- •2. Предмет теории государства и права и его особенности
- •Теория государства и права в системе общественных и юридических наук
- •3.Методология теории государства и права
- •4.Теологическая теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •Договорная теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •Материалистическая теория происхождения государства: основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки
- •5. Понятие и признаки государства
- •6. Место и роль государства в политической системе общества
- •7. Основные подходы к типологии государства
- •8. Понятие и признаки функций государства
- •9. Классификация функций государства
- •Внутренние и внешние функции государства
- •10. Формы и методы осуществления функций государства
- •11. Государственный аппарат: понятие и структура. Соотношение понятий «государственный механизм» и «государственный аппарат»
- •12. Государственный орган: понятие, признаки, виды
- •14. Понятие формы государства и характеристика ее структурных элементов
- •15. Форма правления: понятие и виды
- •16. Форма территориально-государственного устройства: понятие и виды
- •17. Политический режим: понятие и виды
- •18. Демократический политический режим: понятие и признаки
- •19. Понятие и признаки права
- •21. Принципы права: понятие и классификация
- •22. Социальное назначение и функции права
- •23. Норма права: понятие, признаки
- •24. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды
- •Диспозиция юридической нормы: понятие и виды
- •Санкция юридической нормы: понятие и виды
- •25. Классификация правовых норм
- •66. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •26. Понятие и виды источников права
- •27. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды
- •28. Закон: понятие, признаки, виды
- •29. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •Действие нормативных актов во времени. «Обратная сила закона»
- •Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •30. Правотворчество: понятие, принципы, виды .
- •31. Систематизация законодательства: понятие, цели, виды
- •Кодификация как вид систематизации законодательства
- •Инкорпорация как вид систематизации законодательства
- •Консолидация как вид систематизации законодательства
- •32. Система права: понятие, признаки, элементы
- •33. Правоотношение: понятие, признаки
- •Структура правоотношения. Объекты правоотношений
- •34. Классификация правоотношений
- •Субъекты правоотношений: понятие и виды
- •Правосубъектность: понятие и элементы
- •Дееспособность: понятие, виды, порядок приобретения и утраты
- •35. Содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений
- •36.Объекты правоотношений: понятие и виды
- •37.Юридические факты и их классификация
- •39. Понятие и основные виды правомерного поведения
- •40. Понятие и формы реализации права
- •41. Применение как форма реализации права: понятие и признаки
- •42. Акты применения права: понятие и виды. Соотношение правоприменительных и нормативно-правовых актов
- •43. Понятие, значение и этапы толкования права. Способы толкования права
- •44. Виды толкования права.
- •45. Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, способы устранения и преодоления
- •46. Правонарушение: понятие, признаки и виды
- •47. Юридический состав правонарушения. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •Юридический состав правонарушения. Объект и объективная сторона правонарушения
- •48.Виды правонарушений
- •49. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •50. Основания, цели и функции юридической ответственности
- •52. Законность: понятие, принципы, гарантии
- •53. Правопорядок и общественный порядок: соотношение понятий
- •54. Понятие, структура, уровни и виды правового сознания
- •55.Деформация правосознания
- •56. Правовая культура: понятие, структура и типы
- •57. Правовое регулирование: понятие и стадии
- •Механизм правового регулирования: понятие, структура
- •58,59. Понятие правовой системы. Правовая семья: понятие и виды основных правовых семей современности
- •61. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •62. Правовое государство: понятие и принципы
16. Форма территориально-государственного устройства: понятие и виды
Форма государственного (территориального) устройства характеризует национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти. По форме территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные).
Унитарные (простые) государства (Великобритания, Япония, Финляндия) — это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер. Признаки унитарного государства:
• властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;
• единая система государственных органов;
• единая система законодательства;
• порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.
Наиболее крупные единицы, на которые делится территория унитарного государства, называются областями, провинциями, землями, губерниями; единицы районного звена именуются районами, округами, уездами; сельские административно-территориальные единицы нередко имеют названия общин, коммун, волостей и т. д. В особые административно-территориальные единицы иногда выделяются города. Как правило, унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.
В децентрализованных унитарных государствах органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных государствах главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.
Наряду с административно-территориальными единицами унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т. д.).
Федеративные государства (РФ, США, Мексика) — сложные государства, представляющие собой неразрывный союз обособленных автономных образований (субъектов), обладающих определенным объемом государственной власти. Признаки федеративного государства:
• территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований — субъектов;
• государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);
• система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствие с принципом разграничения предметов ведения (предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов) и распределения полномочий;
• интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ — Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;
• в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства — законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.
Различаются национальные, политико-территориальные и смешанные Федерации. В основу национальных федераций положен порядок формирования субъекта по принципу выделения титульной нации (СССР, в современный период — Бельгия). Политико-территориальный подход к созданию федерации исходит из политических, экономических, историко-культурных связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ). В смешанных федерациях субъекты могут быть образованы как по национальному, так и политико-территориальному принципу (в современной РФ республики являются национальными субъектами, а в области — политико-территориальными).
Структура различных федераций неодинакова. В наиболее простом варианте федеративное государство состоит из одинаковых (в смысле обладаниям политико-правовым статусом) субъектов (штатов, провинций, земель и т. д. ) Такие федерации принято называть симметричными (СССР). Юридически асимметричная федерация исходит из неравноправия ее составных частей (США, РСФСР с 1991 по 1993т.).
Наряду с федерациями к сложным формам государственного устройства достаточно часто относят конфедерацию. Вместе с тем, более точным является рассмотрение данного типа в качестве своеобразной переходной формы территориального устройства, в которой сочетаются как признаки единого государства, так и признаки союза суверенных государств. В частности, к признакам, позволяющим относить конфедерацию к единому государству относятся:
• наличие общих для всей конфедерации функций, реализуемых как во внутренней, так и во внешней сфере;
• наличие единого правового поля, единого таможенного пространства;
• наличие конфедеративных органов власти и конфедеративной системы законодательства;
• наличие единой денежной единицы;
• наличие единого языка межгосударственного общения;
• наличие единых вооруженных сил под общим командованием.
В свою очередь, к признакам конфедерации, характерным для союза суверенных государств, следует отнести:
• сохранение национальной валюты, национального гражданства, государственного языка, территориальной обособленности;
• правовые акты, принятые конфедеративными органами, приобретают юридическую силу в субъектах конфедерации только в случае их ратификации (одобрения) национальными парламентами;
• субъекты конфедерации обладают правом нуллификации — правом признания, утратившим юридическую силу акта, принятого на уровне федерации; субъекты конфедерации обладают правом сецессии — правом на односторонний выход из состава конфедерации. Естественно, что данное право может быть реализовано только на основании соответствующего договора.
Примерами конфедераций могут служить США с 1781 по 1789г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г., Сенегал и Гамбия с 1982 по 1989 г. и др.
Конфедерации следует отличать от коалиций, являющихся, по существу, оборонительными или наступательными союзами самостоятельных государств (антигитлеровская коалиция периода Второй мировой войны, антииракская коалиция в период войны в Ираке в 2002 г.).
В отличие от форм административно-территориального устройства, характеризующих структуру государственной территории, а также порядок формирования и взаимодействия административных и политико-территориальных образований, посредством формы национально-этнического устройства характеризуется социальная структура государства. Вплоть до последнего времени в подобном ракурсе данный вопрос не поднимался и не рассматривался, несмотря на его очевидную значимость, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Представляется, что все государства (как федеральные, так и унитарные) по форме национально-этнического устройства могут быть разделены на мононациональные и полинациональные.
В моноэтничных государствах (США, ФРГ) на официальном уровне закрепляется принцип национального единства. При этом в основу подобного единства может быть положено либо определение титульной нации (ФРГ), предполагающее приобретение наряду с гражданством соответствующего национального статуса (любой гражданин ФРГ считается представителем немецкого народа), либо культурное единство (США). При этом и в том и в другом случае не допускается создание административно-территориальных автономий сформированных по национальному признаку.
В полинациональных государствах (Россия, Испания, Украина и т. п.) допускается выделение и территориальное обособление социальных групп, сформированных по национальному признаку (национальные субъекты в Российской Федерации, национальные автономии в Испании и на Украине). При этом закрепление полинациональной социальной структуры сопровождается декларацией единства государственно организованного народа. В частности, соответствие со ст. 3 Конституцией России в качестве носителя суверенитете единственного источника власти рассматривается многонациональный российский народ.