов важнейших нормативно-правовых актов до их принятия, а также в возможности проследить волеизъявление депутатов представительных органов при поименном голосовании.
Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.
Законность правотворчества предполагает проведение правотворческой деятельности только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.
Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.
Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.
Своевременность правотворчества предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в Действующие нормативно-правовые акты в соответствии с качественным изменением общественных отношений.
Одной из форм правотворчества является законотворчество. Законотворчество — это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов высшей юридической силы — законов.
В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя 6 основных стадий.
1. Законодательная инициатива — право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают:
• Президент РФ;
• члены Совета Федерации;
• депутаты Государственной Думы;
• Правительство РФ;
• Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (по вопросам их ведения).
2.Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.
3.Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
4.Одобрение закона. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации (принцип «одобрения молчанием»).
В случае отклонения федерального закона палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон повторно рассматривается Государственной Думой.
5.Промульгация (подписание) закона. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в четырнадцатидневный срок (ст. 107 Конституции РФ). Если Президент в течение указанного срока отклонит закон (Президентское вето), то палаты Федерального Собрания вновь рассматривают его. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федераций и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.
6.Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после его подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».