II. Содержание программы

Тема 1. Государственное управление и административное право

Государственное управление как разновидность управления делами государства и социального управления. Роль авторитета в социальном управлении.

Государственное управление - особый вид государственной деятельности.

Функции государственного управления. Принципы государственного управления, их изменение на различных этапах строительства государства

Отличие государственного управления от других видов государственной деятельности, его сущность.

Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной властей.

Понятие и сущность государственного управления.

Черты государственного управления.

Требования, предъявляемые к государственному управлению на современном этапе развития общества.

Понятие, система и содержание принципов государственного управления. Социально-политические и организационные принципы государственного управления.

Тема 2. Административное право как отрасль права и наука

Понятие административного права, его предмет.

Сферы правового регулирования общественных отношений в соотношении административного права со смежными отраслями права.

Система административного права.

Роль административного права в решении задач государственного управления на этапе становления рыночных отношений в РФ. Влияние на эту роль правовой реформы в России.

Понятие источников административного права. Виды и содержание источников.

Систематизация и кодификация административного права.

Понятие и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятие и содержание административно-правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Понятие, предмет и источники науки административного права.

Система науки административного права.

Развитие науки административного права.

Тема 3. Субъекты административного права

Органы исполнительной власти как аппарат управления.

Характерные черты, присущие органам государства.

Специфические признаки, отличающие органы управления от иных видов государственных органов.

Понятие органа управления как разновидности государственной организации.

Правовое положение органов управления.

Классификация органов государственного управления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность.

Основы построения системы органов государственного управления. Высшие и центральные органы государственного управления РФ.

Органы исполнительной власти республики в составе РФ.

Органы исполнительной власти края , области, автономной области, автономного округа и города федерального значения.

Понятие и система местного (территориального) самоуправления (местной администрации).

Предприятия, объединения, учреждения и организации-субъекты административного права.

Организационная структура и штаты органов управления.

Понятие государственной службы. Принципы государственной службы.

Понятие государственного служащего. Виды государственных служащих, их классификация. Должностные обязанности государственных служащих. Права государственных служащих. Комплектование должностей и прохождение службы государственными служащими. Поощрения и ответственность государственных служащих.

Правовые основы участия общественных организаций в государственном управлении.

Полномочия общественных организаций по участию в государственном управлении.

Участие трудовых коллективов в государственном управлении.

Граждане как субъекты административного права. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.