60. (-)Интегральная эффективность, ее показатели, методы расчета

Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов народного хозяйства в целом, также для участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов федерации), отраслей, организаций.

Интересы народного хозяйства учитываются, когда речь идет об эффективности того проекта управления, в котором участвуют регионы, отрасли, организации и предприятия.

Сравнение проектов ,предусматривающих участие государства, выбор лучшего из них и обоснование размеров и форм государственной поддержки проекта, производится по наибольшему значению показателя интегрального народнохозяйственного экономического эффекта.

При его расчетах включаются (в стоимостном выражении):

-конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынках всей произведенной продукции). + выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности

-социальные и экологические результаты (от воздействия на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах;

-прямые финансовые результаты;

-кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) государственной поддержке проектов.

10. Экологические предпосылки нэ.

Экологически обусловленная угроза существованию человеческой цивилизации официально признана на высшем государственном уровне. Причудливое сочетание высот научно-технического прогресса и опасности экологической катастрофы заставляет задуматься о пересмотре шкалы ценностей.

Стремительное сокращение на Земле мест, пригодных для проживания и отдыха, ведет к тому, что в сегодняшнем, а тем более завтрашнем мире главным богатством становится качество природной среды — чистая вода, воздух, ненарушенные ландшафты, разнообразие живой и неживой природы, ее ассимиляционный потенциал — способность восстанавливаться после антропогенного воздействия.

Этот специфический ресурс — качество среды — просто в силу своей ограниченности и нетранспортабельности уже в ближайшем будущем будет цениться, возможно, даже выше, чем научные знания, информационные технологии, ноу-хау, которые ныне определяют специализацию на мировом рынке стран, именуемых высокоразвитыми. Знания, полученные географией и другими науками о Земле, свидетельствуют о невозможности обеспечить экологическое благополучие в одной, отдельно взятой стране, как и в любой другой территориальной единице. Отсюда вытекает приоритетность глобальных интересов — интересов сохранения средоформирующих и ресурсовоспроизводящих свойств Земли в целом. В этой позиции и заключается причина формирования национальных экологических интересов. Под ними понимается потребность нации в таком состоянии окружающей природной среды, которое не сказывается негативно на здоровье и долголетии граждан, обеспечивает сохранность генофонда, многообразие и уникальность живой и неживой природы.

Между тем страны мира все более дифференцируются на экологически привлекательные и опасные, неблагоприятные. В развитых странах заметны проявления экологической революции: ресурсосбережение, расширение рекреационных зон и охраняемых территорий, стремление специализироваться на экологически приемлемых отраслях хозяйства. При этом «грязные» производства, отходы и мощности по их переработке перемещаются в страны, отставшие в развитии. Тем самым экономическому арьергарду мира отводится нужная, ответственная, но малоприятная роль поставщиков сырья, «мировой кочегарки и свалки», что закрепляет отставание этих стран от лидеров технологического прогресса. В результате такого сдвига в географии мирового хозяйства экологическая ситуация в целом на Земле ухудшается, так как в развивающихся странах гораздо меньше заботятся об охране окружающей среды, чем в развитых странах. Для сегодняшнего мира в целом более характерно политическое соперничество за ресурсы, квоты на загрязнение международных рек и воздушного бассейна, отлов мигрирующих рыб и животных.

Россия, разумеется, должна вносить свой вклад в решение глобальной экологической проблемы. Но при этом нужно руководствоваться не принципами абстрактного гуманизма, а реалиями жизни, не забывать о своих национальных интересах. В исследованиях международных экологических отношений зачастую в центре внимания оказывается экологическое сотрудничество. При таком взгляде собственно национальные интересы остаются в тени. Представляется, что в центре внимания должны быть объективные угрозы экологическим интересам нации, из анализа которых вытекает субъективная деятельность по противодействию этим угрозам, включая, разумеется, и международное сотрудничество. Следует различать внутренние и внешние угрозы экологическим интересам нации. Первые представляют собой экологические опасности на территории (акватории) изучаемой страны, вторые локализуются за рубежом.

Таким образом, на эколого-политической карте мира наряду с государственными границами, экономическими зонами в морях, ресурсно-сырьевыми зонами («Ближний Восток — зона жизненно важных интересов США») целесообразно выделять зоны национальных экологических интересов, которые помимо собственной территории (и акватории) включают части зарубежных территорий и акваторий, где хозяйственная деятельность существенно сказывается или может сказаться на состоянии природной среды в изучаемой стране и, следовательно, влечет за собой социально-экономический ущерб, чреватый международными конфликтами. Строго говоря, вся Земля — это зона экологических интересов любой страны. В «зонах национальных интересов» концентрируются наиболее существенные угрозы конкретной стране. Экологические интересы, как, впрочем, и другие составляющие интегрального национального интереса, тесно взаимосвязаны с социальными, экономическими, политическими интересами. В действительности нет чисто экологических интересов. На этапе формирования доктрины национальной безопасности все виды интересов должны взаимоувязываться, выстраиваться по степени важности для страны на том или ином историческом этапе.  Экологическая и другие глобальные проблемы отражают кризис современного общества. Остро необходима новая парадигма бытия. В новом, экологически более безопасном мире нации должны отказаться от части суверенитета с целью решения задач по сохранению биосферы, соблюдения принципов рационального природопользования всеми странами с учетом экологической, экономической и социальной справедливости. Однако в современном мире объективная противоречивость глобальных и национальных экологических интересов диктует соответствующую политику. Необходимые усилия по установлению нового, более справедливого международного экологического порядка нужно сочетать с отстаиванием своих национальных экологических интересов.