5.4. Заявители
Понятие сторон следует отличать от понятия заявителей в арбитражном процессе. АПК разделяет эти понятия, посвящая каждому из них отдельную статью. Стороны имеются там, где есть исковое производство.
Заявители, как и стороны по делу, включаются ст. 40 АПК в состав участников арбитражного процесса.
Согласно ст. 45 АПК, заявителями являются организации и граждане (в том числе государственные органы, должностные лица и пр.), обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных АПК и федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям.
Дефектом нового АПК является отсутствие общего термина, характеризующего сторону, противопоставляемую заявителю в делах, возникающих из публичных отношений. В ч. 2 ст. 46 в отношении таких субъектов употреблен термин «ответчик», что не отражено в ч. 3 ст. 44 АПК; оставлено вовсе не раскрытым и понятие «заинтересованные лица» в гл. 5 АПК, хотя эти субъекты, несомненно, входят в состав лиц, участвующих в деле. Видимо, предстоит подготовка разъяснений Пленума ВАС РФ по поводу того, можно ли употреблять термин «ответчик» ко всем противникам заявителей в делах публичного характера или их надо именовать «заинтересованными лицами».
Справедливости ради следует отметить, что ранее действующий АПК менее значительно регулировал положения о заявителях в арбитражном процессе.
Арбитражные суды рассматривают следующие дела по заявлению надлежащих лиц:
В порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности:
• об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
• об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
• о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
2. В порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
3. Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
4. Дела особой категории (специальная подведомственность ст. 33 АПК):
• о несостоятельности (банкротстве);
• по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
• по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК.
На стороне заявителя может выступать несколько лиц, которые наделены одинаковым объемом прав. Согласно ст. 46 АПК, иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). На истцовой стороне соучастники именуются соистцами, на ответной – соответчиками.
Процессуальное соучастие допускается, если:
1. Предметом спора являются общие и однородные права или обязанности нескольких истцов или ответчиков.
2. Права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание.
Соучастие подразделяется на:
1. Обязательное – связанное с тем, что не привлечение хотя бы одного из заинтересованных лиц препятствует правильному разрешению спора. Если к участию в деле не были привлечены все обязательные соучастники, то это может служить основанием для отмены вынесенного решения.
2. Факультативное – возникает по усмотрению сторон или суда и связано с однородностью исковых требований, связанность их с одними и теми же юридическими фактами, доказательствами и т.п. Факультативным соучастием является рассмотрение требований по солидарным обязательствам, когда кредитор вправе требовать исполнения от всех или от некоторых солидарных должников (ст. 322 ГК), а также долевым обязательствам, когда истец вправе требовать исполнения от всех долевых должников в соответствии с их долями или от некоторых из них.
Вступать в рассмотрение дела в качестве соответчика или соистца допускается лишь при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В АПК не урегулирован вопрос о том, может ли лицо по своей инициативе вступать в дело в качестве соответчика или соистца. В ст. 46 АПК говорится, что при невозможности рассмотрения дела в отсутствии другого ответчика, к участию в деле в качестве соответчика лицо может быть привлечено по требованию суда первой инстанции, но с согласия истца или по ходатайству истца или ответчика.
После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Независимо от того, являются соучастники обязательными или факультативными, они наделяются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Существует равенство прав и обязанностей как по отношению друг к другу (внутреннее равенство), так и по отношению к другой стороне (внешнее равенство).
Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
4.
Страница: 8 из 23; <<назад ^ вперед>>
5.10. Представительство в арбитражном суде
Институту представительства в арбитражном деле посвящена глава 6 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого, осуществляемая в арбитражном суде на основании предоставленных ему полномочий от имени представляемого в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по арбитражным делам.
Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными). Недееспособные граждане не могут вести свои дела в суде лично, их права защищают представители.
Судебное представительство возможно по всем категориям арбитражных дел на любой стадии судопроизводства.
Представитель всегда выступает в суде от имени представляемого.
Вести дело в суде через представителя могут не все участники процесса. Например, свидетели, эксперты и иные лица, только личное участие которых может способствовать правильному разрешению обстоятельств дела, не могут участвовать в судопроизводстве через представителей.
Субъекты судебного представительства
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В отдельных случаях, когда по делу необходимо получить личные объяснения лица, участвующего в деле, суд вправе вызвать его в заседание и при наличии представителя.
Дела граждан в суде вправе вести:
• граждане, наделенные соответствующими полномочиями;
• адвокаты.
Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.
Дела организаций в суде вправе вести:
• их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами;
• лица, состоящие в штате представляемых организаций;
• адвокаты.
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Лицо, участвующее в деле, вправе иметь одновременно несколько представителей по одному и тому делу.
Представителями в арбитражном суде не могут быть:
• судьи;
• следователи;
• прокуроры;
• помощники судей и работники аппарата суда;
• лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.
Данное правило, за исключение последнего, не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.