2.2.6. Агрегированные показатели бедности

При изучении такого положения людей прежде всего устанавливает­ся граница дохода, обеспечивающего потребление на минимально до­пустимом уровне, то есть определяется стоимость прожиточного мини­мума (ПМ), с которой сравниваются фактические доходы разных слоев населения. Прожиточный минимум включает стоимость продуктов пи­тания, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и дру­гие обязательные платежи, соответствующие затратам на эти цели са­мых низкодоходных семей.

Динамика величины ПМ в России

Показатель	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004
ПМ, руб./мес. (до 2000 г. – тыс.руб.)	1,9	264	1210	1500	1808	2112	2376
ПМ, в % к предыдущему году	…	305	120	124	121	117	113
СДД/ПМ, %	211	195	189	205	220	244	266
Численность населения с денежными доходами ниже ПМ, млн.чел.	49,7	36,3	41,9	39,4	34,6	29,3	25,5

Пищевая часть прожиточного минимума (потребительская корзина) разработана как для всего населения, так и для отдельных его половоз­растных групп. Так, если в России средняя норма потребления хлеба и хлебопродуктов в год составляет 130,8 кг, то для лмп трудоспособного возраста 178,7 кг, для подобных лжп 124,9 кг, для пенсионеров 119 кг, для детей до 7 лет 64,4 кг, от 7 до 16 лет 1123 кг. Структура минималь­ной потребительской корзины дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам РФ.

В 2001 г. среднестатистический россиянин (включая стариков и мла­денцев) съедал за год: 117 кг хлеба, крупы и макарон, 125 кг картошки, около 40 кг сахара; выпивал 43-44 литра пива и 15 литров водки. Мяса и мясопродуктов было потреблено 44 кг при медицинской норме 80 кг на человека.

Распространенность бедности измеряется с помощью индекса уровня бедности, то есть определяется его доля с доходами ниже про­житочного минимума;

. (9)

Хотя индекс уровня бедности легко интерпретировать, он ничего не говорит ни о глубине, ни об остроте бедности.

Для анализа уровня бедности применяются два индекса: ее глубины и остроты. Глубина бедности измеряется индексом разрыва между уровнями бедности, показывающим среднюю величину дефицита относительно ПМ в % к нему, причем эта средняя величина рассчитывается по всему населению, а небедные при этом считаются как имеющие нулевой дефицит потребления относительно ПМ:

. (10)

Индекс остроты бедности определяется как среднее квадратов относительных дефицитов бедности. В отличие от (9) и (10), данный индекс учитывает дифференциацию среди бедных (он более чувствителен к изменениям в уровне доходов крайне бедного контингента, чем к изменениям в уровне благосостояния тех, кто живет немного ниже черты бедности):

, (11)

При этом обозначено: N - общее число обследованных домаш­них хозяйств; n - в т.ч. со среднедушевым доходом меньше ПМ; СДД_i — среднедушевой доход i-гo домашнего хозяйства из числа N; СДД’_i — среднедушевой доход i-гo домашнего хозяйства из числа n.

Динамика бедности в России

Показатели бедности, %	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Индекс уровня бедности	24,1	31,4	41,5	35,9	26,2	19,6
Индекс глубины бедности	7,0	9,7	14,1	11,3	7,5	5,1
Индекс остроты бедности	3,0	4,3	6,6	5,1	3,2	2,0