Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 52

–Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (от 26.06.1995 № 610);

–Об общеобразовательной школе-интернате (от 26.06.1995 № 612);

–Об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 01.07.1995 № 676);

–О дошкольном образовательном учреждении (от 01.07.1995

№677);

–О суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах и о военно-музыкаль- ных училищах и музыкальных кадетских корпусах (от 11.06.1996

№696);

–О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (от 12.03.1997 № 288);

–Об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (от 28.08.1997

№1117);

–Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (от 19.09.1997 № 1204);

–О кадетской школе (кадетской школе-интернате) (от 15.11.1997

№1427);

–Об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психо- лого-педагогической и медико-социальной помощи (от 31.07.1998

№867);

–Об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой (от 05.09.1998 № 1046);

–О военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (от 18.06.1999 № 650);

–О межшкольном учебном комбинате (от 30.12.1999 № 1437);

–Об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (от 03.03.2001 № 160);

–Об общеобразовательном учреждении (от 19.03.2001 № 196);

–Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (от 05.04.2001 № 264).

Действующим является Положение о среднем профессиональ-

но-техническом училище, утв. постановлением Совмина СССР

от 22.02.1985 № 177.

Статья 331

В практической деятельности необходимо руководствоваться также Методическими рекомендациями об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, утв. приказом Минобрнауки России от 03.02.2006 № 21.

Особенности приема лиц на педагогическую работу установлены также в Типовом положении о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утв. приказом Минобразования России от 25.07.2000 № 2311, и Типовом положении о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утв. приказом Минобрнауки России от 01.12.2005 № 297.

Так, к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование (п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), к педагогической деятельности в среднем специальном учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование (п. 49 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования), на педагогическую работу в общеобразовательное учреждение принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалифика- ционной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании (п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Как видно, квалификационные требования для занятия соответствующих должностей педагогических и руководящих работников образовательных учреждений включают образовательный ценз. Однако привлечение для ведения преподавательской деятельности специалистов-практиков не предусматривает наличия у них образовательного ценза.

Так, в соответствии с п. 46 Типового положения об учреждении начального профессионального образования на должности педагогического и инженерно-педагогического персонала могут быть приняты, как правило, лица, имеющие необходимую профессионально-педа- гогическую квалификацию, соответствующую установленным квалификационным требованиям данного профиля и подтвержденную

Глава 52

аттестатами, дипломами об образовании либо документами о повышении специальной производственной, инженерной (предметной) или психолого-педагогической квалификации.

Дополнительные требования предъявляются к педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Так, согласно п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии образовательный процесс

вкоррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

3.Часть 2 комментируемой статьи по-новому определяет перечень лиц, которые не могут быть допущены к педагогической деятельности при определенных условиях. К лицам, которые не допускаются к педагогической деятельности, законодатель относит как лиц, которые желают быть допущены к педагогической деятельности, так и работников, занимающихся педагогической деятельностью.

4.Осуществление педагогической деятельности может быть запрещено приговором суда в случае вынесения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет

вкачестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Педагогическая деятельность запрещается лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ и УК РСФСР. В соответствии со ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.

Судимость может быть снята актами амнистии (ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после

Статья 331

отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Всоответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002

№114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к определенной деятельности и, в частности, к работе в образовательных учреждениях.

5. В части 2 комментируемой статьи законодателем установлено новое ограничение для занятия педагогической деятельностью, а именно: к педагогической деятельности не допускаются лица, признанные недееспособными в установленном федеральном законе порядке.

Гражданская дееспособность, т. е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Такие лица не допускаются к педагогической деятельности.

6. В соответствии с п. 3 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя. Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения этих осмотров (обследований).

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.05.2005 № 338 дополнено приложение № 2 к вышеуказанному приказу № 83. В перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительный и периодические медицинские осмотры (обследования), включены работы в образовательных организациях всех типов и видов, работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях, работы в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), образовательных организациях

Глава 52

интернатного типа, оздоровительных образовательных организациях, в т. ч. санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха.

Письмом Минздрава России от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117 “О направлении перечня профессий” утвержден Примерный перечень профессий должностных лиц и работников организаций, обязанных проходить при поступлении на работу и в дальнейшем периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, в который включены и должностные лица, и работники организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей и непосредственно с питанием детей, работающие:

–в детских дошкольных учреждениях (ясли, сады, дома ребенка, детские санатории, круглогодичные оздоровительные учреждения);

–в учебно-воспитательных учреждениях (общеобразовательные школы, детские дома, профессионально-технические училища, техникумы, школы-интернаты, лицеи, колледжи);

–в сезонных детских и подростковых оздоровительных учреждениях (перед началом работы);

–во внешкольных детских учреждениях (детские спортивные школы, клубы, библиотеки и др.).

Работники системы народного образования, в т. ч. базовых школь-

ных столовых, также включены в Примерный перечень государственных служащих, работников бюджетной сферы, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию которых рекомендуется проводить за счет средств местного бюджета по тарифам на медицинские услуги (приложение к письму Минздрава России от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117).

Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 “О личной медицинской книжке и санитарном паспорте” в соответствии со ст. 34 и 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпи- демиологическом благополучии населения” и ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов” утверждены форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения и форма санитарного паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов. Личные медицинские книжки

Статья 331

работникам и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.

Все работники, подлежащие медосмотрам, допускаются к работе только после предварительного медицинского освидетельствования, исследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекций, на гельминтозы и др. В дальнейшем все работники должны в установленные сроки проходить периодические профилактические медицинские осмотры, включая лабораторные исследования. Объем и периодичность таких исследований могут быть изменены

иуточнены с учетом эпидемиологической обстановки в конкретном административном районе.

Перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области здравоохранения, в настоящее время отсутствует. На практике к числу заболеваний, препятствующих занятию педагогической деятельностью, относят острые и хронические заразные заболевания, в т. ч. туберкулез (открытая форма)

исифилис (на период лечения).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совмина – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”», для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в т. ч. сезонных, работников детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к педагогической деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

При выявлении заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, педагогические работники подлежат отстранению от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ и последующему увольнению на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Глава 52

Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагоги- ческих работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научнопедагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научнопедагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета – на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым

всоответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение:

должностей декана факультета и заведующего кафедрой; должностей научно-педагогических работников, занимаемых бере-

менными женщинами; должностей научно-педагогических работников, занимаемых по тру-

довому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогиче- ских работников утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается

всоответствии с пунктом 4 статьи 336 настоящего Кодекса.

Статья 332

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогиче- ского работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

До истечения срока избрания по конкурсу, предусмотренному частью третьей настоящей статьи, или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация (часть вторая статьи 81 настоящего Кодекса). Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет.

С проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.

Глава 52

КОММЕНТАРИЙ

Трудовое правоотношение в сфере научно-педагогической деятельности, согласно ч. 2 ст. 16 ТК РФ, возникает на основании трудового договора в результате: избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 18 ТК РФ) или избрания на должность (ст. 17 ТК РФ), либо назначения на должность или утверждения

вдолжности (ст. 19 ТК РФ).

Всоответствии со ст. 18 ТК РФ трудовое правоотношение на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникает, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Как видно, конкурсный отбор является сложным конкурсным правоотношением.

1. В новой редакции Кодекса наименование комментируемой статьи стало соответствовать ее содержанию, т. к. в ней наряду с видами трудового договора речь идет также о принципах и порядке замещения отдельных должностей, предельном возрасте лиц, замещающих эти должности, и последствиях его достижения.

2. Частью 1 комментируемой статьи, в отличие от ранее действовавшей редакции ее, а также п. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” устанавливается возможность заключения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении по конкурсу на неопределенный срок.

Данная новация обусловлена реализацией Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений, принятой Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на ее 29-й сессии (Париж. 21 октября – 12 ноября 1997 г.).

Впункте 45 подразд. В “Гарантии занятости”, разд. IX “Условия работы” этой Рекомендации, в частности, указывается, что бессрочные контракты являются одной из основных процессуальных гарантий и защитой от произвольных решений, стимулируют также индивидуальную ответственность и способствуют сохранению на работе талантливых преподавательских кадров высших учебных заведений.

Статья 332

В пункте 46 Рекомендации отмечается, что бессрочные контракты обеспечивают преподавательским кадрам высших учебных заведений, получившим по результатам строгой аттестации бессрочную работу, гарантию того, что их увольнение возможно только по профессиональным мотивам и при соблюдении надлежащих процедур.

Под конкурсом понимается соискательство на место, звание; соревновательный иск, состязание. Конкурс в сфере трудового правоотношения регулируется нормами трудового законодательства

ииных нормативных правовых актов. Конкурс предполагает выбор среди претендентов на замещение должности научно-педагогическо- го работника одного из нескольких участников конкурса, который наиболее отвечает предъявленным требованиям, современным образовательным стандартам.

Срок избрания по конкурсу на должность научно-педагогического работника необходимо отличать от срока трудового договора.

Так, в Решении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РСФСР отмечается, что “срок избрания (переизбрания) на должность профессорско-преподавательского состава в вузе – пять лет – не является сроком трудового договора. Это, во-первых, срок, в течение которого предполагается, что избранный на такую должность работник по квалификации, способностям и другим качествам выполнит свои должностные обязанности и, во-вторых, это срок, по истечении которого указанные качества работника, если он желает

ив будущем занимать ту же должность, надлежат проверке и оценке” (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1987. № 1. С. 2).

Как видно, это положение Решения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РСФСР полностью совпадает с концепцией новой редакции комментируемой статьи.

3.В части 3 ст. 332 ТК РФ указывается на то, что конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

Пятилетний срок действия избрания по конкурсу означает срок, в течение которого предполагается, что работник по квалификации, способностям и другим качествам сможет выполнять свои должностные обязанности, а также срок, по истечении которого указанные деловые качества работника, если он желает занимать эту должность в будущем, подлежат новой проверке и оценке.

4.В части 4 комментируемой статьи установлено исключение из общего правила приема на работу по конкурсу, т. е. заключение

Глава 52

трудового договора без избрания по конкурсу, обусловливая это сохранением непрерывности учебного процесса, в трех случаях:

а) при приеме на работу по совместительству; б) при приеме на работу в создаваемые высшие учебные заведения

до начала работы ученого совета – на срок не более года; в) при приеме на работу для замещения временно отсутствующего

работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы – до выхода этого работника на работу.

Внастоящее время письмом Минобразования России от 14.11.2003

№32ю-50-2197/32-05 утверждены Рекомендации о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава на условиях внутреннего совместительства, согласно которым при заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства по аналогичной должности работники из числа профессорско-препо- давательского состава не должны проходить на ученом совете конкурсный отбор.

Если же они претендуют на работу на условиях внутреннего совместительства не по аналогичной должности, то до заключения трудового договора должны проходить конкурсный отбор на общих основаниях.

Впорядке исключения в целях сохранения непрерывности учебного процесса согласно письму Минобразования России от 30.12.2002

№25-111ин/25-22 “О направлении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении РФ и примерных форм срочного трудового договора с преподавателем и научным сотрудником высшего учебного заведения” по решению ректора допускается заключение трудового договора с преподавателем, в т. ч. работающим на условиях внутреннего совместительства, до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.

Изложенное выше не распространяется на деканов факультетов и заведующих кафедрами при приеме их на педагогическую работу на условиях внутреннего совместительства (см. комментарий к ч. 11 ст. 332 ТК РФ).

5. В части 5 комментируемой статьи законодатель дополнительно установил гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, освободив их от прохождения конкурсного отбора при заключении трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника.

Статья 332

Как видно, гарантия, установленная для беременных женщин, распространяется на случаи, когда с ними заключается любой вид трудового договора, т. е. на неопределенный срок либо срочный.

Гарантия, предусмотренная для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, распространяется на случаи, когда должности науч- но-педагогических работников замещаются ими только по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

Вэтой же части статьи установлено, что на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой конкурс не проводится.

6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что порядок замещения должностей научно-педагогических работников определяется Положением, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.

Всоответствиисост.332ТКРФиФедеральнымзакономот22.08.1996

№125-ФЗ действует утвержденное приказом Минобразования России от 26.11.2002 № 4114, согласованное с ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации. Однако в связи с введением в действие новой редакции комментируемой статьи, в действующее Положение будут внесены соответствующие изменения и дополнения.

7. В части 7 комментируемой статьи определены два случая, когда с работником, занимающим должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ, а именно: во-первых, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок в результате избрания по конкурсу, по истечении пяти лет в результате очередного конкурса не избран на эту должность и, во-вторых, если он не изъявил желание участвовать в этом конкурсе.

8. В части 8 комментируемой статьи законодатель разрешил проблему правоприменительной практики о “перезаключении” срочного трудового договора с работниками в результате избрания по конкурсу, когда новый трудовой договор (срочный либо на неопределенный срок) может не заключаться. В данном случае действие прежнего срочного трудового договора продлевается в письменной форме либо на определенный срок, но не более пяти лет, либо на неопределенный срок.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской

Глава 52

Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” “при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок”.

9.Часть 9 комментируемой статьи для случая изменения срочного трудового договора, при переводе работника на должность научнопедагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность устанавливает правило, аналогичное правилу, предусмотренному в ч. 8 комментируемой статьи.

10.При продлении трудового договора в случае, предусмотренном ч. 8, и при изменении трудового договора, предусмотренном

ч.9 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что по истечении прежнего пятилетнего срока действия конкурса возникает необходимость проведения нового конкурсного отбора.

11.В целях разграничения конкурсного отбора от аттестации, а также подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника в период срока избрания по конкурсу как при трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок, так и при срочном трудовом договоре, законодатель в ч. 10 комментируемой статьи предусмотрел возможность проведения аттестации работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 увольнение по п. 3 ст. 81 ТК РФ допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых

Статья 332

качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

12. В части 11 комментируемой статьи установлено, что должность декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными.

Декан факультета – это научно-педагогический работник, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем (вузом) на основании трудового договора в результате избрания на должность (ч. 2 ст. 16, ст. 17 ТК РФ) и выполняющий трудовую функцию по руководству факультетом и представительству его в органах управления вуза (филиала).

Заведующий кафедрой – это научно-педагогический работник, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем (вузом) на основании трудового договора в результате избрания на должность (ч. 2 ст. 16, ст. 17 ТК РФ) и выполняющий трудовую функцию по руководству кафедрой и представительству ее в органах управления вуза (филиала, факультета).

Декан факультета и заведующий кафедрой замещают должности, относящиеся, главным образом, к научно-педагогической, но не к преподавательской работе, выполняемой, например, профессором или доцентом, должности которых замещаются на основании иного сложного юридического факта, т. е. на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу, который затем проводится один раз в пять лет (ч. 3 комментируемой статьи).

Таким образом, в соответствии с концепцией новой редакции Кодекса декан факультета и заведующий кафедрой могут состоять с работодателем одновременно в двух трудовых правоотношениях. Так, научно-педагогические работники, замещающие должности декана факультета и заведующего кафедрой, могут состоять в трудовых правоотношениях с работодателем (вузом) по основной работе, одновременно находясь в трудовом правоотношении с этим работодателем по внутреннему совместительству в должности, например, профессора либо доцента (ст. 601, гл. 44 ТК РФ).

При этом следует иметь в виду, что в таком случае при увольнении работника с должности декана факультета либо заведующего кафедрой, например, по собственному желанию, за ним сохраняется гарантия по реализации конституционного права граждан на труд, поскольку он будет продолжать работать в должности профессора или доцента без прохождения конкурса при этом.

Норма комментируемой статьи предусматривает, что порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

Глава 52

13. В частях с 12 по 15 комментируемой статьи воспроизводятся нормы соответствующих частей ст. 332 ТК РФ в прежней редакции.

В них, в частности, регулируется вопрос о замещении руководящих должностей (ректор, проректор, руководители филиалов (институтов)) в государственных и муниципальных учебных заведениях в зависимости от возраста.

Применительно к должностям административно-управленческого персонала вузов установлено возрастное ограничение. В государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.

Для ректора, проректора, руководителя филиала (института) достижение ими 65-летнего возраста автоматически не влечет прекращения трудового договора. Кодекс предусматривает два способа решения вопроса. Во-первых, с согласия работников, замещающих указанные должности, их трудовой договор может быть изменен, в результате чего они будут переведены на преподавательскую или научную должность в этом же вузе, соответствующую их квалификации (профессора, доцента или научного работника). При этом для перевода необходимо согласие работника, если же такое согласие отсутствует, то в соответствии с п. 3 ст. 336 ТК РФ трудовой договор прекращается. Второй способ предполагает продление срока пребывания в должности указанных работников по достижении ими 65-летнего возраста. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет.

Продление срока пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) отнесено к компетенции ученого совета и ректора вуза, который вправе принять соответствующее решение только на основании представления ученого совета вуза.

Вслучаях, предусмотренных ч. 13 и 15 комментируемой статьи,

сэтими категориями руководящих работников вузов может быть продлен срок пребывания в соответствующих должностях до достижения ими возраста 70 лет.

Как отмечается в ч. 14 комментируемой статьи, с проректором вуза заключается срочный трудовой договор. При этом срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

Статья 333

Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.

Во исполнение Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” и постановления Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации”» совместным приказом Минздрава России № 225, Минобороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России 1126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777 и ФПС России № 292 от 30.05.2003 утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Для отдельных категорий педагогических работников, указанных в Перечне, устанавливается 30-часовая рабочая неделя. К ним относятся: административные должности, должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, инфицированных туберкулезом, Российского санаторно-реабилитационного центра для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции, учителя и педагоги дополнительного образования общеобразовательных

Глава 52

учреждений, работающие в стационарах для детей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции.

2. Учебная нагрузка педагогического работника в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, может ограничиваться верхним пределом.

Так, согласно п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 № 264, для педагогических работников высшего учебного заведения учебная нагрузка устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.

Учебная нагрузка преподавателей структурных подразделений

всоответствии с п. 28 Типового положения о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации, утв. постановлением Госкомвуза России от 10.04.1996 № 2, устанавливается

взависимости от их квалификации и занимаемой должности и не может превышать 800 часов в один учебный год.

Согласно п. 54 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160, педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Учебная нагрузка на учебный год для преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), не должна превышать 1440 часов.

Всоответствии с п. 50 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 № 650, инженерно-педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на нормированный 6-часовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю.

Учебная нагрузка для преподавателей устанавливается учреждением начального профессионального образования самостоятельно

взависимости от их квалификации и специфики деятельности и не может быть ниже минимальной.

Статья 333

Учебная нагрузка ниже минимальной может устанавливаться при условии письменного согласия преподавателя.

Пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников определяется исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и во втором учебных полугодиях.

Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

При определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняются ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.

На педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 с 1 января 2006 г. педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных учреждений установлено ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 1000 рублей.

Выплаты за классное руководство, осуществляемые по состоянию на 31 декабря 2005 г., сохранены в прежнем размере.

Глава 52

3. Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений определяется Правительством РФ в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда.

В целях реализации указанной нормы ст. 333 ТК РФ издано постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 “О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений”.

Указанным постановлением установлена продолжительность рабочего времени (норма часов за ставку заработной платы) для всех педагогических работников во всех типах образовательных учреждений.

Педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается:

1) продолжительность рабочего времени:

а) 36 часов в неделю – работникам из числа профессорско-пре- подавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

б) 30 часов в неделю – старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей);

в) 36 часов в неделю:

–старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;

–педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений;

–руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

–преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

Статья 333

–инструкторам-методистам (старшим инструкторам-методистам) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля.

2)норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

а) 18 часов в неделю:

–учителям 5–11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в т. ч. кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в т. ч. кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педа- гогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских;

–преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей;

–преподавателям специальных дисциплин 1–11 (12) классов музыкальных, художественных общеобразовательных учреждений;

–преподавателям 3–5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5–7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), 1–4 классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с 4-летним сроком обучения;

–педагогам дополнительного образования;

–тренерам-преподавателям (старшим тренерам-преподавателям) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля;

–учителям иностранного языка дошкольных образовательных учреждений; б) 20 часов в неделю – учителям 1–4 классов общеобразователь-

ных учреждений; в) 24 часа в неделю – преподавателям 1–2 классов школ общего

музыкального, художественного, хореографического образования