1.2. Требования, предъявляемые к управлению

Управление должно обеспечивать эффективное использование возможностей сил РСЧС и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

К управлению предъявляется ряд требований. Основными из них являются:

устойчивость - надежность безотказного функционирования системы управления, ее живучесть.

Устойчивость управления проявляется в способности руководителей и органов управления выполнять свои функции в сложной и быстро меняющейся обстановке. Она достигается заб­лаговременным созданием пунктов управления, организацией надежной связи и быстрым восстановлением нарушенного управления.

непрерывность - заключается в постоянном воздействии руководителя на подчиненных, знании обстановки, своевременном принятии новых и уточнении принятых решений, поддержании постоянного взаимодействия между подчиненными силами и с другими органами управления.

Непрерывность управления достигается постоянным влиянием руководителя и органа управления на ход выполнения силами РСЧС поставленных задач.

Требования устойчивости и непрерывности управления тесно связаны между собой, поскольку непрерывное управление может осуществляться лишь при устойчивой работе системы управления, в том числе и при изменении системы управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

оперативность - способность руководителя и органов уп­равления быстро реагировать на изменения обстановки и своевременно влиять на ход выполнения задач. Здесь важную роль играет критерий вре­мени.

скрытность - защищенность системы связи.

Скрытность управления должна соблюдаться при выполнении мероприя­тий, выполняемых, в основном, в военное время. Главный критерий здесь - вероятность утечки информации о состоянии, положении и характере выполняемых задач. Достигается использованием аппаратуры ЗАС, переговорных таблиц, установлением определенных позывных и сигналов, ограничением круга лиц, привлекаемых к проведению мероприятий, маски­ровкой объектов и дезинформацией.

Требования, предъявляемые к управлению, достигаются:

постоянной готовностью органов управления РСЧС, высокой профессиональной подготовкой оперативного состава;

созданием, своевременным развертыванием и умелой организацией работы на пунктах управления;

созданием системы связи, ее наращиванием и обеспечением надежности работы;

четкой организацией сбора и анализа данных об обстановке;

применением отвечающих сложившейся обстановке методов работы;

проведением мероприятий по обеспечению живучести пунктов управления и узлов связи, а также организацией быстрого восстановления нарушенного управления.

1.3. Содержание управления силами рсчс

Управление силами РСЧС включает: организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и повышению высокой готовности сил РСЧС, обеспечению и восстановлению их способности к действиям; непрерывное добывание, сбор, анализ, оценку и отображение данных обстановки; принятие решения; постановку и доведение задач до подчиненных сил; планирование действий; организацию и поддержание взаимодействия; организацию и проведение мероприятий по всестороннему обеспечению; организацию управления; подготовку сил и органов управления РСЧС к действиям; организацию контроля и помощи; непосредственное управление действиями сил в ходе выполнения поставленных задач.

Основой управления силами РСЧС является решение руководителя работ по ликвидации ЧС. Решение - это определенные руководителем порядок и способы выполнения поставленных задач.

Решение должно обеспечить эффективное использование сил и средств РСЧС и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

Решение руководитель работ по ликвидации ЧС принимает лично на основе всесторонней оценки и анализа данных обстановки.

В связи с этим особое место отводится своевременному и полному получению данных обстановки. В системе РСЧС как нигде должна быть налажена система информационного обеспечения органов управления. По сути дела, сбор, обобщение и анализ данных обстановки является основной функцией системы управления и основным объектом управленческого труда. Только глубокое знание обстановки в зоне ЧС позволит руководителю работ принять целесообразное и обоснованное решение.

Информация, используемая в интересах РСЧС, должна отличаться максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой; высокой точностью; широтой обзора, анализом и прогнозом развития ситуаций.

С принятием решения руководитель должен организовать его выполнение подчиненными органами управления и силами.

При организации выполнения решения производится распределение задач между исполнителями путем их постановки.

Координация хода работ направлена на выполнения принятого решения и включает организацию и поддержание взаимодействия между исполнителями работ, выявление рассогласований между запланированным и реальным хо­дом выполнения работ и принятие решений по их устранению, стимулирование совместной работы подчиненных. Координация проводится практически на всем протяжении процесса управления.

В ходе ликвидации ЧС осуществляется контроль за выполнением принятого решения, который предполагает проверку правильности и полноты выполнения работ.