Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с
.pdf
Глава 41
б) матерями, уволенными в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.
Для матерей, уволенных в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является решение воинских частей, а при расформировании (ликвидации) этих частей – их правопреемников.
Для остальных получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, упомянутых в п. 5 комментария к данной статье, основанием для назначения и выплаты данного пособия является решение администрации предприятия, учреждения, другой организации о предоставлении матери (отцу, усыновителю, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
7. Существует дополнительное правовое регулирование вопроса выплаты пособия по уходу за ребенком. В частности, в целях реализации Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” постановлением Правительства РФ от 26.07.2005 № 439 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данные Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Упомянутое пособие выплачивается в порядке, установленном для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за
Статья 256
ребенком до достижения им возраста полутора лет, с учетом особенностей, установленных данными Правилами.
Пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ:
а) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
б) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
в) постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пособие назначается и выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку трех лет.
Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы, учебы) или по месту жительства – в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Для осуществления выплаты пособия в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы (учебы) граждан, органы в сфере социальной защиты населения формируют списки, в которых указываются:
–фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;
–число, месяц, год рождения ребенка;
–размер пособия;
–реквизиты организации по месту работы (учебы) лица, получающего пособие, или реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства лица, получающего пособие в органе в сфере социальной защиты населения, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.
Упомянутые списки подписываются соответственно руководителями организаций по месту работы (учебы) лиц, получающих пособия, и органов в сфере социальной защиты населения, заверяются печатью и ежемесячно представляются в территориальные органы Федерального казначейства.
Руководители организаций по месту работы (учебы) лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
862 |
863 |
Глава 41 |
|
Статья 256 |
С учетом ст. 7 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ “О со- |
Кодекс предусматривает право женщины либо иного лица, на- |
|
циальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воз- |
ходящегося в отпуске по уходу за ребенком, осуществлять работу |
|
действию радиации вследствие аварии в 1957 году на производствен- |
на условиях неполного рабочего времени или на дому, с сохранени- |
|
ном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку |
ем права на получение пособия по государственному социальному |
|
Теча” действие Правил выплаты ежемесячного пособия на период |
страхованию. |
|
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
Законодатель не уточнил, у какого работодателя – предоставивше- |
|
в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации |
го отпуск по уходу за ребенком либо у любого работодателя лицо, на- |
|
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных поста- |
ходящееся в отпуске по уходу за ребенком, вправе осуществлять соот- |
|
новлением Правительства РФ от 26.07.2005 № 439, распространяется |
ветствующую деятельность. Сомнения в данном вопросе усугубляет то |
|
также на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся |
обстоятельство, что Кодекс предусматривает осуществление данного |
|
радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на произ- |
права посредством подачи заявления, упоминание которого в данном |
|
водственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов |
случае представляется логичным только применительно к трудовым |
|
в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения состав- |
отношениям между работодателем, предоставившим отпуск по уходу |
|
ляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над |
за ребенком, и лицом, находящимся в данном отпуске. |
|
уровнем естественного радиационного фона для данной местности). |
Однако следует учитывать, что характер деятельности работодате- |
|
8. О дополнительных компенсационных выплатах см. также Указ |
ля, предоставившего отпуск по уходу за ребенком, может не позволять |
|
Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 “О размере компенсационных |
предоставить работнику возможности выполнения работы на дому. |
|
выплат отдельным категориям граждан” и постановление Правитель- |
Кроме того, заявление является лишь формой волеизъявления. |
|
ства РФ от 03.11.1994 № 1206 “Об утверждении Порядка назначения |
При этом ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ ста- |
|
и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным кате- |
вит право работающих на получение пособия по уходу за ребенком |
|
гориям граждан”. |
в зависимость только от факта выполнения ими работы на условиях |
|
9. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы пол- |
неполного рабочего времени или на дому. В этой связи наличие фор- |
|
ностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим |
мального требования не может доминировать над правом осуществ- |
|
родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за |
ления соответствующей деятельности. |
|
ребенком. |
Таким образом, лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребен- |
|
При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения |
ком, вправе осуществлять трудовую деятельность на условиях непол- |
|
им возраста полутора лет лицу, фактически осуществляющему уход |
ного рабочего времени или на дому у любого работодателя. |
|
за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места рабо- |
Следует учитывать, что работа на условиях неполного рабо- |
|
ты (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует |
чего времени не влечет для работников каких-либо ограничений |
|
указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период |
продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска |
|
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора |
(ст. 93 ТК РФ), исчисления трудового стажа и других прав. |
|
лет (п. 33 Положения о порядке назначения и выплаты государст- |
11. На период отпуска по уходу за ребенком за работником со- |
|
венных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением |
храняется место работы (должность). |
|
Правительства РФ от 04.09.1995 № 883). |
В этот период работодатель может осуществить прием на работу |
|
10. По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 комменти- |
работника на время исполнения обязанностей отсутствующего ра- |
|
руемой статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком |
ботника, за которым в соответствии с трудовым законодательством |
|
они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на |
и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы |
|
дому с сохранением права на получение пособия по государственному |
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локаль- |
|
социальному страхованию (о работе на условиях неполного рабочего |
ными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место |
|
времени см. ст. 93 ТК РФ; о работе надомников см. гл. 49 ТК РФ). |
работы (ст. 59 ТК РФ). |
|
864 |
865 |
Глава 41
Поскольку отпуск по уходу за ребенком может быть прерван работником независимо от желания работодателя, в срочном трудовом договоре с работником, принимаемым на работу на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, следует указать, что данный трудовой договор расторгается с выходом отсутствующего работника на работу (ст. 79 ТК РФ).
Требование Кодекса предусматривает также сохранение должности за работником, что не позволяет работодателю перевести работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на другую работу без его согласия.
На работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, распространяется действие ст. 82 и 180 ТК РФ, т. е. данные работники также должны быть предупреждены персонально и под роспись о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации. В случае осуществления трудовой деятельности у работодателя – физического лица сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором (см. ст. 307 ТК РФ и комментарий к ней).
12. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Следует учитывать, что непрерывный трудовой стаж, продолжительность которого влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности, утрачивает свое значение с 1 января 2007 г. с учетом подхода, сформулированного КС РФ в определении от 02.03.2006 № 16-О «По жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности”, правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию».
По вопросу назначения досрочных пенсий см. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
Статья 257
«Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».
Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ
1.Тайна усыновления (удочерения) охраняется законом. Федеральные законы содержат предписания относительно обеспечения тайны усыновления (удочерения), невыполнение которых может повлечь за собой ответственность, предусмотренную ст. 155 УК РФ.
2.Несмотря на то, что Кодекс использует термин “усыновление”, предусмотренные им гарантии будут предоставляться как в случае усыновления, так и в случае удочерения.
Усыновленный ребенок нуждается в повышенной заботе и внимании, что влечет за собой возникновение определенного круга обязанностей у усыновителей. Кодекс предусматривает гарантии для работников, усыновивших ребенка, объем которых сопоставим с гарантиями, предоставляемыми в связи с рождением ребенка.
Кроме того, закрепленные ТК РФ гарантии направлены на сохранение тайны усыновления, что учитывает требования действующего законодательства.
866 |
867 |
Глава 41
3. Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения. Данный отпуск предоставляется как женщинам, так и мужчинам, усыновившим ребенка.
В соответствии со ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. При этом изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
Исчисление отпуска начинается со дня усыновления и заканчивается по истечении 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
Вэтой связи реализация усыновителем права на данный отпуск
вполном объеме возможна в том случае, если дата рождения ребенка и дата его усыновления совпадают. В ином случае возможно использование части данного отпуска.
Кодекс не решает вопроса о том, каким образом осуществлять предоставление данного отпуска при усыновлении двух и более детей, имеющих разные даты рождения. Существующая редакция ч. 1 комментируемой статьи предусматривает осуществления исчисления отпуска со дня рождения двух и более детей. Представляется, что если дата рождения одного из усыновляемых детей с учетом даты его усыновления позволяет использовать отпуск, предусмотренный упомянутой нормой ТК РФ, то усыновитель может использовать отпуск как при усыновлении одного ребенка, т. е. до истечения 70 календарных дней со дня рождения этого ребенка.
Всоответствии с Порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 719, для получения отпуска, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности (с предъявлением решения или копии
Статья 257
решения суда об установлении усыновления ребенка). К заявлению прилагается копия свидетельства о рождении ребенка (детей).
Работодателю следует обратить внимание на то, что речь идет только о предъявлении решения или копии решения суда об установлении усыновления ребенка. Недопустимо требование о представлении работником данного решения либо его копии для приобщения к его заявлению о предоставлении отпуска либо к материалам личного дела работника.
При усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ч. 4 комментируемой статьи.
В этой связи Кодекс допускает предоставление супругу отпуска, предусмотренного ч. 1 ст. 257 ТК РФ в том случае, если его супруга находится в отпуске по беременности и родам, предоставленном в соответствии со ст. 255 ТК РФ.
Работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам. (О порядке и условиях выплаты пособия по беременности и родам см. ст. 255 ТК РФ и комментарий к ней.)
4. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. Данный отпуск также предоставляется как женщине, так и мужчине, усыновившим ребенка (детей).
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет представляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном для предоставления этого отпуска порядке (п. 2 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка).
Кодекс при усыновлении ребенка обоими супругами закрепляет право на использование отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за одним из супругов, по их усмотрению, при этом на усыновителей распространяется общий порядок предоставления данных отпусков (см. ст. 256 ТК РФ).
В соответствии со ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потом-
868 |
869 |
Глава 41
ству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Таким образом, учитывая, что порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком, установленный ст. 256 ТК РФ, допускает использование такого отпуска либо его части также другими лицами (ч. 2 ст. 256 ТК РФ), представляется, что усыновители не могут быть ущемлены в праве решить вопрос об использовании данного отпуска своими родственниками. (О предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет см. ст. 256 ТК РФ
икомментарий к ней.)
5.В соответствии с п. 3 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, предоставление отпуска на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения, а также до достижения ребенком возраста трех лет оформляется приказами работодателя с указанием в них продолжительности каждого отпуска.
6.Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в ч. 1 комментируемой статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.
Право на данный отпуск, разумеется, может реализовать только женщина, усыновившая ребенка.
Основанием для предоставления данного отпуска будет являться листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке лечебным учреждением (см. Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. приказом Минздравмедпрома России № 206 и постановлением ФСС России № 21 от 19.10.1994), и заявление женщины.
Статья 258. Перерывы для кормления ребенка
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.
Статья 258
По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
КОММЕНТАРИЙ
1.Данная статья по сути воспроизводит положения прежней редакции статьи. Единственное уточнение – если ранее перерыв для кормления предоставлялся не реже чем через каждые три часа непрерывной работы, то новая редакция не использует критерия непрерывности и предусматривает предоставление перерывов для кормления не реже чем каждые три часа.
2.Продолжительность перерыва для кормления ребенка – не менее 30 минут каждый, а при наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет – не менее одного часа.
Перерыв может быть использован независимо от того, осуществляется грудное или искусственное вскармливание ребенка.
Кодекс устанавливает минимальную продолжительность перерыва, исходя из чего усматривается возможность его увеличения. Однако для реализации данного права женщине будет необходимо представить соответствующее медицинское заключение.
3.По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Таким образом, данные перерывы могут быть использованы женщиной с целью приступить к работе позднее обычного времени либо с целью завершить работу раньше.
4.Работодатель не праве отказать женщине в использовании перерывов для кормления ребенка, в т. ч. в их присоединении к перерыву для отдыха и питания, либо в переносе в суммированном виде
кначалу либо концу рабочего дня.
5.Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
В соответствии с п. 7 ст. 255 НК РФ расходы на оплату перерывов в работе матерей для кормления ребенка относятся к расходам на оплату труда.
870 |
871 |
Глава 41
Статья 259. Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении
к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детейинвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
КОММЕНТАРИЙ
1. Факт беременности, о котором известно работодателю, не позволяет ему направлять беременную женщину в командировки (включая местные), а также привлекать ее к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Учитывая предписывающий характер (прямой запрет) рассматриваемой нормы, работодателю следует помнить, что даже наличие письменного согласия беременной женщины на выполнение работ, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, повлечет за собой ответственность за нарушение законодательства о труде.
Нормы о запрете допуска к работе в ночное время и к сверхурочным работам беременных женщин предусмотрены также ст. 96
и99 ТК РФ.
2.Дети в возрасте до трех лет нуждаются в повышенном внимании и заботе, в связи с чем женщина, имеющая такого ребенка (детей),
Статья 259
должна иметь возможность планирования своего времени, на которую может негативно повлиять инициатива работодателя о направлении
вслужебную командировку, что к тому же связано с вероятностью проживания вне места постоянного жительства или выполнения работ за рамками нормальной продолжительности рабочего времени.
Вэтой связи для положительного решения вопросов о направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, необходимо наличие двух условий:
а) письменное согласие женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на выполнение упомянутых работ. Каждый факт направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни требует наличия соответствующего письменного согласия;
б) медицинское заключение, выданное в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, подтверждающее отсутствие противопоказаний к упомянутой деятельности.
Вывод, содержащейся в данном медицинском заключении, может быть основан как на состоянии здоровья матери, так и ее ребенка.
3. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Работодателю следует обратить внимание на то, что данное женщиной письменное согласие о выполнении работ упомянутого характера не следует рассматривать как возможность не знакомить ее с правом на отказ от данной работы. В случае возникновения спорной ситуации по данному вопросу при отсутствии у работодателя документа, подтверждающего ознакомление женщины с данным правом, работодатель может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о труде.
4. Гарантии, предусмотренные для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предоставляются также:
а) матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей
ввозрасте до пяти лет.
Следует учитывать, что Кодекс использует понятие как “одинокая мать”, так и понятие “матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей”.
872 |
873 |
Глава 41
Документальным подтверждением того, что женщина является одинокой матерью, будет являться свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения внесены по указанию матери (см. СК РФ, нормативные правовые акты в сфере социального обеспечения, в частности, постановление Минтруда России № 16 и ПФР № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»).
Однако в данном случае речь идет о матери или отце, воспитывающих детей без супруга (супруги), и категория данных граждан может включать в себя не только одиноких мать или отца, являющихся биологическими родителями ребенка, но и усыновителей.
Возможность подтверждения воспитания ребенка без супруга (супруги) в полном объеме нормативно не урегулирована. Документами, подтверждающими данное обстоятельство, могут быть: свидетельство о расторжении брака, справка из жилищно-коммунальных служб о раздельном проживании. В спорном случае данное обстоятельство может быть установлено в судебном порядке.
Следует отметить, что гарантия лицам, воспитывающим детей без супруга (супруги), предоставляется независимо от наличия в семье других родственников, которые могут осуществлять уход за ребенком;
б) работникам, имеющим детей-инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид”; в) работникам, осуществляющим уход за больными членами их
семей в соответствии с медицинским заключением.
Единого подхода к определению круга членов семьи действующее законодательство не содержит, круг членов семьи рассматривается в каждом случае исходя из характера затронутых отношений (СК РФ, ГК РФ, ЖК РФ).
В данном случае основным документом является медицинское заключение, подтверждающее необходимость ухода. Как правило, речь может идти о совместно проживающих членах семьи, однако нельзя исключать случаи, когда уход осуществляется за членом семьи, проживающим отдельно от работника.
Статья 260
Статья 260. Гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
КОММЕНТАРИЙ
1.Общие правила, регулирующие порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установлены гл. 19 “Отпуска” ТК РФ.
Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, осуществляется в соответствии со ст. 121 ТК РФ,
ипо общему правилу право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК РФ).
Следует отметить, что ч. 3 ст. 122 ТК РФ, как и комментируемая статья, закрепляет за женщиной право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него до истечения шести месяцев непрерывной работы у работодателя.
2.Комментируемая статья обеспечивает специальное правовое регулирование по отношению к общим правилам предоставления отпусков, установленным ТК РФ.
Согласно комментируемой статье женщина может реализовать право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя в одном из следующих случаев:
–перед отпуском по беременности и родам;
–непосредственно после отпуска по беременности и родам;
–по окончании отпуска по уходу за ребенком.
Трудовой кодекс РФ предусматривает такие виды отпусков, как
“ежегодный основной оплачиваемый отпуск” (ст. 115 ТК РФ) и “ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска” (ст. 116 ТК РФ). В данном случае рассматривается предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, что подразумевает суммарное исчисление как ежегодного основного оплачиваемого отпуска, так и, при его наличии, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (отпусков).
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск реализуется женщиной путем подачи соответствующего заявления.
874 |
875 |
Глава 41
Характер комментируемой статьи является императивным, что не позволяет работодателю отказать женщине по каким-либо основаниям.
3.Отпуск, предусмотренный комментируемой статьей, предоставляется независимо от продолжительности стажа работы у работодателя
ине может исчисляться пропорционально отработанному времени. Причем речь идет как об основном, так и о дополнительных отпусках.
Не имеет в данном случае значения и график отпусков, в силу ст. 123 ТК РФ обязательный как для работника, так и для работодателя, поскольку рассматривается специальное право женщины.
4.Женщина, работающая на условиях неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ) или на дому (ст. 310 ТК РФ) во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, также имеет возможность реализовать право на отпуск, предусмотренный комментируемой статьей.
Женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, может реализовать право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от того, использован весь отпуск по уходу за ребенком либо его часть.
При этом следует учитывать, что исходя из предписания данной статьи реализация женщиной права на ежегодный оплачиваемый отпуск будет означать, что она приняла решение о прекращении отпуска по уходу за ребенком. Однако данное обстоятельство не может повлиять на возможность использования оставшейся части отпуска по уходу за ребенком другими лицами (см. ст. 256 ТК РФ и комментарий к ней).
5.Время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (см. ст. 121 ТК РФ и комментарий к ней).
Статья 261. Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявле-
Статья 261
нию и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантнуюдолжностьилиработу,соответствующуюквалификацииженщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей
ввозрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка
ввозрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5–8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).
КОММЕНТАРИЙ
1. Случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрены ст. 81 ТК РФ.
Беременная женщина может быть уволена по инициативе работодателя только в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т. е. ре-
876 |
877 |
Глава 41 |
|
Статья 261 |
шение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязан- |
В случае истечения срочного трудового договора в период бере- |
|
ностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в уста- |
менности женщины работодатель обязан по ее письменному заявле- |
|
новленном законом порядке (ст. 61 ГК РФ). |
нию и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей |
|
Если работодателем являлось физическое лицо, зарегистриро- |
состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до |
|
ванное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой |
окончания беременности, в отличие от ранее действовавшей редакции, |
|
договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, |
согласно которой продление трудового договора осуществлялось до |
|
в частности, когда прекращается деятельность работодателя – физи- |
наступления у женщины права на отпуск по беременности и родам. |
|
ческого лица на основании им самим принятого решения, вследст- |
Таким образом, работодатель обязан продлить срочный трудовой |
|
вие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда |
договор, если беременная женщина представит медицинский доку- |
|
(п. 2 ст. 25 ГК РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства |
мент, подтверждающий факт беременности, а также письменное за- |
|
о государственной регистрации, отказа в продлении лицензии на оп- |
явление. |
|
ределенные виды деятельности. |
Работодателю следует учитывать, что во избежание в дальнейшем |
|
Под прекращением деятельности работодателя – физического |
судебных разбирательств, предметом которых может являться рас- |
|
лица, не имевшего статуса индивидуального предпринимателя, сле- |
смотрение обоснованности увольнения беременной женщины в связи |
|
дует понимать фактическое прекращение таким работодателем своей |
с истечением срока трудового договора, целесообразно обратить вни- |
|
деятельности (п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 |
мание женщины на предписания комментируемой статьи, даже если |
|
“О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса |
с ее стороны соответствующее заявление не будет подано. |
|
Российской Федерации”). |
Продление срочного трудового договора в данном случае, т. е. |
|
Часть 1 комментируемой статьи не содержит в числе работода- |
осуществляемое ввиду предписания ТК РФ работодателю выполнить |
|
телей работодателя – физического лица, не являющегося индиви- |
волеизъявление женщины, не влияет на правовую природу заклю- |
|
дуальным предпринимателем. Однако исходя из направленности |
ченного трудового договора и не означает его пролонгации в смысле |
|
комментируемой статьи предписание ч. 1 распространяется и на |
ч. 4 ст. 58 ТК РФ. Таким образом, данный трудовой договор не ста- |
|
работодателей – физических лиц. При этом следует учитывать, что |
новится заключенным на неопределенный срок. |
|
трудовой договор работника и работодателя – физического лица мо- |
Нововведением комментируемой статьи по сравнению с ранее дей- |
|
жет содержать иные, помимо установленных ТК РФ, основания его |
ствовавшей редакцией является предписание о представлении женщи- |
|
прекращения (см. ст. 307 ТК РФ и комментарий к ней), и в данном |
ной, срок действия трудового договора с которой продлен до окончания |
|
случае правовое регулирование труда работников, работающих у ра- |
беременности, по запросу работодателя, но не чаще, чем один раз в три |
|
ботодателей – физических лиц, будет являться доминирующим. |
месяца, справки, подтверждающей состояние беременности. |
|
Расторжение трудового договора с беременной женщиной по |
Представляется, что практическая реализация данного требования |
|
иным основаниям – по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон |
может вызвать вопросы в части его обоснованности. Кроме того, упо- |
|
(ст. 83 ТК РФ), вследствие нарушения установленных ТК РФ или иными |
мянутое предписание может рассматриваться как чрезмерная защита |
|
федеральными законами обязательных правил при заключении трудо- |
интересов работодателя. |
|
вого договора (ст. 84 ТК РФ), будет осуществляться в общем порядке. |
Учитывая, что факт беременности возлагает на работодателя оп- |
|
2. Следует учитывать, что расторжение трудового договора в свя- |
ределенные обязательства, а также то, что наличие своевременной |
|
зи с истечением срока его действия является одним из оснований |
информации о ее завершении необходимо работодателю для принятия |
|
прекращения трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ). Расторжение |
правомерного решения о расторжении срочного трудового договора, |
|
трудового договора в этом случае не является инициативой работо- |
упомянутое требование является обоснованным. |
|
дателя и допускается, однако комментируемая статья устанавливает |
Данное требование не затрагивает прав и законных интересов |
|
ряд особенностей при увольнении беременных женщин, с которыми |
граждан, охраняемых Основами законодательства Российской Фе- |
|
был заключен срочный трудовой договор. |
дерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ |
|
878 |
879 |
Глава 41
22.07.1993 № 5487-1 (сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе
ииных сведений, полученных при его обследовании и лечении), поскольку требуется представить документ, подтверждающий только факт беременности. Соответствующий документ не должен отражать иную информацию, связанную с протеканием беременности (срок беременности, состояние здоровья матери, внутриутробное развитие плода, наличие паталогий и т. д.). Кроме того, аналогичный документ представляется беременной женщиной в целях использования преимуществ, установленных ТК РФ для данной категории работников.
Необходимо обратить внимание, что требование о предъявлении женщиной документа, подтверждающего состояние беременности, предусмотрено законодателем только в период продления с ней срочного трудового договора, осуществляемого ввиду предписания ТК РФ. В иных случаях данное требование отсутствует.
3.Часть 3 комментируемой статьи также является нововведением
ирассматривает особенности, связанные с расторжением срочного трудового договора в период беременности женщины, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Ранее действовавшая редакция предписывала продление срочного трудового договора до наступления права на отпуск по беременности
иродам независимо от того, было ли обусловлено окончание срока действия трудового договора конкретной датой либо событием (выход на работу временно отсутствующего работника, за которым сохранялось место работы, завершение выполнения работ заведомо временного характера и т. д.).
Часть 3 данной статьи допускает увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу (ст. 79 ТК РФ).
Таким образом, срочный трудовой договор с беременной женщиной в данном случае истекает в день выхода на работу временно отсутствующего работника.
Следует учитывать, что увольнение в данном случае беременной женщины возможно только при условии невозможности с письменного согласия женщины ее перевода до окончания беременности на
Статья 261
другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом состояния ее здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Продление срочного трудового договора в данном случае не влияет на его правовую природу.
Необходимо обратить внимание, что перевод на другую имеющуюся у работодателя работу, в т. ч. на вакантную должность, осуществляется также только до окончания беременности женщины.
Данный перевод осуществляется не по заявлению женщины, а с ее письменного согласия, т. е. при наличии у работодателя соответствующей работы он обязан ее предложить беременной женщине на период до окончания беременности.
При этом предпочтительным является наличие письменного отказа женщины от предложенной ей работы.
4. Ранее действовавшая редакция комментируемой статьи предусматривала продление срочного трудового договора с беременной женщиной до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам, в связи с чем день выдачи женщине листка нетрудоспособности, служащего основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, являлся днем прекращения срочного трудового договора.
Согласно внесенным поправкам в комментируемую статью продление срочного трудового договора осуществляется до окончания беременности.
В этой связи беременная женщина, срок действия трудового договора с которой продлен до окончания беременности, имеет право на отпуск по беременности и родам на общих основаниях (см. ст. 255 ТК РФ).
Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Таким образом, работодатель вправе расторгнуть срочный трудовой договор с женщиной в последний день отпуска по беременности и родам либо в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности, в том случае если женщина приступит к работе после окончания беременности.
880 |
881 |
