3.3. Основные положения Регламента радиосвязи

Регламент радиосвязи (РР) Российской Федерации является руководящим документом по организации радиосвязи в Российской Федерации. Он разработан Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи и вступил в силу в 1999 г. Регламент согласован с требованиями Международного регламента радиосвязи.

Регламент является основным документом, регламентирующим распределение полос частот между радиослужбами. В нем изложены основные правовые аспекты использования радиоспектра на территории Российской Федерации средствами гражданского назначения. Он включает в себя таблицу распределения полос частот между радиослужбами в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц, частотные планы для основных радиослужб, основные законодательные правовые акты, регламентирующие порядок выделения и присвоения частот, контроля за их использованием на территории Российской Федерации, порядок изготовления, приобретения, ввоза и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств, порядок лицензирования видов деятельности в области радиосвязи и телерадиовещания, сертификации РЭС.

В Регламенте приведены основы международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС наземных и космических служб Российской Федерации, определены основные обязанности юридических лиц по заявлению и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений РЭС и ряд других правовых вопросов.

Регламент радиосвязи может служить руководством для операторов систем радиосвязи и радиовещания по правилам и процедурам использования средств радиосвязи, телевидения, радиовещания в Российской Федерации.

Производство и закупка радиооборудования, используемого на территории Российской Федерации, должны осуществляться с учетом национальных особенностей использования радиочастотного спектра, отраженных в помещенной в Регламент таблице распределения полос частот между радиослужбами.

Регламент, как и другие нормативные документы, содержит перечень терминов и определений в области радиосвязи. Этот перечень, пожалуй, наиболее полный, так как отражает все аспекты деятельности в области радиосвязи, в то время как нормы ГКРЧ и стандарты — частные вопросы.

Регламент дает понятие видов излучений, в нем приведены принципы обозначения излучений в соответствии с их необходимой шириной полосы частот (НШП) и классификацией.

В соответствии с определением, данным в Регламенте, необходимая ширина полосы — это ширина полосы частот, которая достаточна при данном классе излучения для обеспечения передачи сообщений с необходимой скоростью и качеством при определенных условиях.

Необходимая ширина полосы частот выражается тремя цифрами и одной латинской буквой. Буква занимает положение запятой, отделяющей целую часть от дробной в десятичной дроби, и указывает единицу измерения ширины полосы частот. Буква Н означает герцы, буква К — килогерцы, буква М — мегагерцы, буква G — гигагерцы. Так, например, обозначение НШП 10,56 МГц будет следующим: 10М6. После НШП в обозначении следуют знаки, обозначающие класс излучения.

Обязательные знаки в обозначении классов излучения (их три) означают:

первый знак после НШП — тип модуляции основной несущей;

второй знак — характер сигнала, модулирующего основную несущую;

третий знак — тип передаваемой информации.

Пример обозначения класса излучения для AM радиовещания с двумя боковыми полосами и полной несущей (НШП — 8 кГц): 8К00АЗЕ.

Для более полного описания излучения добавляются еще два знака — подробные данные о сигнале и характере уплотнения.

Описание излучения, представленного выше, но с учетом дополнительных характеристик — передача звука радиовещательного качества (монофоническая передача) без уплотнения — будет выглядеть следующим образом: 8K00A3EGM.

Таблицы знаков, определяющих класс излучения, приведены в Регламенте.

Основную часть Регламента составляют таблицы распределения частот между радиослужбами и частотные планы для основных радиослужб, которыми являются:

морская подвижная служба;

сухопутная подвижная служба, включающая в себя: системы сотовой подвижной радиосвязи, системы транкинговой подвижной радиосвязи, системы бесшнурового телефона, системы персонального радиовызова;

фиксированная служба;

радиовещательная служба;

радиовещательная спутниковая служба.

Регламент содержит раздел, освещающий основы выделения и присвоения частот и контроля за их использованием в Российской Федерации.

Из этого раздела более подробно рассмотрим пункт, имеющий прямое отношение к деятельности органов Госсвязьнадзора: «Контроль за излучениями радиоэлектронных средств».

Государственный надзор за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется региональными управлениями Госсвязьнадзора в закрепленных за ними зонах ответственности.

Контроль за работой РЭС представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение выполнения владельцами РЭС установленного порядка использования РЭС и установленных для них частотных, пространственных и временных режимов работы, выполнения требований нормативно-технической документации на характеристики излучения и приема, а также определения воздействия на РЭС непреднамеренных помех, оперативного выявления источников помех и устранения причин их возникновения.

Региональные управления Госсвязьнадзора ведут радиоконтроль в соответствии с планами, в которых указываются:

цели и задачи в период контроля;

РЭС юридических и физических лиц, которые подлежат контролю;

перечень РЭС — потенциальных источников непреднамеренных помех с указанием ограничений, наложенных на излучения их передатчиков;

сроки, районы, полосы частот, в которых ведется контроль;

методы контроля;

силы и средства, применяемые для ведения контроля;

организация управления контролем;

порядок донесения о результатах контроля;

порядок взаимодействия с другими ведомствами.

В Регламенте подробно описываются процедуры контроля, перечень документов, которые должны проверяться при обследовании РЭС.

Контроль нормируемых параметров РЭС в процессе эксплуатации проводится в соответствии с ведомственными правилами технической эксплуатации РЭС по указанию начальника управления Госсвязьнадзора.

Результаты контроля оформляются протоколами, в которых указываются все выявленные нарушения порядка и правил приобретения, строительства и эксплуатации РЭС, использования радиочастот, норм радиоизлучений и допускаемых индустриальных радиопомех.

На основании протокола оформляется предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, которое выдается должностному лицу, ответственному за эксплуатацию РЭС.

Сотрудникам органов Госсвязьнадзора следует знать, что законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение положений Федерального закона «О связи», а также то, что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил изготовления, ввоза, установки и эксплуатации радиоэлектронных средств, использование несертифицированных средств связи и предоставление несертифицированных услуг связи, за несоблюдение нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электросвязи, и многие другие нарушения.

Кодекс предусматривает ответственность:

за невыполнение предписаний органов Госсвязьнадзора в виде штрафа в размере от 15 до 35 минимальных размеров оплаты труда или до 100 минимальных размеров оплаты труда в случае повторного невыполнения предписаний в течение года;

за воспрепятствование осуществления должностными лицами органов Госсвязьнадзора служебных обязанностей — от 15 до 70 минимальных размеров оплаты труда.