(!)Планирование как ведущая функция управления. Виды планов, их назначение.

Планирование представляет собой совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных хозяйственных систем.

Сущность в том, чтобы путем теоретического анализа вскрыть сущность, определить направления развития, возможности наилучшего использования для повышения эффективности производства. Планирование является также специализированным видом управленческой деятельности, широко распространенным в производстве. Как особый вид управленческой деятельности оно обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер. Причем решения принимаются на государственном уровне.

Индикативное планирование -наиболее распространенная во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Перспективное планирование охватывает период более пяти лет, например, 10, 15 и 20. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование 1-5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. составляется скользящий пятилетний план.

Текущее планирование до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

Стратегическое планирование. цель стратегического планирования -создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды.

Тактическое или технико-экономическое планирование. - процесс создания предпосылок для реализации этих новых возможностей предприятия, а оперативно-календарное планирование — процессом их реализации.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) — завершающий этап в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Задача - конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений

82.(63) Экономическая безопасность национальной экономики и критерии ее состояния.

Экономическая безопасность — часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государст­ва, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем кон­тексте формирования системы национальной безопасности государства.

Существует тесная взаимосвязь экономической безопасности с системой национально-государственных интересов. Через категорию национально-государственных интересов выявляются проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства: состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире. Национально-государственные интересы можно определить как круг жизненно важных интересов всех этнических и социальных групп общества, которые:

а) в цивилизационно-культурном смысле исторически самоопределяются в качестве единой нации;

б) в политическом плане исторически самоорганизуются как государство.

Экон. без-ть означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических ущербов. Состояние экономической безопасности оценивается перечнем параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, становится объектом монополий, в ней усиливается коррупция и криминалитет.

Виды экон. безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Одновременно необх-о рассматривать, в чьих интересах происходит распред-е и перераспред-е национального богатства страны, проводится приватизация гос. собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

Энергетические проблемы современной экономики требуют выделения в самостоятельный вид энергетической безопасности. Это связано как с ограниченностью и дороговизной источников энергии, так и с конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами между предприятиями-производителями энергоносителей и энергопроводящими сетями. Сегодня энергетическая политика во всех регионах мира глобализуется и превращается в один из главных объектов геополитического и геоэкономического планирования.

Инфляционная безопасность выражается в росте цен. Но она, как правило, связана с общей сбалансированностью финансовых потоков и равновесием в экономике.

Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков.

Возрастающую роль в современной экономике играет интеллектуальная безопасность. Еще один вид экономической безопасности — информационная безопасность, особая роль информации и информационных технологий в организации современных рынков, бизнеса.

Государственная стратегия предусматривает несколько основных критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности страны.

1. Способность эк-ки функционировать в режиме расширенного воспр-ва. Это означает, что должны быть достаточно развиты отрасли и пр-ва, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычной, так и в экстремальной ситуации, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешних воздействий.

2. Приемлемый уровень жизни населения, возможность его сохранения и дальнейшего роста.

3. Устойчивость финансовой системы, определяемая уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютным запасом…

4. Рациональная стр-ра внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров перерабатывающей пром-ти на внешний рынок, допустимый уровень удовлетворения внутренних потреб-тей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), приоритет экономических отношений со странами ближнего зарубежья.

5. Поддержание научного потенциала страны

6. Сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений

7. Создание экономических и правовых стимулов, исключающих криминализацию общества из всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности

8. Необходимое государственное регулирование экономических процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

(-). Назначение и особенности технико-экономического и оперативно-календарного планирования в процессе управления хозяйственными субъектами.

Тактическое или технико-экономическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей предприятия на рынках, то тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование — процессом их реализации.

В технико-экономических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических достижений и т. п. В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития, представляющий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период.

Разработке плана экономического и социального развития предприятия (объединения) предшествует глубокий и всесторонний анализ его деятельности, цель которого — оценить достигнутый организационный и технический потенциал и выявить внутрихозяйственные резервы и неиспользованные ресурсы. На основе технико-экономического плана устанавливаются связи между структурными подразделениями предприятия, формируются научно обоснованные пропорции в производстве, осуществляется разработка бюджетов (смет) по основным видам деятельности, организуется контроль за их выполнением.

На сегодняшний день бюджеты служат главным средством планирования и контроля как в сфере бизнеса, так и в государственном управлении. Бюджет фирмы — это план, охватывающий все аспекты хозяйственных операций на определенный перспективный период, отражающий цели и политику, установленные высшим руководством для предприятия в целом и для каждого из его подразделений. Особенно широко бюджеты применяются в зарубежной практике управления. Они выполняют три важнейшие функции, частично перекрывающие друг друга: планирование, координацию и контроль. Хорошо составленный план создает основу для координации, а эффективный контроль невозможен без планирования и координации.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах. Что касается объектов и предметов тактического планирования, то они могут быть самыми разнообразными. Следует помнить правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только основных видов продукции и затрат, важнейших функций. Однако при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: издержки – выпуск – прибыль - цена. В противном случае тактическое планирование становится нецелесообразным.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) — завершающий этап в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных

подразделений.

Оперативно-календарное планирование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, его материально-техническое обеспечение, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т. п.

Специфика ОКП тесно связана с особенностями технологии изготовления продукции, организации производства, труда и управления. С учетом этого принято выделять типовые системы ОКП: позаказную, покомплектную, подетальную. Соответственно выделяются типовые этапы оперативного планирования.

В теории и практике планирования могут также выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса. В частности, планирование можно классифицировать:

а) по степени охвата:

— общее, касающееся всех аспектов, относящихся к рассматриваемой проблеме;

— частичное, относящееся только к определенным областям и параметрам;

б) по объектам:

— целевое, т. е. постановка стратегических и тактических целей; планирование средств — определение средств достижения поставленных целей (оборудование, персонал, финансы, информация);

— программное — разработка и реализация конкретных программ, например, программ производства и сбыта;

— планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров;

в) по сферам:

— сбыт (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта);

— производство (производственная программа, подготовка и ход производства);

— персонал (потребность, найм, переподготовка, увольнение);

— приобретения (потребности, закупки, реализация излишних запасов);

— инвестиции, финансы и т. д.;

г) по глубине:

— агрегированное, ограниченное заданными контурами, например, цех как сумма производственных участков;

— детальное, например, с подробным расчетом и описанием процесса или объекта;

д) по координации частных планов во времени:

— последовательное, когда разработка различных планов представляет собой один длинный согласованный последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;

— одновременное, при котором параметры всех планов определяются в одном-единственном акте планирования;

е) по учету изменения данных:

— жесткое — директивное (обязательство);

— гибкое — индикативное;

ж) по очередности:

— упорядоченное (текущее), когда по завершении одного плана разрабатывается другой (планы чередуются последовательно один за другим);

— скользящее, когда по истечении запланированного срока план продлевается на следующий период;

— внеочередное (эвентуальное) — осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.