2.2. Организация работы органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постоянно действующие органы управления РСЧС предназначены для руководства силами РСЧС в режиме повседневной деятельности.

При введении режима повышенной готовности в составе постоянно действующих органов управления РСЧС формируются временные органы управления - оперативные группы (ОГ). В этом случае оперативная группа будет являться органом управления, создаваемым при руководителе работ по ликвидации ЧС. Состав оперативной группы и ее техническое оснащение устанавливается в период заблаговременной подготовки в соответствии с расчетом. Он должен соответствовать содержанию и объему выполняемых управленческих задач и обеспечить круглосуточную работу ПУ.

В целях удобства решения комплекса управленческих задач в составе оперативной группы создаются рабочие группы: планирования, направлений, информации, расчетно-аналитическая, эвакотранспортная, материально-технического обеспечения (тыла) и другие.

Группа планирования составляет основу оперативной группы. На нее возлагается: сбор, анализ и оценка обстановки и ее отражение на картах (схемах); подготовка расчетов и предложений для принятия руководителем решения; разработка планирующих документов, проектов приказов и распоряжений, оформление решения руководителя на проведение АСДНР на карте (схеме).

Группа направлений создается для обеспечения управления подчиненными органами и силами РСЧС и другими силами, выделяемыми для ликвидации ЧС, а также поддержания взаимодействия с органами местного самоуправления, органами военного командования и другими взаимодействующими органами.

Группа направлений осуществляет: сбор, анализ, обобщение и оценку данных обстановки в районах действий подчиненных сил и доклад ее руководителю работ по ликвидации ЧС; доведение до подчиненных приказов, распоряжений и контроль за их исполнением; контроль за прохождением сигналов оповещения; ведение рабочих карт по направлениям, журналов учета обстановки; запись распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС и докладов, поступающих от подчиненных сил; контроль за выполнением формированиями поставленных задач, их состоянием и обеспеченностью.

На группу информации возлагается: обработка и оценка всех видов поступающей информации и ведение ее учета; подготовка донесений об обстановке и принятых решениях в вышестоящие органы управления; информация об обстановке в зоне ЧС взаимодействующих органов, а также решение других вопросов информационного обеспечения.

Расчетно-аналитическая группа осуществляет оценку и прогноз радиационной, химической и бактериологической обстановки, готовит предложения по использованию сил и средств в зонах Р, Х и Б заражения (загрязнения).

На эвакотранспортную группу возлагается: организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными и транспортно-дорожными органами по подготовке транспортных средств для эвакоперевозок населения; сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений руководителю работ по ликвидации ЧС по их проведению; контроль за проведением эвакомероприятий и подготовка транспортных средств к эвакуационным перевозкам.

Группа материально-технического обеспечения (тыла) организует бесперебойное обеспечение формирований всеми необходимыми материально-техническими средствами, питание и отдых личного состава, решает вопросы жизнеобеспечения пострадавшего населения, подготавливает расчеты, заявки и предложения по обеспечению работ материально-техническими средствами.

В состав расчета ПУ могут также входить группа оперативного дежурства, спецсвязи, делопроизводства и другие, обеспечивающие работу органа управления и руководителя работ по ликвидации ЧС.

На ПУ могут также располагаться представители (оперативные группы) взаимодействующих органов управления, которые поддерживают постоянную связь со своими вышестоящими органами управления. Их задачами являются: сбор, обобщение данных об обстановке в зоне (на объектах) действий подчиненных формирований, доведение приказов и распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС, решение других возникающих вопросов.

Общими задачами ОГ с возникновением ЧС являются определение масштабов ЧС и прогноз ее развития, организация и руководство АСДНР, координация и контроль за действиями подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил по принятию ими экстренных мер по защите населения (эвакуация, оказание помощи и т.д.), подготовка предложений руководителю работ по ликвидации ЧС для принятия решений, уточнение порядка применения сил и средств РСЧС, поддержание непрерывного взаимодействия, организация материально-технического обеспечения и другие.