В) Государственный контроль

Русский контроль по преимуществу является последующим, т. е. ему подлежат уже произведенные приемы и выдачи; к концу каждого месяца все губернские и уездные казначейства, а также и кассы специальных сборщиков составляют ведомости о поступивших доходах и происшедших расходах. Эти ведомости со всеми относящимися к ним документами представляются в контрольные палаты. На основание сведений, поступающих со стороны местных органов Государственного контроля, государственный контролер составляет свой отчет об исполнении годовой росписи. Указанный отчет рассматривается обеими палатами. Кроме того, государственный контролер представляет всеподданнейший доклад монарху. Наряду с последующим в отдельных случаях допускается предварительный контроль; например, производится предварительная ревизия денег и материалов по эксплуатации и постройке всех казенных и некоторых частных дорог. Предварительный фактический контроль, между прочим, выражается в том, что контрольные учреждения посылают своих чиновников для присутствия при разных казенных постройках, при продаже казенного имущества и проч. Некоторые учреждения, однако, совершенно не подпадают надзору Государственного контроля. К таким принадлежат: 1) Министерство императорского двора и уделов; 2) Собственная Е. И. В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии; 3) государственные кредитные установления и иностранное отделение особенной канцелярии Министерства финансов по кредитной части в отношении заграничных займов; 4) хозяйственное управление при Св. синоде по специальным средствам духовного ведомства; 5) Министерство иностранных дел в отношении чрезвычайных издержек, подлежащих тайне и известных императору; 6) министерства относительно сумм, ассигнуемых на известное монарху употребление.

Г) Источники доходов

1) Государственные имущества *(139)

Доходными государственными имуществами являются: 1) земли, продаваемые переселенцам, сдаваемые им же в пользование на основании особых правил и предоставляемые различным частным лицам в краткосрочную и долгосрочную аренду; 2) леса, отчасти эксплуатируемые самим правительством, отчасти сдаваемые в аренду и могущие быть также продаваемыми в определенных условиях крестьянам (Высоч. Указ 27 августа 1906 г.); 3) различные другие имущества, также или эксплуатируемые казной, или сдаваемые в аренду (заводы, фабрики, минеральные источники и проч.).

К государственным имуществам в широком смысле слова можно отнести казенные железные дороги.

Железнодорожное дело возникло в царствование императора Николая I и вначале находилось всецело в руках правительства. Дороговизна казенной постройки в шестидесятых годах вызвала широкое применение концессионной системы; с конца восьмидесятых годов правительство начинает стремиться к выкупу частных железнодорожных предприятий и приступает к сооружению многих новых линий своими силами. К 1 апреля 1909 г. в распоряжении казны находилось уже 42400 верст железнодорожного протяжения; частным же дорогам принадлежало 20070 верст. Финансовая сторона железнодорожного дела находится в заведовании Министерства финансов. До последнего времени казенное железнодорожное хозяйство являлось убыточным, по-видимому, в значительной степени вследствие всевозможных злоупотреблений со стороны казенного железнодорожного персонала.