Глава IV

СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СОЦИАЛИЗМА

В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО

И АВТОРСКОГО ПРАВА

1

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ-

МОЩНЫЙ СТИМУЛ РАЗВИТИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБМЕНОВ

ДУХОВНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ

Современная научно-техническая революция, обус-

ловленный ею научно-технический прогресс стали мощ-

ными рычагами повышения эффективности обществен-

ного производства, развития производительных сил. Эти

многоплановые процессы затрагивают самые различные

стороны общественного организма.

Научно-техническая революция - общемировой ис-

торический процесс. <Научно-техническая революция,

интегрируя различные начала, аспекты и факторы исто-

рического процесса,-отмечает П. Н. Федосеев,-ста-

ла своеобразным полем пересечения и активного взаи-

модействия философского, естественнонаучного, соци-

ального и гуманитарного знания>. (*1).

Научно-техническая революция затрагивает не толь-

ко экономику, производство, науку и все другие сферы

общественной жизни отдельных стран, но и коренным

образом преобразует и видоизменяет межгосударствен-

ные отношения во всех специальных областях.

С одной стороны, благодаря научно-технической ре-

волюции в современный период значительно активизи-

ровались межгосударственные хозяйственные и иные

связи, с другой стороны, развитие и совершенствование

этих связей оказывает обратное воздействие на процес-

сы научно-технической революции, в значительной сте-

пени стимулируя ее различные проявления.

-165-

XX век характеризуется быстрым и широким разви-

тием международного сотрудничества во всех областях

деятельности человека. Это сотрудничество охватывает

как науку, промышленность, так и культуру. Научно-

техническая революция становится ареной соревнования

между социалистической н капиталистической система-

ми. Она во многом определяет темны развития промыш-

ленности, социально-экономического прогресса, между-

народного экономического сотрудничества и разделения

труда.

В. Н. Ленин сформулировал главное содержание

технического прогресса следующим образом: <...Прогресс

техники в том и выражается, что человеческий труд все

более и более отступает на задний план перед трудом

машин>. (*2).

Происходящая ныне революция в технике ведет к

созданию единой автоматической системы машин и дру-

гих технических устройств, обслуживающих все сферы

общественной жизни и обеспечивающих высшую про-

изводительность общественного труда. Одновременно

общая революция происходит сейчас и в науке. Она

затрагивает целиком систему научных знаний, все ее

ведущие отрасли, а также ее организацию, техническое

оснащение и управление. Наряду с возникновением но-

вых специальных отраслей науки усиливаются связи

между естественными, техническими и общественными

науками. <Происходящие революции в науке и в техни-

ке, - отмечает Ю. Мелещенко, - не только совпадают

во времени, но глубоко связаны между собой, органиче-

ски взаимодействуют, сливаются в единый революцион-

ный процесс, получивший адекватное отражение в самом

понятии "научно-техническая революция">. (*3).

На первый план выдвигается международное разде-

ление труда и кооперирование производства, междуна-

родное научно-техническое, экономическое и культурное

сотрудничество государств.

Особое значение вопросы разностороннего взаимо-

действия и сотрудничества государств с различным со-

циально-экономическим строем приобрели после успеш-

ного завершения работы Совещания но безопасности и

сотрудничеству в Европе, проходившего в июле 1975

года в Хельсинки.

Итоги совещания в Хельсинки имеют долговремен-

ное значение прежде всего потому, что принятые им ре-

шения направлены на укрепление мира во всем мире,

-166-

на развитие взаимовыгодных политических, экономичес-

ких и культурных отношений между странами всех

континентов.

Характеризуя на XXV съезде КПСС сложившуюся

после хельсинкского совещания обстановку в мире, Ге-

неральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев под-

черкнул следующее: <...Разработан свод принципов

межгосударственных взаимоотношений, полностью - и

буквой, и духом - отвечающий требованиям мирного

сосуществования. Таким образом, созданы благоприят-

ные условия для сохранения и упрочения мира на всем

континенте.

Результаты совещания во многом обращены в буду-

щее. Намечены перспективы мирного сотрудничества в

целом ряде областей-экономике, науке, технике, куль-

туре и информации, в развитии контактов между людь-

ми. Определены и некоторые другие меры по укрепле-

нию доверия между государствами, в том числе и в во-

енной области. Главное теперь - претворять в практи-

ческие дела все принципы и договоренности, согласо-

ванные в Хельсинки>. (*4).

Долговременность, стабильность курса на развитие

взаимовыгодного сотрудничества, последовательная по-

литика мирного сосуществования, проводимая Комму-

нистической партией и Советским государством, - вот

что определяет содержание отношений Советского Сою-

за с другими государствами.

Л. И. Брежнев отмечал решимость нашей страны в

соответствии с принципами мирного сосуществования

последовательно продолжать развитие отношений дол-

говременного взаимовыгодного сотрудничества в раз-

личных областях - в политике, экономике, науке и

культуре (*5) с различными государствами мира независи-

мо от их социально-политического устройства.

XXVI съезд КПСС со всей принципиальностью под-

твердил стремление советского государства к упроче-

нию внешнеэкономических связей с различными госу-

дарствами. Развитие торгово-экономических отношений

с Западом Л. И. Брежнев охарактеризовал как <одни

из факторов стабилизации международных отноше-

ний>. (*6). Вместе с тем было решительно подчеркнуто, что

экономические связи не должны использоваться как

средство политического нажима.

Советский Союз, другие страны социализма высту-

пают за расширение экономических н научно-техничес-

-167-

ких связей с разными странами, за использование меж-

дународного разделения труда на взаимовыгодной и

равноправной основе, без каких-либо дискриминацион-

ных ограничений, без выдвижения политических усло-

вий, без вмешательства во внутренние дела других го-

сударств.

Современная научно-техническая революция, порож-

денная развитием общества, в свою очередь оказывает

активное воздействие на общество, на все стороны его

жизни, в том числе на развитие межгосударственных

отношений, поскольку НТР связана с экономическим,

политическим и социально-культурным развитием. <На-

учно-техническая революция, - отмечает Д. М. Гви-

шиани, -- есть коренное качественное преобразование

производительных сил, превращение науки в непосред-

ственную производительную силу и соответственно это-

му - революционное изменение материально-техничес-

кого базиса общественного производства, его содержа-

ния и формы, характера труда, общественного разде-

ления труда. Эти процессы воздействуют на все сферы

жизни общества, включая образование, быт, культуру,

психологию людей>. (*7).

Самые разнообразные аспекты возможно и необхо-

димы при исследовании этого сложного Социального

процесса. НТР и экономика, НТР и управление, НТР и

образование, НТР и проблемы развития искусства,

НТР и охрана окружающей среды - примерный пере-

чень связей, который может быть практически бесконеч-

но продолжен.

<Многосторонность НТР и взаимосвязанность всех

ее сторон,-отмечает академик Б. М. Кедров,-прояв-

ляется в том, что она протекает (так или иначе) во

всех сферах жизни современного общества, затрагивает

непосредственно все главнейшие ее звенья. Зарождается

НТР в области науки (главным образом естествозна-

ния) и техники; затем она проникает в область эконо-

мики и материального производства, внося коренные

изменения в структуру производительных сил и вызы-

вая переход от экстенсивных форм развития производ-

ства к его интенсивным формам. Наконец, через эконо-

мику и производство она врывается в социальную сфе-

ру (вызывая структурные изменения в самом общест-

ве), в область идеологии, политики, психологии - со-

циальной и индивидуальной, проникая и в область лич-

ной жизни людей, их быта и так далее>. (*8).

-168-

В Советском Союзе активизация исследования этого

процесса связана с XXIV съездом КПСС, поставившим

задачу <органически соединить достижения научно-тех-

нической революции с преимуществом социалистичес-

кой системы хозяйства>. XXIV съезд КПСС, определив-

ший перспективы развития советского общества на сов-

ременном этапе, явился дальнейшим стимулом интенси-

фикации НТР и ее комплексного изучения. Среди ос-

новных задач, стоящих перед общественными науками,

съезд отметил, в частности, необходимость всемерно

развивать исследования по проблемам научно-техничес-

кой революции.

Интерес к развитию современной науки, к осмысле-

нию тех серьезных взаимосвязей человека, общества и

природы, которые приобрели совершенно новое качест-

во под воздействием НТР, не случаен. Научно-техничес-

кая революция, объединяя различные начала, аспекты

и факторы исторического процесса, уже превратилась в

арену пересечения и активного взаимодействия философ-

ского, естественнонаучного, социального и гуманитарного

знания. (*9).

Современная научно-техническая революция, охватив

все стороны жизни общества, оказывает прямое и зна-

чительное воздействие на сферу международных связей

межгосударственных отношений. Она ставит ряд серь-

езных проблем перед международными экономически-

ми, научно-техническими, производственными, техноло-

гическими и культурными отношениями и связями госу-

дарств. НТР вызвала дальнейший рост концентрации

производства, углубление процесса его международной

специализации, развитие кооперационных связей, изме-

нение структуры и географической направленности хо-

зяйственных контактов между различными странами,

усиление роли науки и расширение применения ее до-

стижений в экономике и политике государств, во всей

системе международного разделения труда и междуна-

родных отношений.

Объем и масштабы порожденных современной НТР

проблем в области науки, техники, культуры, социаль-

ной жизни таковы, что они не могут быть эффективно

решены в рамках отдельных стран даже с самым высо-

ким научно-техническим и производственным уровнем

развития,

В органическом соединении с преимуществами со-

циалистической системы хозяйства научно-техническая

-169-

революция раскрывает огромные перспективы развития

и модернизации экономики, промышленности, науки,

культуры как каждой в отдельности страны социализма,

так и всего сообщества братских стран.

НТР в странах социализма тесно связана с процес-

сом социалистической экономической интеграции, кото-

рая на базе международного разделения труда, специа-

лизации и кооперирования производства делает воз-

можным осуществление обширных качественных изме-

нений в области науки и техники.

Объективные процессы социалистической экономиче-

ской интеграции нашли воплощение в Комплексной про-

грамме дальнейшего углубления и совершенствования

сотрудничества и развития социалистической экономи-

ческой интеграции стран - членов СЭВ. В ней подчер-

кивается, что процесс интеграции <создает благоприят-

ные условия для более эффективного использования ре-

сурсов стран и широкого развертывания научно-техни-

ческой революции, которая стала одним из главных уча-

стков исторического соревнования между капитализмом

и социализмом, являясь важным условием развития со-

циалистического общества>. (*10).

Широкое использование достижений НТР позволяет

странам социализма совершенствовать международное

разделение труда, более целенаправленно проводить

специализацию и кооперацию производства, успешно

применять долгосрочные целевые программы сотрудни-

чества в важнейших сферах материального производст-

ва, практиковать перспективное планирование (на 10-

20 лет) сотрудничества в различных сферах обществен-

ного производства, включая планирование научно-техни-

ческого прогресса, стимулировать обмен научно-техниче-

скими решениями и иными духовными ценностями.

Новым элементом сотрудничества является совмест-

ное планирование. Качественные повороты, которые яв-

ляются результатом научно-технической революции,

превращают возможность перспективного планирования

в неизбежность. (*11).

Особо важное значение для народного хозяйства

стран социализма имеют разработка научно-техниче-

ских прогнозов на 10-15 лет, кооперация при проведе-

нии научно-технических исследований и обмен научно-

техническими достижениями и прогрессивным опытом,

включая научно-техническую информацию, изобретения

и патенты.

-170-

В целях успешной реализации названных программ

социалистические страны постоянно совершенствуют и

развивают новые формы правового механизма, который

регулирует всестороннее сотрудничество в области эко-

номики, науки и техники.

Развертывание НТР и дальнейшее углубление ме-

ждународного разделения труда ставят большие задачи

перед развивающимися государствами: традиционные

внешнеэкономические связи типа <колония - метропо-

лия> заменяются более широким экономическим сотруд-

ничеством с соседними странами, а также участием во

всемирных экономических отношениях.

В системе мирохозяйственных связей развивающиеся

страны имеют в лице трех группировок государств раз-

ных партнеров, что углубляет сложный процесс их на-

ционального экономического становления.

Социалистические страны строят свои взаимоотноше-

ния с развивающимися странами на основе равноправия

и взаимной выгоды, оказывая им вместе с тем большую

экономическую помощь.

Страны капитализма, рассматривая развивающиеся

государства в качестве поставщиков необходимого сы-

рья и рынка сбыта производимой продукции, практику-

ют видоизмененные формы их экономического закаба-

ления. Главным выражением осуществления этих форм

господства стали многонациональные корпорации.

В. И. Ленин указывал, что капитализму свойственно

наряду с традиционными формами угнетения изобретать

новые, видоизмененные методы и формы закабаления

народов менее развитых стран. <...Финансовый капитал

и соответствующая ему международная политика.., -

писал В. И. Ленин,-создают целый ряд переходных

форм государственной зависимости. Типичны для этой

эпохи не только две основные группы стран: владею-

щие колониями и колонии, по и разнообразные формы

зависимых стран, политически, формально самостоя-

тельных, на деле же опутанных сетями финансовой и ди-

пломатической зависимости>. (*12).

Что касается экономических и научно-технических

связей развивающихся стран между собой, то их следу-

ет, пожалуй, рассматривать как вспомогательное средст-

во укрепления отдельных областей народного хозяйства.

Развитие НТР предопределяет широкую интернацио-

нализацию хозяйственной жизни, экономических связей,

международной торговли. Бурно прогрессирующий об-

-171-

мен научно-техническими достижениями в значительной

степени осуществляется посредством патентно-лицензи-

онной торговли, проведения взаимных патентных опера-

ций, налаживания сотрудничества в области так назы-

ваемой промышленной собственности.

Наблюдаемый ныне гигантский обмен культурными

ценностями, достижениями фундаментальных научных

исследований, литературы и искусства, включающий со-

трудничество в области авторского права, находится в

прямой связи и зависимости от общего технического

прогресса в области полиграфии, книгопечатания, кине-

матографической промышленности, радио, телевидения,

фонографии, использования искусственных спутников

связи.

Огромное значение имеет политическая и междуна-

родная роль НТР. <НТР, - подчеркивает Анат. Громы-

ко, - является в целом фактором, объективно способст-

вующим разрядке, открывающим перед государствами с

различным социальным строем новые возможности для

сотрудничества. НТР широко раздвигает горизонты эко-

номического и научно-технического позитивного взаимо-

действия человечества в региональном и глобальном

масштабах. Она делает возможным осуществление и

многих двусторонних проектов промышленного и науч-

но-технического значения. Другими словами, НТР це-

ментирует основу мирного сосуществования государств,

но вместе с тем отдельные ее результаты, особенно в

области военно-технических достижений, могут быть ис-

пользованы противниками мира и разрядки>. (*13).

НТР воздействует на международные многосторон-

ние отношения, так как она представляет собой посту-

пательный процесс, который ведет к перерастанию от-

дельных количественных изменений и достижений в ка-

чественно новое состояние.

НТР создает в международных отношениях самые

различные факторы, которые в целом способствуют раз-

витию международного сотрудничества в различных

сферах науки, техники, производства и культуры, но

могут в ряде случаев и вести к обострению отношений

между государствами.

-172-

Для современной научно-технической революции ха-

рактерны в целом следующие особенности:

- НТР является всемирным процессом и, следова-

тельно, неотъемлемым компонентом мирового развития,

борьбы и сосуществования двух противоположных со-

циально-экономических систем - социалистической и

капиталистической;

- универсальный характер современной НТР про-

является в том, что ускорение научно-технического про-

гресса и расширение международного сотрудничества

в экономике, науке, технике, культуре определяются

объективными потребностями общественного производ-

ства во всех странах независимо от их принадлежно-

сти к общественной системе;

- НТР и связанные с ней изменения в производи-

тельных силах (в их технической, энергетической и тех-

нологической базе) и науке, которая сама стала про-

изводительной силой, вызвали дальнейший рост кон-

центрации производства, углубление процесса его меж-

дународной специализации, возрастание объема и роли

хозяйственных связей между различными странами,

усиление роли науки и применения ее достижений в

экономике и политике государств;

- воздействие НТР на развитие международных

отношений в современном мире в немалой степени обус-

ловлено тем, что современные глобальные проблемы

не могут быть эффективно решены в рамках отдельных

стран даже при наличии крупнейших научно-техниче-

ских и производственных потенциалов;

- НТР и сопутствующие ей процессы неизбежно ве-

дут к расширению торгово-экономических, научно-тех-

нических, культурных связей между всеми странами,

между социалистическими, капиталистическими и раз-

вивающимися государствами;

- многообразное воздействие НТР на международ-

ные отношения является одновременно воздействием

на юридический и политический механизм и формы

международного сотрудничества;

- НТР привносит существенные изменения в право-

вое регулирование межгосударственных отношений,

затрагивающих различные области науки, техники и

культуры;

- вызванные НТР процессы развития мирохозяй-

ственных и иных отношений опосредствуются в своем

проявлении политическим и правовым механизмом.

В международном плане этот политический и юри-

-173-

дический механизм представляет собой систему много-

сторонних и двусторонних межправительственных и

неправительственных соглашений, конвенций и догово-

ров, регулирующих весь комплекс научно-технических

и культурных отношений.

Эти международные соглашения, а также создан-

ные на их основе международные организации специ-

ального характера претерпели под воздействием НТР

ряд изменений. Их будущее развитие определяется раз-

витием самой научно-технической революции.

2

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

И СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ

В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

Социалистические страны, образовавшие мировую

систему социализма, занимают важное место на миро-

вой арене, оказывая определяющее воздействие на раз-

витие международных отношений.

На XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев дал исклю-

чительно точную характеристику природе отношений

между братскими странами социализма. <Отношения

между государствами исстари назывались междуна-

родными. Но лишь в наше время, в мире социализма,

они действительно стали отношениями между народа-

ми. В них непосредственно участвуют миллионы и мил-

лионы людей. Это, товарищи, принципиальное завое-

вание социализма, его великая заслуга перед челове-

чеством>. (*14).

Вклад мировой системы социализма в дело мира и

прогресса определяется ее экономической мощью, на-

учно-техническим и культурным потенциалом. Менее

чем за два десятилетия страны СЭВ увеличили свою

долю в мировой промышленной продукции примерно с

1/6 до 1/3 ее общего объема.

Страны - члены СЭВ превосходят вместе взятые

страны <Общего рынка> (ЕЭС) и Соединенные Шта-

ты Америки по добыче нефти и железной руды, выпу-

ску пиломатериалов, сахара и минеральных удобрений.

Они производят больше, чем члены БЭС, электроэнер-

-174-

гии почти в 1,5 раза, газа и угля (в перерасчете на ус-

ловное топливо) - в 3,1, чугуна и стали - в 1,6, це-

мента - в 1,5, целлюлозы - в 2,8, серной кислоты -

в 1,6, шерстяных тканей и кожаной обуви - в 1,4 раза.

За 1971-1979 годы суммарный национальный доход

стран СЭВ вырос на 62%, а объем промышленного про-

изводства - на 80%. Эти показатели вдвое выше, чем в

развитых странах капитализма. (*15).

Исторической задачей, решаемой ныне странами со-

циализма, является задача органического соединения

достижений научно-технической революции с преимуще-

ствами социализма.

Большое внимание разработке вопроса об использо-

вании преимуществ социализма в развертывании научно-

технической революции было уделено на XXV и XXVI

съездах КПСС, которые указали на необходимость по-

следовательно решать задачу органического соединения

достижений научно-технической революции с преимуще-

ствами социалистической системы хозяйства.

Коммунистические и рабочие партии других социали-

стических стран также ставят перед собой эту задачу

применительно к своим условиям общественного разви-

тия. На IX съезде Социалистической единой партии

Германии Э. Хонеккер говорил: <Мы исходим из того,

что в программе СЕПГ в качестве <решающего условия>

последовательной интенсификации производства называ-

ется органическая связь между достижениями научно-

технической революции и преимуществами социализ-

ма>. (*16). Необходимость решения указанной задачи в со-

временных условиях определяется тем, что братские

страны социалистического содружества вступают в этап

строительства развитого социалистического общества,

интенсивно развивают международную социалистическую

интеграцию.

Социализм как более прогрессивный общественный

строй по сравнению с капитализмом и раньше использо-

вал свои преимущества в развитии экономики, в созда-

нии условий для возникновения и развертывания науч-

но-технической революции. Социализм поднял к творче-

ству миллионы тружеников города и деревни, промыш-

ленности и сельского хозяйства, науки и культуры, поро-

дил различные формы социалистического соревнования,

стимулировал развитие производительных сил, создал

плановую систему экономики - мощный рычаг в целе-

направленном ускорении научно-технического прогресса

-175-

и преобразования общества. Социализм накопил истори-

ческий опыт в использовании своих преимуществ перед

капитализмом.

Научно-техническая революция создает новые усло-

вия для реализации преимуществ социализма и новые

возможности для их эффективного и планомерного ис-

пользования. Эти возможности связаны с более высоким

уровнем развития самих производительных сил, которые

преобразуются под воздействием научно-технической ре-

волюции не только количественно, но и качественно. В

этом заключены новые наиболее благоприятные условия

для использования преимуществ социализма. Научный и

технический прогресс выдвигает новые задачи перед со-

циалистическим обществом в поисках форм соединения

науки с производством для максимального использова-

ния результатов такого синтеза в интересах личности и

общества.

В условиях развитого социалистического общества

широко используются преимущества социализма в рас-

пространении достижений научно-технической револю-

ции в народном хозяйстве, выявляются эффективные

формы связи науки с производством. XXV и XXVI съез-

ды КПСС обобщили опыт создания научно-производст-

венных объединений, аграрно-промышленных комплек-

сов и вместе с тем наметили основные направления

дальнейшего совершенствования форм и методов управ-

ления народным хозяйством.

Одной из движущих сил развертывания научно-тех-

нической революции является международное социали-

стическое разделение труда и экономическая интеграция.

Несмотря на наличие некоторых общих технико-эконо-

мических условий: общего закона концентрации произ-

водства, закона повышающейся производительности тру-

да, общих тенденций в развитии науки и техники, - ин-

теграционные экономические процессы, характерные для

стран социализма, принципиально противоположны ин-

теграции капиталистических стран. (*17).

В советской экономической науке интеграция рас-

сматривается как специфическое проявление общих пот-

ребностей развития производительных сил и интернаци-

онализации хозяйственной жизни. Современная интегра-

ция отличается от ранее существовавших форм между-

народного экономического сотрудничества более слож-

ным и универсальным характером связей между страна-

ми, входящими в соответствующие региональные группи-

-176-

ровки, а также резко возросшей ролью государства в

регулировании таких связей на коллективной основе.

Интеграция тесно связана с классовыми и социальными

отношениями и, в отличие от других форм международ-

ного экономического сотрудничества, может происходить

лишь между государствами с однотипными социально-

экономической системой и способом производства. (*18).

Механизм капиталистической интеграции основан на

сочетании двух противоречивых начал: рыночной конку-

ренции и государственного регулирования. И конкурен-

ция на рынке, и государственное регулирование исполь-

зуются крупнейшими капиталистическими монополиями

для расширения сфер своего влияния, а не для комп-

лексного и эффективного развития национальных хо-

зяйств. Поэтому в ходе интеграции неизбежно обостря-

ются противоречия между отдельными монополистиче-

скими группами, между нациями, классовые противоре-

чия.

Экономическая интеграция при социализме - плано-

мерный процесс экономического объединения социали-

стических стран, который предполагает совершенствова-

ние (оптимизацию) структуры народных хозяйств на

основе углубления международного социалистического

разделения труда с целью общего повышения эффектив-

ности производства и уровня жизни, а также выравнива-

ния уровней экономического развития интегрируемых

стран. Важнейшей задачей социалистической экономи-

ческой интеграции является последовательная реализа-

ция всех основных принципов международного социали-

стического разделения труда, и прежде всего принципа

сочетания международной специализации производства

и комплексного (многостороннего) развития экономики

отдельных социалистических стран. Ее главной особен-

ностью является согласование интересов суверенных со-

циалистических государств при решении общих задач

социалистического и коммунистического строительства,

при решении технических и организационных проблем,

выдвинутых научно-технической революцией.

Преимущества социалистической экономической ин-

теграции обеспечивают необходимые предпосылки для

наиболее полного осуществления требований научно-тех-

нической революции, для использования всех выгод ин-

тернационализации хозяйственной жизни, начатой капи-

тализмом, но подлежащей завершению лишь при социа-

лизме. (*19).

-177-

С принятием в 1971 году Комплексной программы

развития сотрудничества и социалистической экономиче-

ской интеграции стран - членов СЭВ, рассчитанной на

15-20 лет, открылись широкие перспективы в области

использования научно-технических достижений для ско-

рейшего завершения строительства развитого социали-

стического общества и коммунистического строительст-

ва. Прежде всего следует указать на важность система-

тических консультаций на высшем уровне по основным

вопросам экономической и научно-технической политики,

которые позволяют определить согласованные действия

в целях ускорения темпов технического прогресса, раз-

работать совместные предложения по совершенствова-

нию существующих и внедрению новых форм сотрудни-

чества.

КПСС и другие братские партии выдвинули в каче-

стве первоочередной задачи углубление социалистиче-

ской экономической интеграции на базе долгосрочных

целевых программ. Осуществляется дальнейшее совер-

шенствование механизма налаживания многосторонних

процессов международной специализации и коопериро-

вания производства.

<Сама жизнь ставит задачу - дополнить координа-

цию планов согласованием экономической политики в

целом. В повестку дня ставятся и такие вопросы, - от-

мечал Л. И. Брежнев, - как сближение структур хо-

зяйственных механизмов, дальнейшее развитие прямых

связей между министерствами, объединениями и пред-

приятиями, участвующими в кооперации, создание сов-

местных фирм, возможны и другие формы соединения

наших усилий и ресурсов>. (*20).

Положительный опыт прямых связей должен посто-

янно развиваться. В настоящее время свыше 1300 про-

изводственных коллективов СССР поддерживают тесные

прямые контакты с более чем 1500 предприятиями брат-

ских социалистических стран.

Другим моментом, характеризующим повышение

уровня планомерности сотрудничества социалистических

стран, является обмен опытом прогнозирования и осу-

ществление совместных прогнозов в экономике, науке и

технике.

Страны - члены СЭВ, как показывает многолетняя

практика, последовательно выступают за широкое меж-

дународное сотрудничество, которое становится, как

подчеркивалось на Конференции коммунистических и

-176-

рабочих партий Европы 1976 года, <все более необходи-

мым для обеспечения мира, справедливого урегулирова-

ния международных конфликтов, упрочения безопасно-

сти и осуществления практических шагов по разоруже-

нию. Оно необходимо, чтобы двинуть вперед дело уста-

новления новых, справедливых международных эконо-

мических отношений>. (*21).

Международное социалистическое разделение труда

оказывает все более активное воздействие на систему

общемирового разделения труда в целом, содействуя пе-

рестройке его социально-экономической структуры, де-

мократизации хозяйственных отношений между различ-

ными группами стран, упрочению прогрессивных тенден-

ций в развитии мирохозяйственных связей.

Международное социалистическое разделение тру-

да, содействуя подъему экономики и технического уров-

ня социалистических стран, превращает их во все более

активных участников системы мирохозяйственных свя-

зей.

Экономические связи стран социализма с развиваю-

щимися государствами способствуют изменению поло-

жения этих государств в системе всемирного разделе-

ния труда. Развитие международного социалистического

разделения труда содействует расширению его прост-

ранственной сферы, сужению территориальных рамок

капиталистической системы международных экономиче-

ских отношений.

Существенное значение имеет и такой аспект учас-

тия стран социалистического содружества в общемиро-

вом разделении труда, как противодействие монополиза-

ции основных товарных рынков наиболее мощными

группировками монополистического капитала. Это не

только отвечает интересам развивающихся государств,

но и в конечном счете повышает шансы в конкурентной

борьбе менее мощных в экономическом отношении ин-

дустриально развитых капиталистических стран.

Наконец, выступая в качестве экономической осно-

вы мирного сосуществования двух систем, внешнеэконо-

мические связи социалистических стран с капиталисти-

ческими способствуют расширению взаимовыгодного и

равноправного сотрудничества, предотвращению конф-

ликтов.

Современная НТР и социалистическая интеграция

развертываются в эпоху, основное содержание которой

составляет переход от капитализма к социализму во

-179-

всемирном масштабе. <В этих условиях, - отмечает

С. Первушин, - развитие и эффективное использование

науки и техники становится важнейшим плацдармом

исторического противоборства двух противоположных

систем, придают особую остроту соревнованию между

ними в использовании новейших научно-технических до-

стижений>. (*22).

В научно-технических разработках, находящих ма-

териальное воплощение в новой технике, особое место

принадлежит изобретениям. Изобретения, являясь вер-

шиной научно-технического творчества, в концентриро-

ванной форме олицетворяют собой новейшие научно-

технические достижения. Превращение науки в произ-

водительную силу развитого социалистического общест-

ва в результате быстрой и эффективной реализации ее

достижений непосредственно зависит от успешного раз-

вития изобретательства. (*23).

Комплексная программа дальнейшего углубления и

совершенствования сотрудничества и развития социали-

стической экономической интеграции стран - членов

СЭВ предусматривает углубление сотрудничества в об-

ласти изобретательства и патентного дела.

Социалистические страны в ходе осуществления про-

граммы экономической интеграции большое внимание

уделяют вопросам изобретательства и патентно-лицен-

зионного дела. Это одна из сфер сотрудничества, в кото-

рой осуществляются активные двусторонние и много-

сторонние связи и контакты стран социализма.

На двусторонней основе практикуются взаимный об-

мен стажерами, подготовка специалистов-патентоведов,

выступления с докладами и лекциями, помощь в прове-

дении экспертизы заявок, совместные работы по подго-

товке систем патентного поиска, широкий обмен патент-

ной литературой и изданиями. В ходе такого сотрудни-

чества заключаются специальные рабочие соглашения

между компетентными ведомствами СССР и других

социалистических стран.

Экономическое и научно-техническое сотрудничество

постоянно углубляется и совершенствуется. <Причем в

этой области, как и в области развития народного хо-

зяйства отдельных стран, главный упор ныне делается

на качественную сторону, на повышение эффективности

общественного производства и экономических связей.

Именно решению этой задачи призваны служить эконо-

мические реформы, осуществляемые в европейских со-

-180-

циалистических странах. Этим же целям служит и ком-

плексная, долгосрочная программа дальнейшего разви-

тия социалистической интеграции...>. (*24).

Многостороннее сотрудничество социалистических

стран в области изобретательства организационно офор-

милось в 1959 году. (*25). Развитие межгосударственных от-

ношений и хозяйственных связей между социалистичес-

кими странами выдвинуло целый ряд задач первосте-

пенно практического значения, успешное решение кото-

рых будет способствовать дальнейшему развитию изо-

бретательского творчества народов социалистических

стран и ускорению технического прогресса.

Сотрудничество осуществляется в форме проведения

периодических совещаний руководителей ведомств по

изобретательству. Первое такое совещание состоялось

по инициативе Германской Демократической Республи-

ки, поддержанной другими странами социалистическо-

го содружества, в 1959 году в Берлине. На совещании

были разработаны основные принципы сотрудничества

стран - членов СЭВ в области изобретательства, а

также определены конкретные пути и формы его осуще-

ствления. Представители ведомств по изобретательству

констатировали, что для укрепления сотрудничества со-

циалистических стран во всех областях народного хо-

зяйства важное значение имеют организация четкой и

оперативной многосторонней информации о новых на-

учных открытиях, важных изобретениях и рационализа-

торских предложениях, обмен патентными материала-

ми, специальными изданиями и публикациями, а также

постоянный обмен опытом практической работы, накоп-

ленным ведомствами. Была достигнута договоренность

о сотрудничестве в таких областях, как подготовка пред-

ложений об унификации основных понятий и правовых

норм в области изобретательства, усовершенствование

методики экспертизы заявок на изобретения, разработка

предложений по унификации понятий и норм, регулирую-

щих охрану товарных знаков, образцов и моделей, меха-

низация и унификация патентной документации, вопросы

сотрудничества с международными организациями по

охране промышленной собственности.

Для выполнения этих задач были созданы рабочие

группы, секретариаты которых находились при различ-

ных ведомствах по изобретательству.

Разработанные странами - членами СЭВ коллек-

тивные рекомендации, унифицированные понятия и пра-

-181-

вила использованы в национальных законах по изобре-

тательству, принятых в последние годы в ряде стран

социализма. Приведем пример. При разработке Государ-

ственным комитетом СССР по делам изобретений и от-

крытий положений о товарных знаках и промышленных

образцах в них была включена норма об обязательном

их использовании, учтены перечень требований, предъ-

являемых к товарным знакам, и другие рекомендации,

сформулированные и согласованные странами-членами

СЭВ.

Развитие и углубление социалистической экономиче-

ской интеграции, привело, в частности, к значительному

расширению сотрудничества стран социализма в облас-

ти научно-технических исследований, проектно-конструк-

торских разработок, создания новой техники. Возникла

необходимость поднять на более высокий уровень орга-

низационно-правовые формы сотрудничества братских

стран в области изобретательства и патентно-лицензи-

онного дела.

В 1971 году было принято решение о создании посто-

янно действующего органа - Совещания руководите-

лей ведомств по изобретательству стран - членов СЭВ.

Совещание готовит предложения по вопросам регулиро-

вания правовой охраны и использования научных от-

крытий, изобретений, товарных знаков и промышленных

образцов. Оно также осуществляет организацию обме-

на информацией между странами - членами СЭВ о

важнейших изобретениях, сотрудничество в области эк-

спертизы заявок на предполагаемые изобретения, зани-

мается вопросами подготовки и повышения квалифика-

ции кадров в области изобретательства. Кроме того, со-

вещание уделяет внимание унификации правовых норм

в области охраны и использования открытий, изобрете-

ний, рационализаторских предложений, а также вопро-

сам взаимного признания охранных документов социа-

листического типа и дальнейшего развития этой формы

правовой охраны.

Осуществление долгосрочных целевых программ со-

трудничества выдвигает новые задачи в организации

изобретательской деятельности в рамках социалистичес-

кого содружества.

С целью более эффективного решения новых задач в

области изобретательства, возникающих в процессе эко-

номического и научно-технического сотрудничества со-

циалистических стран, Исполнительный комитет СЭВ на

-182-

своем 69-м заседании в 1974 году рассмотрел и утвердил

разработанные Совещанием руководителей ведомств по

изобретательству стран - членов СЭВ основные нап-

равления и задачи сотрудничества в области изобрета-

тельства и патентного дела. Утвержденные исполнитель-

ным комитетом документы создают основу для целена-

правленного, действенного, комплексного осуществления

намеченных мероприятий.

Программа сотрудничества в области изобретатель-

ства предусматривает:

- совершенствование правовых основ, связанных с

охраной изобретений и других объектов промышленной

собственности;

- дальнейшее развитие совместной работы по эк-

спертизе заявок на изобретения;

- углубление сотрудничества в области патентной

информации и документации;

- совершенствование сотрудничества в области пла-

нирования, управления и экономики изобретательства;

- оказание помощи и технического содействия ве-

домствам по изобретательству Республики Куба и Мон-

гольской Народной Республики;

- совместную деятельность, направленную на под-

готовку и повышение квалификации кадров в области

изобретательства и патентного дела;

- расширение сотрудничества стран - членов СЭВ

по международным вопросам охраны промышленной

собственности. (*26).

Одним из важных итогов работы по совершенствова-

нию правовых основ сотрудничества стало Соглашение

о правовой охране изобретений, промышленных, обще-

полезных образцов и товарных знаков при осуществле-

нии экономического и научно-технического сотрудниче-

ства, подписанное 12 апреля 1973 г. представителями пра-

вительств НРБ, ВНР, ГДР, Кубы, МНР, ПНР, СРР,

СССР и ЧССР.

Тем самым завершилась и получила правовое оформ-

ление многолетняя работа по созданию юридической ба-

зы для развития многостороннего сотрудничества стран -

членов СЭВ в сфере охраны промышленной собствен-

ности. Это соглашение распространяется на изобрете-

ния, промышленные образцы, как совместные, так и

самостоятельно созданные, при осуществлении различ-

ных форм сотрудничества стран - членов СЭВ, а так-

же на товарные знаки.

-183-

Единообразное решение вопросов охраны и исполь-

зования изобретений, промышленных образцов и товар-

ных знаков призвано способствовать более эффектив-

ному и целенаправленному осуществлению экономиче-

ского, научно-технического, производственного, техно-

логического сотрудничества между странами социали-

стического содружества.

В соглашении не содержится единых материально-

правовых норм по охране изобретений, промышленных

и полезных образцов. Требования к объектам, на кото-

рые может быть получена охрана, порядок определения

критериев охраноспособности, порядок выплаты вознаг-

раждения авторам, срок действия охранного докумен-

та - эти и другие вопросы относятся к компетенции

национального законодательства стран-участниц сог-

лашения.

Если провести сравнение соглашения с Парижской

конвенцией по охране промышленной собственности

1883 года, то можно сказать, что цель настоящего сог-

лашения, как и конвенции, не учреждение единых норм,

определяющих охраноспособность объектов, не введе-

ние единого охранного документа, а создание благо-

приятных условий охраны и использования прав про-

мышленной собственности на многосторонней основе. (*27).

Несомненно, названное соглашение создает единую

организационно-правовую базу для решения различных

вопросов изобретательства и патентного дела во вза-

имоотношениях сотрудничающих министерств, ведомств,

организаций, коллективов и предприятий стран - чле-

нов СЭВ. Практическая ценность этого документа со-

стоит в том, что он предусматривает порядок, формы и

методы правовой охраны объектов научно-технического

творчества и их применения в народном хозяйстве сот-

рудничающих стран.

Межправительственный характер соглашения при-

дает его положениям силу норм закона. Соглашение яв-

ляется открытым международным договором, что де-

лает возможным присоединение к нему других госу-

дарств и таким образом расширение территориального

предела его действия.

Известно, что некоторые несоциалистические страны

имеют договорные отношения с СЭВ: Финляндия, Мек-

сика, Ирак. В работе Совета будет принимать участие

НДРЙ, свое желание сотрудничать с СЭВ высказали

также Народно-Демократическая Республика Конго,

-184-

Гайана, Колумбия и ряд других стран. КНДР, Лаос,

Ангола, Эфиопия имеют в СЭВ статус наблюдателей. В

1973 году в работе XXXIII заседания сессии участвова-

ли также делегации Афганистана и Мозамбика.

5 июля 1975 г. в Лейпциге (ГДР) было подписано

Соглашение об унификации требований к составлению

и подаче заявок на изобретение. Оно вступило в силу в

НРБ, ВНР, ГДР, Республике Куба, МНР, ПНР, СССР

и ЧССР в 1976 году. Это соглашение имеет большое

значение для облегчения и упрощения процедур состав-

ления и взаимной подачи заявок на изобретения в стра-

нах-участницах. Оно способствует унификации требо-

ваний к составлению и подаче заявок на изобретения

и сближению национальных правовых норм в области

изобретательства.

Особое место в сотрудничестве стран социализма в

области изобретательства имеет подписанное 18 декаб-

ря 1976 г. в Гаване Соглашение о взаимном признании

авторских свидетельств и иных охранных документов на

изобретения. Соглашение призвано содействовать даль-

нейшему развитию экономического и научно-техниче-

ского сотрудничества стран-участниц, постепенному

сближению и выравниванию уровней их экономическо-

го развития.

Соглашение явилось важным шагом в решении воп-

роса о введении единого охранного документа, в созда-

нии правового механизма его действия на территории

заинтересованных стран - членов СЭВ. Это позволит

исключить дублирование работ ведомствами по изобре-

тательству стран - членов СЭВ при проведении экс-

пертизы все возрастающего количества заявок на изоб-

ретения и создаст условия для их надежной охраны на

территории всех заинтересованных стран-членов СЭВ,

а также предоставит возможность широкого и беспре-

пятственного использования изобретений предприятия-

ми и организациями государств социалистического сод-

ружества.

Практически готов проект соглашения о взаимной

правовой охране указаний происхождения и наимено-

вания товаров. Оно предусматривает правовую охрану

географических обозначений, которые указывают на ме-

сто действительного происхождения товаров, а также

наименований происхождения таких товаров.

Предполагается распространение правовой охраны

и на официальные названия стран - участниц соглаше-

-185-

ния, их административных и территориальных единиц,

а также на наименования и изображения широкоизве-

стных мест, в частности зон туризма.

Совершенствованию правовой охраны промышлен-

ной собственности и сближению норм, действующих в

этой области, служат также типовые положения об от-

крытиях и товарных знаках, о правовой охране про-

мышленных образцов и о правовой охране наименова-

ний происхождения. Подготовлено типовое положения

об изобретениях. Ведется работа по изучению вопросов,

касающихся правовой охраны алгоритмов и программ

для ЭВМ.

Большое внимание уделяется вопросам сотрудниче-

ства социалистических стран в области экспертизы за-

явок на изобретения, товарные знаки и промышленные

образцы. Разработаны и одобрены типовые методики

экспертизы товарных знаков и промышленных образ-

цов. Предусматривается дальнейшее совершенствование

методов экспертизы изобретений. Готовится проект сог-

лашения о научно-техническом сотрудничестве в прове-

дении патентного поиска и экспертизы по заявкам на

изобретения.

Большое значение имеет совершенствование сотруд-

ничества в области патентной информации и документа-

ции. Ведомствами по изобретательству стран - членов

СЭВ в целях улучшения информационного обслужива-

ния народного хозяйства социалистических стран была

создана Служба автоматизированной обработки библи-

ографической информации о патентных документах

(АСБА). (*28).

В рамках службы АСБА ведомства по изобретатель-

ству стран - членов СЭВ сотрудничают с Междуна-

родным центром патентной документации (ИПАДОК)

в Вене.

АСБА предусматривает многоаспектную автомати-

зированную обработку библиографических данных о па-

тентных документах в интересах более эффективного

информационного обслуживания предприятий и ве-

домств по изобретательству стран - членов СЭВ.

Проводится значительная работа и в других обла-

стях изобретательского и патентного дела: в сфере пла-

нирования и экономики изобретательства, оказания тех-

нического содействия Кубе и МНР, подготовки и повы-

шения квалификации патентоведов. (*29).

Рассмотренные направления многостороннего сот-

-186-

рудничества стран - членов СЭВ в области изобрета-

тельства позволяют сделать вывод о том, что созданы

весомые предпосылки для главного в этой специфиче-

ской области сотрудничества - введения единого ох-

ранного документа на изобретения, имеющего действие

на территории стран-участниц.

Работа по введению единого международного охран-

ного документа на изобретение для стран - членов

СЭВ ведется уже более 15 лет. Поэтапно формулирова-

лись концепции сближения и унификации ряда понятий

и норм, а затем готовились и принимались документы,

регулирующие организационные, патентно-информаци-

онные, технико-экспертные и правовые вопросы сотруд-

ничества в сфере изобретательства. Во главе угла стоя-

ли соображения не только охраны изобретений и га-

рантий прав изобретателей, но и проблемы эффектив-

ного и быстрого использования технических новшеств в

народном хозяйстве стран - членов СЭВ.

Использование достижений науки и техники, вклю-

чая изобретения и другие новаторские решения, являет-

ся одной из задач органического соединения современ-

ной НТР с преимуществами социализма. Темпы внед-

рения технических новшеств зависят во многом от того,

насколько экономический механизм приспособлен к ре-

шению этой задачи, насколько активно используются и

оперативно решаются проблемы совершенствования

организации, управления и планирования производства

в условиях современной научно-технической революции.

Не последняя по значимости роль отведена и правово-

му механизму, стимулирующему и регулирующему ис-

пользование технических новшеств. В этом смысле воз-

никает вопрос о воздействии интеграционных процес-

сов в области экономики, науки и техники на другие

сферы общественных отношений.

Социалистическая экономическая интеграция - яв-

ление многоаспектное. Интеграционные процессы в со-

циалистическом содружестве, происходящие в экономи-

ческой, идеологической и правовой сферах, ни в коей

мере не нарушают суверенитета и независимости соци-

алистических государств. Наоборот, происходит упро-

чение их самостоятельности, так как в результате сое-

динения суверенных воль социалистических государств

укрепляется материальная база суверенитета.

Социалистическая интеграция, отмечает В. И. Зу-

ев, - это <особая стадия интернационализации обще-

-187-

ственной жизни, охватывающая сферу экономики и по-

литики в их тесном единстве>. (*30). В процессе интеграции

братских стран возрастает роль субъективного фактора

в сознательном осуществлении политических и эконо-

мических мероприятий, проводимых как в рамках всего

содружества, так и на национальном внутригосударст-

венном уровне в целях экономического сближения сот-

рудничающих стран.

Формы и методы интеграционных процессов в пра-

вовой сфере могут быть разнообразными. Наиболее

употребимой формой являются многосторонние согла-

шения стран - членов СЭВ по конкретным вопросам

сотрудничества в правовой области. Более высокую

ступень представляют собой сближение и унификация

правовых норм и понятий.

Оба процесса: разработка и подготовка междуна-

родных договоров, заключаемых странами - членами

СЭВ в целях регулирования конкретных отношений, и

унификация законодательных актов, регулирующих та-

кие отношения в странах содружества, - взаимосвяза-

ны. Можно сказать, что такие договоры предопределя-

ют развитие внутреннего законодательства, а совершен-

ствование национальных законодательств стран - чле-

нов СЭВ путем сближения правовых предписаний и их

унификации безусловно создает предпосылки для более

эффективного регулирования специальных правоотно-

шений, возникающих в процессе сотрудничества.

Сущность правотворческой деятельности состоит в

том, чтобы из множества существующих возможностей

избрать одну, оптимально отвечающую объективным

законам развития мировой системы социализма, в том

числе развитию социалистической интеграции.

Совершенствование правовых основ сотрудничества

социалистических стран должно осуществляться с одно-

временным сближением национальных правовых норм

и их унификацией.

Однородность социально-экономической базы, струк-

тур народных хозяйств стран социализма создает объ-

ективные предпосылки для формирования высшей ста-

дии интеграции - стадии образования и развития но-

вого типа всемирного хозяйства, основывающегося на

едином плане. Интеграционные процессы пока еще не

носят такого всеобъемлющего и универсального харак-

тера, как, например, интернационализация производст-

ва, но, охватывая производительные силы, технологи-

-188-

ческие и производственные отношения, формируют ин-

тернациональные экономические комплексы и постепен-

но создают объективные и субъективные предпосылки

для превращения их в единый воспроизводительный

процесс.

Материальные отношения - экономические, произ-

водственные, технологические - обусловливают разви-

тие соответствующих правоотношении. Эти правоотно-

шения обеспечивают правовую основу разрешения на-

роднохозяйственных задач, юридически фиксируют до-

стигнутые результаты сотрудничества, закрепляя их

единство каждый раз на новой ступени, в свою очередь

оказывают воздействие на развитие сотрудничества.

Социалистическая правовая интеграция - плано-

мерный и сознательно регулируемый процесс сближения

и унификации правовых понятий и форм, обусловлен-

ный закономерностями международного социалистиче-

ского разделения труда, становления единого народно-

хозяйственного организма и практической консолидации

стран социалистического содружества, регулирующий в

первую очередь специфические отношения экономиче-

ского, научно-технического, производственного и куль-

турного характера.

Правовая интеграция, означающая унификацию со-

ответствующих норм и законодательных актов, создаст

практические возможности межгосударственного регу-

лирования отдельных правоотношений.

Именно под этим углом зрения мы рассматриваем

проводящуюся уже на протяжении ряда лет работу по

совершенствованию правовых основ в области изобрета-

тельства и патентного дела, развитию сотрудничества в

области авторско-правовых отношений, по принятию ря-

да многосторонних международно-правовых документов

стран - членов СЭВ.

-189-

3

СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА

Сотрудничество между социалистическими странами

в области культуры отвечает важным требованиям по-

литического и социального характера: оно содействует

взаимному духовному обогащению народов стран социа-

лизма и в то же время быстрому и всестороннему раз-

витию национальных культур отдельных народов, укреп-

лению братской дружбы и взаимопомощи.

Л. И. Брежнев подчеркивал: <Вместе с расцветом

каждой социалистической нации, укреплением суверени-

тета социалистических государств все теснее становятся

их взаимосвязи, возникает все больше элементов общ-

ности в их политике, экономике, социальной жизни, про-

исходит постепенное выравнивание уровней развития.

Этот процесс постепенного сближения стран социализма

вполне определенно проявляется ныне как закономер-

ность>. (*31).

Коммунистическая партия Советского Союза в со-

дружестве с братскими партиями других социалистиче-

ских стран ставит своей целью, как отмечалось на

XXII съезде КПСС, <постоянное развитие всех форм

культурного сотрудничества и общения народов социа-

листических стран, взаимного обмена культурными до-

стижениями, поощрение совместной творческой деятель-

ности работников науки, литературы и искусства>. (*32).

Это сотрудничество обеспечивается общими главны-

ми закономерностями социализма, которые, как подчер-

кнул К. Ф. Катушев, <охватывают общественно-политиче-

скую природу нового строя, его экономические основы,

наиболее фундаментальные свойства и черты социализ-

ма, пути и формы его развития в национальных государ-

ственных рамках, а также мировую систему социализма

в целом>. (*33).

Основной тенденцией в развитии социалистического

содружества в современный период является процесс

сближения социалистических наций и государств,

В. И. Ленин предсказал создание в будущем <единого,

по общему плану регулируемого... всемирного хозяйст-

ва как целого>. (*34). Сближение стран социализма, интер-

национализация их экономики способствуют формирова-

нию в будущем мирового коммунистического хозяйства.

-190-

Процесс сближения, выравнивания уровней развития

производительных сил обусловлен совпадением внутрен-

них объективных потребностей каждой из социалистиче-

ских стран, общностью их интернациональных интере-

сов, усиливающейся интернационализацией их хозяйст-

венной жизни. Он органически сочетается с ростом на-

циональных экономик, расцветом национальных куль-

тур, повышением национального самосознания. Сближе-

ние социалистических стран и развитие каждой из них

происходят взаимосвязанно, в основе этого лежит объ-

ективный интернациональный характер действия общих

закономерностей социализма.

В формировании в будущем мирового коммунисти-

ческого хозяйства огромная роль принадлежит дальней-

шему всемерному развитию высших форм международ-

ного социалистического разделения труда. Совершенст-

вование отношений внутри социалистического содруже-

ства является важным ускорителем роста производи-

тельных сил, дает возможность экономить общественный

труд и повышать его производительность, избегать из-

лишних затрат в развитии отдельных отраслей экономи-

ки, ускорять темпы хозяйственного строительства. Со-

циалистическая интеграция способствует наиболее ра-

циональному и эффективному использованию природ-

ных, хозяйственных и трудовых ресурсов стран социа-

лизма как в национальных интересах, так и в интересах

всего социалистического содружества.

Развитие интеграции стран социализма вызвало не

только сближение экономической жизни этих стран, но

и привело, по выражению товарища Э. Хонеккера, к пе-

реплетению национальных хозяйств наших стран. Ука-

зывая, что углубление социалистической экономической

интеграции является одной из главных задач, он отме-

чает: <Претворение ее в жизнь одновременно способст-

вует сближению народов социалистических стран во

всех областях общественной жизни>. (*35).

К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что <взаимоотно-

шения между различными нациями зависят от того, на-

сколько каждая из них развила свои производительные

силы, разделение труда и внутреннее общение>. (*36).

Система мирового коммунистического хозяйства объ-

единит страны с высоким экономическим потенциалом,

взаимно сбалансированными уровнями производитель-

ных сил, интегрированной экономикой и высокоразвитой

национальной культурой.

-191-

Каждой общественно-экономической формации соот-

ветствует свой исторически определенный тип не только

материального, но и духовного производства. (*37). К. Маркс

говорил: <Если само материальное производство не

брать в его специфической исторической форме, то не-

возможно понять характерные особенности соответст-

вующего ему духовного производства и взаимодействия

обоих>. (*38).

Расцвет и развитие национальных культур отдельных

стран и осуществление международных культурных свя-

зей непосредственно зависят от уровня самого матери-

ального производства, от характера экономического и

политического сотрудничества государств.

Нельзя не согласиться с точкой зрения В. И. Зуева,

который пишет: <Взаимодействие экономической инте-

грации, политической консолидации и культурного сот-

рудничества стран выражает закономерности развития

базисных и надстроечных явлений в их единстве>. (*39).

Культурные связи следуют в своем развитии в конеч-

ном счете за экономическим развитием. Разумеется куль-

тура и международные культурные связи имеют относи-

тельную автономность, что объясняется, с одной сторо-

ны, преемственностью, традициями культурного разви-

тия и, с другой стороны, тем, что они, следуя за мате-

риальным развитием, могут либо отставать от него, либо

опережать его и соответственно оказывать либо тормо-

зящее, либо стимулирующее влияние.

Воздействие культуры и соответственно культурного

сотрудничества на экономическую интеграцию и сближе-

ние братских стран осуществляются различными путя-

ми: соединение социалистической культуры с народом

и формирование новой личности и нового духовного об-

мена социалистических наций; взаимообогащение куль-

турными ценностями и формирование духовной общ-

ности народов: выравнивание уровней в культурном раз-

витии и, следовательно, умножение духовного (интел-

лектуального) потенциала социалистического содруже-

ства и усиление его воздействия на экономическое и по-

литическое развитие; соединение культурных достиже-

ний с развитием современной научно-технической рево-

люции.

Л. И. Брежнев подчеркивал: <С каждым годом все

содержательнее и многообразнее становится духовная

жизнь советского народа, его культура. Это закономер-

но. Ныне темпы общественного прогресса, темпы наше-

-192-

го продвижения к коммунизму все заметнее зависят от

интеллектуального потенциала общества, от развития

культуры, науки, образования>. (*40).

Новые по своей природе международные культурные

связи стран социализма, ускоряя развитие культуры и

этих странах, умножают интеллектуальный потенциал

каждой страны в отдельности и содружества в целом. В

то же время они являются важным духовным фактором

в развитии самой экономической интеграции и политиче-

ской консолидации наших стран.

Социалистическая экономическая интеграция опира-

ется на новейшие достижения науки и техники, на инте-

грационные процессы в самом научно-техническом со-

трудничестве, а также на политическую консолидацию--

единство коммунистических и рабочих партий, социали-

стических государств и их народов.

В свою очередь политическая консолидация опира-

ется на идейное, духовное единство стран социализма,

формируется на основе марксистско-ленинской теории

в ходе культурного сотрудничества стран социализма.

Велика роль культурного сотрудничества стран со-

циализма и в их экономическом соревновании с капи-

талистическими странами, ибо в современном мире уро-

вень развития производительных сил во многом зависит

от интеллектуального потенциала общества. Успешное

соединение достижений современной научно-технической

революции и культуры с преимуществами социализма

даст возможность ускорить темпы хозяйственного разви-

тия братских стран, что явится решающим фактором в

экономическом соревновании двух систем. (*41).

Тесное, всестороннее взаимодействие экономической

интеграции, политической консолидации и культурного

сотрудничества ведет к комплексной интернационализа-

ции всей материальной и духовной жизни социалистиче-

ского содружества, к всемерному укреплению единства

мировой системы социализма. Так, В. И. Зуев пишет,

что такая органическая взаимосвязь и переплетение

процессов экономической интеграции и культурного

строительства дают основание исследователям говорить

о целесообразности разработки комплексной программы

культурного сотрудничества.

<В условиях успешно развивающейся экономической

интеграции социалистических стран, видимо, назрела

необходимость разработки в сфере культурного сотруд-

ничества своей комплексной программы всестороннего

-193-

культурного сотрудничества народов социалистических

стран, которая бы включила в себя как принципы, так

и формы и методы координации их идеологической и

культурной деятельности>. (*42).

Разделяя высказанную точку зрения, обратим особое

внимание на то, что предлагается не только определение

принципов сотрудничества, но и разработка форм и ме-

тодов комплексной координации деятельности в сфере

культуры. Важную роль здесь призваны сыграть орга-

низационно-правовые средства и методы.

Процесс сближения социалистических государств, ве-

дущий на основе комплексной экономической интеграции

к единому мировому коммунистическому хозяйству, и по-

литическая консолидация - закономерные и историче-

ски необходимые явления.

Среди основных путей и средств углубления эконо-

мического и научно-технического сотрудничества и раз-

вития экономической интеграции - совершенствование

правовых основ сотрудничества, которое следует пони-

мать как совершенствование принципов, институтов и

норм права, регулирующих внутригосударственные и

международные отношения стран СЭВ.

Видный исследователь вопросов сотрудничества со-

циалистических стран проф. Е. Т. Усенко отмечает, что

<одной из основных задач совершенствования правовых

основ экономического и научно-технического сотрудниче-

ства страны - члены СЭВ считают развитие правового

режима, обеспечивающего наиболее благоприятные пра-

вовые условия для углубления и совершенствования со-

трудничества и развития социалистической экономиче-

ской интеграции>. (*43).

Совершенствование разветвленного организационно-

правового механизма регулирования сотрудничества

стран - членов СЭВ осуществляется в следующих на-

правлениях: юридическое формулирование основных

международно-правовых принципов сотрудничества со-

циалистических стран; разработка системы прав и обя-

занностей государств, вытекающих из этих принципов;

совершенствование уставов международных организа-

ций социалистических стран; принятие основополагаю-

щих нормативных актов, регулирующих различные виды

нового типа международных соглашений; сближение на-

циональных правовых норм и их унификация; разработ-

ка общего правового режима, обеспечивающего наибо-

лее благоприятные правовые условия для углубления

-194-

различных видов сотрудничества; совершенствование

системы норм, определяющих материальную ответствен-

ность хозяйственных и иных организаций за неисполне-

ние договорных обязательств; совершенствование пра-

вового режима, связанного с учреждением и деятель-

ностью на территории братских стран международных

организаций по вопросам политического, экономическо-

го, культурного и иных видов сотрудничества в области

охраны изобретений, товарных знаков, промышленных

образцов, авторских прав и пр.; совершенствование пра-

вовых способов разрешения спорных вопросов. (*44). Среди

этих направлений содержатся и меры, предусматриваю-

щие сближение национальных правовых норм и их уни-

фикацию заинтересованными странами. (*45).

Такое сближение национальных правовых норм и их

частичная унификация в некоторых отраслях общест-

венных отношений призваны содействовать развитию

экономических отношений между социалистическими

странами. (*46).

В свете огромного расширения обменов духовными

ценностями между странами СЭВ, совершенствования

авторско-правовых форм сотрудничества представляется

целесообразным выработать систему организационно-

правового регулирования отношений в области автор-

ского права на основе сближения и унификации право-

вых норм.

Вероятны различные подходы к решению проблемы

унификации. Справедлива точка зрения И. А. Гринголь-

ца, что <сближение и унификация национальных норм,

регулирующих отношение по сотрудничеству, могут быть

достигнуты даже без заключения международных дого-

воров, путем согласования странами своего внутреннего

законодательства на базе сравнительно-правовых иссле-

дований и взаимных консультаций>. (*47).

Венгерский специалист И. Вёрёш считает, что согла-

шения о правовой помощи <двусторонне унифицируют

определенные области международного частного и граж-

данского процессуального права>, но <между социали-

стическими странами не существует принципиальных

препятствий для многосторонней правовой унифика-

ции>. (*48).

Интересные соображения по поводу возможной уни-

фикации отдельных отраслей законодательства социа-

листических стран высказывает советский юрист

А. А. Тилле. (*49).

-195-

Постепенные последовательные сближение и унифи-

кация норм авторского права будут способствовать

дальнейшему развитию культурного обмена между

братскими странами. Принятие, например, унифициро-

ванного регулирования авторского вознаграждения, еди-

ных условий авторских и лицензионных договоров, раз-

работка единообразных критериев и правил в отноше-

нии издания коллективных и совместных трудов авто-

ров - граждан различных стран содружества будут

стимулировать материальную и моральную заинтересо-

ванность авторов произведений, способствовать скорей-

шему созданию коллективных научных трудов, ускоре-

нию издательского процесса и т. п.

Сотрудничество стран социализма в области науки

и культуры проводится на основе сочетания многосто-

ронних и двусторонних форм. Это позволяет учитывать

особенности и национальные интересы различных стран,

обеспечивать гибкость и оперативность в решении кон-

кретных проблем.

Долгосрочные соглашения о культурном и научном

сотрудничестве, заключенные СССР со всеми социали-

стическими странами, содержат положения, направлен-

ные на всестороннее развитие и углубление сотрудни-

чества в области науки, высшего образования, просве-

щения, культуры, литературы и издательского дела, изо-

бразительного искусства, печати, музыки, театра, кино,

радио и телевидения, культурно-просветительной рабо-

ты и т.д. Соглашения предусматривают широкое при-

менение разнообразных форм сотрудничества: создание

совместных научно-исследовательских координирующих

органов и редакционных коллективов, содружество меж-

ду издательствами, агентствами печати, редакциями га-

зет и журналов, разработку и принятие планов культур-

ного и научного сотрудничества между отдельными ве-

домствами и организациями, совместное производство

фильмов, осуществление совместных радио- и телевизи-

онных передач и т. д.

Постоянно совершенствуются формы и методы куль-

турного сотрудничества. Эффективный характер приоб-

ретают крупные комплексные двусторонние и многосто-

ронние мероприятия.

Важную роль в процессе культурного и научного со-

трудничества играет социалистическое право, принципы

и положения которого создают специфические возмож-

ности стимулирования и поддержки развития науки,

-196-

культуры и искусства. Продажа и покупка авторских

прав - один из способов обмена культурными ценно-

стями. (*50).

Со своей стороны взаимная охрана авторских прав

социалистических государств служит улучшению орга-

низации культурного и научного сотрудничества, стиму-

лированию обмена культурными и научными ценностя-

ми и поощрению творческой деятельности авторов при

осуществлении сотрудничества между социалистически-

ми странами.

Советский Союз, являясь стороной Всемирной кон-

венции по авторскому праву, заключил пять двусторон-

них соглашений о взаимной охране авторских прав: с

НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР.

Двусторонние соглашения по авторско-правовым

вопросам в целом построены на основе соблюдения и

уважения принципов многосторонних международных

конвенций в этой области. Однако они имеют и специ-

фические черты. Двусторонние соглашения содержат

более детализированное регулирование правоотношений

и вместе с тем могут охватывать более широкий комп-

лекс регулируемых вопросов. Эти соглашения повышают

эффективность самих многосторонних конвенций, по-

скольку заключаются во исполнение их положений. (Из-

вестно, что социалистические страны, строго и неукосни-

тельно соблюдая международные договоры, последова-

тельно борются за их соблюдение всеми партнерами.)

Отдельные положения таких двусторонних актов могут

быть своего рода примером для других партнеров по

многосторонним конвенциям именно в смысле углубле-

ния и развития сотрудничества в конкретных вопросах.

Положения и нормы двусторонних соглашений могут

быть рецепированы (заимствованы) в многосторонних

договорах. И, наконец, система двусторонних договоров

может стать основой для разработки и принятия новых

международных многосторонних соглашений как уни-

версального, так и регионального характера, равно и

усовершенствования и развития действующих междуна-

родных соглашений и конвенций в области авторского

права.

Вышеизложенные моменты в полной мере относятся

лишь к двусторонним соглашениям, заключенным между

странами социализма, поскольку они основаны на прин-

ципах пролетарского интернационализма, уважения

суверенитета, равноправия и обеспечения обоюдных ин-

-197-

тересов. Эти соглашения воплощают общепризнанные

нормы и принципы современного международного права.

Соглашения, заключенные СССР с другими социали-

стическими странами, основаны на стремлении к даль-

нейшему расширению сотрудничества в области взаим-

ного обмена культурными ценностями посредством ис-

пользования произведений науки, литературы и искус-

ства. Не затрагивая конкретных деталей заключенных

Советским Союзом двусторонних соглашений о взаим-

ной охране авторских прав, (*51), остановимся лишь на не-

которых принципах, содержащихся в таких соглашени-

ях. На наш взгляд, включение таких единообразных

принципов в тексты соглашений создает правовую осно-

ву для подготовки многостороннего договора между

странами социализма в этой области.

Один из важнейших принципов соглашений о взаим-

ной охране авторских прав состоит в том, что договари-

вающиеся стороны усматривают главную их задачу не

только в обеспечении режима охраны произведений

литературы, науки и искусства авторов обеих стран, но

и в поощрении изданий таких произведений. Каждая из

сторон способствует включению драматических, музы-

кально-драматических, музыкальных и хореографиче-

ских произведений, созданных гражданами другой дого-

варивающейся стороны, в репертуары театров, оркест-

ров, музыкальных коллективов и солистов своей страны.

Это свидетельствует о том, что соглашения не огра-

ничиваются лишь вопросами взаимной охраны автор-

ских прав, а используют этот правовой институт в целях

развития культурного обмена, укрепления двустороннего

сотрудничества, упрочения в целом братской дружбы

народов. Соглашения о взаимной охране авторских прав

являются, таким образом, одной из составных частей

общей системы культурного и научного сотрудничества

стран социализма.

В основу регулирования вопросов авторского права

в двустороннем порядке положено взаимное предостав-

ление национального режима. (*52). По своему правовому

положению авторы - граждане стран, заключивших

двусторонние соглашения с СССР, полностью приравни-

ваются к советским гражданам.

Соглашения предусматривают порядок расчетов по

авторскому вознаграждению в валюте государства, на

территории которого произведение используется, а также

освобождение авторского гонорара от двойного налого-

-198-

обложения. (*53). Авторские права на произведения литера-

туры, науки и искусства граждан договаривающихся

государств, охраняются независимо от места их первого

опубликования. (*54).

Обложение налогами и сборами авторских гонораров

осуществляется в стране их постоянного жительства.

Охрана авторских прав осуществляется в течение срока,

установленного национальным законодательством каж-

дой из договаривающихся сторон, однако договариваю-

щаяся сторона не обязана обеспечивать охрану в тече-

ние срока, более продолжительного, чем срок охраны,

установленный законодательством другой договариваю-

щейся стороны. (*55).

В соглашениях с ВНР и ЧССР зафиксировано очень

важное положение о личных неимущественных правах

автора: имя автора и неприкосновенность произведения

охраняются бессрочно.

Одной из существенных особенностей двусторонних

соглашений является то, что их действие распространя-

ется на все случаи использования охраняемых произве-

дений, которые имеют место после вступления каждого

из упомянутых соглашений в силу. Это положение явля-

ется расширенным толкованием правил Всемирной кон-

венции об авторском праве.

Практическое осуществление соглашений возлагается

на компетентные национальные организации по охране

авторских прав, которые заключают рабочие соглаше-

ния, регулирующие совокупность конкретных вопросов

по реализации положений и норм самих соглашений.

Для осуществления функций, вытекающих из присо-

единения СССР к Всемирной конвенции об авторском

праве в 1973 году, было создано Всесоюзное агентство.

по авторским правам (ВААП). На основе монополии

внешней торговли оно осуществляет операции по прода-

же и приобретению авторских прав.

ВААП заключило рабочие соглашения с соответству-

ющими авторско-правовыми организациями и общест-

вами НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР, которые предус-

матривают подробную регламентацию порядка предо-

ставления прав на использование произведений, начисле-

ния и выплаты причитающегося вознаграждения, обеспе-

чения охраны прав авторов и др.

Межправительственные и рабочие соглашения в сово-

купности образовали действенный правовой организм,

обеспечивающий благоприятные условия и предусматри-

-199-

вающий конкретные методы решения вопросов в обла-

сти взаимной охраны авторских прав. Указанные согла-

шения не затрагивают прав и обязанностей договарива-

ющихся сторон по другим международным соглашениям.

Практика реализации многосторонних связей в обла-

сти обоюдного использования произведений литературы,

науки и искусства, создания совместных, коллективных

произведений, начисления и выплаты гонораров обуслов-

ливает новые подходы к решению многих вопросов. Ста-

новятся неизбежными дополнения и изменения к дейст-

вующему регулированию. (*56).

Для дальнейшего развития культурного и научного

сотрудничества между социалистическими странами осо-

бенно важными являются, в частности, создание благо-

приятных условий, стимулирование подготовки и публи-

кации совместных работ, произведений, созданных в со-

авторстве гражданами договаривающихся стран. Стиму-

лирующая роль авторского права используется недоста-

точно. Это в особенности относится к научным произве-

дениям, созданным при проведении совместных научных

исследований. (*57).

<Экономическое стимулирование научно-технического

сотрудничества между социалистическими странами, -

отмечает А. Н. Быков, - не ограничивается только бо-

лее широким использованием хозрасчетных отношений

между странами и научно-исследовательскими организа-

циями, принимающими в нем участие. Эффективность

сотрудничества в значительной степени зависит от заин-

тересованности в его результатах ученых и специали-

стов, чья творческая мысль и инициатива обеспечивают

успехи такого сотрудничества>. (*58).

Решение проблем наиболее полного использования

моральных и материальных рычагов социалистического

авторского права в двусторонних и многосторонних от-

ношениях между странами социализма - одна из важ-

ных задач развития социалистической экономической ин-

теграции в целом, развития научно-технического и куль-

турного обмена в частности.

Важным этапом в развитии авторско-правовых отно-

шений между социалистическими странами явилось Со-

вещание представителей социалистических стран по воп-

росам сотрудничества в области авторского права, со-

стоявшееся в Москве 12-13 мая 1976 г. (*59).

Эта первая многосторонняя встреча авторско-право-

вых организаций стран социализма положила начало

-200-

организационному оформлению многостороннего кон-

сультативного сотрудничества в вопросах авторского

права. Совещание обсудило две группы вопросов:

1) развитие и совершенствование сотрудничества

между соответствующими организациями социалистиче-

ских стран в целях дальнейшего обеспечения наиболее

благоприятных условий для создания произведений нау-

ки, литературы и искусства, использования авторского

права для интенсификации обмена произведениями, со-

вершенствования форм взаимной информации о новых

наиболее значительных произведениях, создаваемых ав-

торами стран социалистического содружества;

2) активизация участия авторско-правовых организа-

ций социалистических стран в работе международных

организаций и на различных международных форумах

по проблемам авторского права, в разработке междуна-

родных актов, регулирующих вопросы авторского права

и другие смежные вопросы, сотрудничество в обмене

произведениями авторов социалистических государств,

а также капиталистических и развивающихся стран.

Авторско-правовые организации призваны содейство-

вать процессу обмена произведениями науки, литературы

и искусства, дальнейшему укреплению и расширению

взаимосвязей в культурной жизни братских социалисти-

ческих стран, а также обеспечению благоприятных ус-

ловий для творческой деятельности создателей духовных

ценностей. В этих целях они используют такой эффек-

тивный инструмент, как социалистическое авторское

право, стимулирующее обмены культурными и научными

ценностями.

Отношения между социалистическими странами по

взаимной охране авторских прав развиваются плодо-

творно. Тем не менее в целях их дальнейшего укрепле-

ния и эффективного регулирования было бы целесооб-

разно изучить вопрос о возможном заключении двусто-

ронних межправительственных или межгосударственных

договоров в этой области между социалистическими стра-

нами, которые найдут это целесообразным. Единообразие

и унификация авторского права и регулирования автор-

ских правоотношений имеют первостепенное значение для

скорейшего всестороннего использования произведений

одной страны в других братских странах.

Взаимное обогащение культурными ценностями,

практическим опытом, творческими находками и худо-

жественными открытиями - лишь одна сторона вопро-

-201-

са. Вторая сторона связана с фактором времени. Как

правило, цикл издания произведения за рубежом - пе-

ревод и производство - составляет не менее двух лет.

К этому порой добавляется время, необходимое для сог-

ласования ряда вопросов с автором, и пр.

Произведение за этот период может утратить акту-

альность, а некоторые положения просто устаревают.

Книги по проблемам науки и техники, медицины, педа-

гогики должны переводиться и готовиться к печати в бо-

лее сжатые сроки.

Целый ряд вопросов уже сейчас требует унифициро-

ванного правового регулирования, в частности обеспече-

ние охраны авторских прав при совместных двусторон-

них и многосторонних изданиях путем разработки специ-

ального положения по этим вопросам.

Необходимо создание нормативного акта, который

бы регулировал авторско-правовые вопросы при подго-

товке и издании совместных произведений, то есть про-

изведений, выполненных на основе соавторства. Имеет-

ся в виду международный коллектив авторов, когда про-

изведение создается гражданами разных стран.

Совместные работы занимают все большее место в

связях творческих работников стран социализма. Изда-

ние коллективных сборников, антологий, подготовка на-

учных монографий специалистами разных стран, созда-

ние совместных альбомов, музыкально-драматических

произведений, совместное производство кино- и теле-

фильмов - далеко не полный перечень видов и форм

сотрудничества на основе международного соавторства.

Столь же обширен круг подлежащих решению вопросов

авторско-правового характера в ходе реализации такого

коллективного сотрудничества.

В условиях современного <информационного взрыва>

немаловажное значение имеет упорядочение, развитие

и совершенствование обмена информационными мате-

риалами в сфере публичного исполнения произведений.

Эта специфическая работа требует объединения усилий

социалистических стран, что приведет к более быстрому

и рациональному обобщению информативных данных.

Не исключено, что в перспективе возникнет вопрос о це-

лесообразности учреждения специального информацион-

ного центра с применением электронно-вычислительной

техники. Разумеется, в таком центре могла бы обраба-

тываться и иная информация, относящаяся к сотрудни-

честву стран содружества в области авторского права.

-202-

Видимо, такой международный информационный центр

мог бы быть создан на основе соответствующего согла-

шения между заинтересованными ведомствами социали-

стических стран, например при ВААП. (*60).

Важной с политической и правовой точек зрения яв-

ляется готовность оказания помощи по выработке про-

ектов законодательных актов и в создании организаций

по правовой защите авторов тем социалистическим

странам, которые еще не располагают сложившейся си-

стемой охраны авторских прав.

Совещание социалистических стран по вопросам ав-

торского права состоялось спустя три года после при-

соединения СССР и других социалистических стран к

Всемирной конвенции об авторском праве. Это позволи-

ло не только отметить позитивное политическое значе-

ние расширения участия стран социализма в междуна-

родной системе охраны авторских прав, но и констати-

ровать усиление влияния социалистического авторского

права на эту систему. Была отмечена, в частности, ак-

тивизация участия авторско-правовых организаций со-

циалистических стран в работе международных межпра-

вительственных и неправительственных организаций

(ЮНЕСКО, ВОИС и др.), а также в разработке новых

международных соглашений в сфере авторского права.

Особое внимание стран социализма было уделено

реализации положений Заключительного акта Совеща-

ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, подпи-

санного в августе 1975 года в Хельсинки. Это крупней-

шее общественно-политическое событие 70-х годов XX в.

было в центре внимания при обсуждении задач в обла-

сти активизации культурных обменов и охраны автор-

ских прав.

Л. И. Брежнев подчеркнул, что Заключительный акт,

<закрепляя достигнутое в деле оздоровления европей-

ского политического климата, наметил долговременную

перспективу реалистического, ответственного ведения

межгосударственных дел, прежде всего применительно

к Европе и в значительной мере с точки зрения потен-

циальных возможностей урегулирования проблем все-

мирного характера>. (*61).

На состоявшемся в 1977 году в Софии II совещании

представителей социалистических стран по вопросам со-

трудничества в области авторского права главным был

вопрос <О роли авторско-правовых организаций социа-

листических стран в развитии культурных обменов в

-203-

интересах дальнейшего углубления взаимопонимания и

сотрудничества между народами в соответствии с Зак-

лючительным актом общеевропейского совещания>.

Актуальность и важность культурных и научных об-

менов в условиях разрядки международной напряжен-

ности очевидна. Система авторского права способствует

обеспечению более широкого и полного доступа к до-

стижениям мировой культуры. В этом смысле страны

социализма разделяют призыв Заключительного акта

<заботиться о полном и эффективном применении меж-

дународных соглашений и конвенций-об авторском пра-

ве и о распространении культурных ценностей>.

Итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе явились важным шагом на пути укрепления

принципов мирного сосуществования и налаживания от-

ношений равноправного сотрудничества между государ-

ствами с различным общественным строем. Истекшее со

дня подписания Заключительного акта в Хельсинки вре-

мя подтвердило конструктивность его результатов, ре-

альность и значимость претворения их в жизнь в полном

объеме и с учетом интересов всех стран-участниц сове-

щания. Улучшение политического климата в Европе ока-

зало благотворное влияние на расширение сотрудничест-

ва и обменов в области культуры как на двусторонней,

так и на многосторонней основе.

Авторско-правовые организации социалистических

стран вносят существенный вклад в дело углубления

взаимопонимания и духовного общения народов путем

всестороннего развития обменов культурными и научны-

ми ценностями при полном учете международных кон-

венций по авторскому праву.

Авторско-правовые организации социалистических

стран не являются просто регистраторами договорных

отношений, они развивают контакты и сотрудничество

между деятелями культуры, издателями и авторами, ак-

тивизируют деятельность по уступке и приобретению

прав на произведения литературы, науки и искусства.

Ими установлены деловые контакты с авторско-пра-

вовыми обществами, литературными и музыкальными

издательствами, учреждениями культуры и науки почти

всех стран - сторон международных конвенций по ав-

торскому праву. Однако развитие контактов и обмен

культурными ценностями осуществляются между стра-

нами с различным общественным строем, к сожалению,

не на паритетной основе.

-204-

За последние годы в социалистических странах пере-

ведено и издано несоизмеримо больше произведений

авторов стран Западной Европы, США и Канады, чем

за это же время в странах - участницах Совещания по

безопасности и сотрудничеству в Европе - произведе-

ний авторов социалистических стран. В области драма-

тургии и музыки этот контраст особенно разителен.

Ежегодно на языки народов СССР переводится бо-

лее 300 произведений американских и по 150 - англий-

ских и французских авторов. Регулярно издаются про-

изведения многих авторов из других стран мира. В

среднем за год в Советском Союзе издается около полу-

тора тысяч произведений зарубежных авторов общим

тиражом свыше 60 млн. экземпляров. Книги переводят-

ся более чем с 40 языков народов мира. (*62).

Более 30 тыс. контрактов на 4651 произведение за-

рубежных авторов было оформлено в СССР с 1973 по

1980 год.

Количество же книг советских писателей, публикуе-

мых в США, ФРГ, Англии, Франции, Италии или любой

другой стране Запада, в несколько раз меньше количе-

ства произведений, публикуемых в СССР.

Тем самым странами Запада не выполняются важ-

ные положения Заключительного акта, призывающие

участников общеевропейского совещания содействовать

более полному взаимному доступу к достижениям в раз-

личных областях культуры.

Авторско-правовые организации социалистических

стран последовательно проводят линию на расширение

делового равноправного сотрудничества с авторско-пра-

вовыми обществами, национальными ассоциациями из-

дателей, творческими союзами, литературными агентст-

вами и отдельными издательствами развивающихся и

капиталистических стран; систематически принимают у

себя и направляют за рубеж делегации специалистов

для обсуждения вопросов, связанных с практическим

исполнением соглашений о сотрудничестве, договоров о

взаимном представительстве интересов.

Социалистические страны проявляют заботу о том,

чтобы художественные ценности становились достояни-

ем широких народных масс, чтобы граждане получали

все больше возможностей знакомиться со всем ценным

и значительным в области литературы, науки и ис-

кусства.

-205-

На III совещании представителей социалистических

стран по вопросам сотрудничества в области авторского

права, состоявшемся в 1978 году в Берлине, (*63), был рас-

смотрен вопрос <О роли авторско-правовых организа-

ций социалистических стран в деле дальнейшего расши-

рения культурного сотрудничества и повышения эф-

фективности обмена произведениями литературы, науки

и искусства между этими странами>.

За время, прошедшее после 1 и II совещаний, значи-

тельно активизировались связи между авторско-право-

выми организациями братских стран, продолжали со-

вершенствоваться формы и методы их сотрудничества,

складывалась и развивалась система взаимной инфор-

мации. Установившиеся формы многостороннего сотруд-

ничества стран социалистического содружества в сфере

авторского права оправдывают себя. Совещания пред-

ставителей социалистических стран по вопросам автор-

ского права обеспечивают преемственность и эффектив-

ное выполнение достигнутых договоренностей, а рабочие

группы экспертов становятся исполнительными органа-

ми сотрудничества и позволяют совместно разрабаты-

вать предложения и рекомендации по актуальным ас-

пектам деятельности авторско-правовых организаций.

В частности, в Берлине были определены направле-

ния деятельности рабочих групп экспертов для коорди-

нации совместных действий и обобщения опыта в об-

ласти:

- информационно-пропагандистской и рекламной

деятельности в целях дальнейшего совершенствования

этой работы в интересах развития обменов произведе-

ниями литературы, науки и искусства между странами

социалистического содружества и активизации предло-

жения произведений авторов социалистических стран в

капиталистические и развивающиеся государства;

- разработки вопросов авторского права в целях

сближения норм национального законодательства и вы-

работки единой позиции по отдельным вопросам дея-

тельности авторско-правовых организаций;

- совершенствования форм учета в области пуб-

личного исполнения произведений, взаимного обмена

документацией об авторах и произведениях, а также

совершенствования методов распределения авторского

вознаграждения в целях дальнейшей рационализации

этой деятельности авторско-правовых организаций.

Авторско-правовые организации социалистических

-206-

стран уверены в том, что несмотря на различия общест-

венных систем, страны мира могут сотрудничать и на-

ходить общий язык в сфере обмена культурными и ду-

ховными ценностями при строгом соблюдении сувере-

нитета, принципов равноправия и невмешательства во

внутренние дела друг друга.

Одной из важнейших задач современности они счи-

тают упрочение сотрудничества с развивающимися

странами, число которых превышает половину среди

72 стран - участниц Всемирной конвенции об автор-

ском праве.

Состоявшееся в 1979 году в Праге IV совещание об-

судило общие вопросы культурной политики и сотруд-

ничества с развивающимися странами и определило

ряд направлений, предусматривающих конкретные ме-

ры по реализации авторско-правовых отношений между

социалистическим содружеством и развивающимися

странами.

Социалистические страны стремятся к расширению

договорно-правовых отношений с развивающимися стра-

нами в сфере авторского права и готовы оказать им

содействие в развитии национальных систем авторско-

го права на двусторонней основе или в рамках сущест-

вующих проектов международных организаций, пред-

ставлять им всестороннюю информацию и материаль-

ные льготы в отношении использования произведений.

Если говорить о конкретных мерах по укреплению

сотрудничества с развивающимися странами на основе

оказания бескорыстной интернациональной помощи, то

можно назвать согласие на безгонорарное использова-

ние произведений авторов социалистических стран раз-

вивающимися странами в целях народного образова-

ния и просвещения. (*63). К числу других мероприятий по

укреплению связей с развивающимися странами отно-

сятся:

- содействие в разработке национальных законо-

дательств по авторскому праву, создании националь-

ных или региональных авторско-правовых организаций,

подготовке соответствующих национальных кадров;

- создание льготных условий при передаче произ-

ведений авторов социалистических стран;

- проведение семинаров, организация стажировок

из развивающихся стран;

- расширение информационно-рекламной деятель-

ности, включая участие в международных и националь-

-207-

ных книжных выставках и ярмарках, проводимых в

развивающихся странах.

При этом социалистические страны имеют в виду

активное участие в мероприятиях, проводимых между-

народными организациями по оказанию помощи разви-

вающимся странам. Обладая большим опытом участия

в работах ВОИС по оказанию юридико-технической по-

мощи развивающимся странам в деле охраны промыш-

ленной собственности, страны социализма готовы участ-

вовать в разработке типовых законов и в области ав-

торского права.

На V международном совещании, состоявшемся в

марте 1981 года в Будапеште, рассматривался вопрос

<Роль авторского права и задачи авторско-правовых

организаций в деле дальнейшего расширения сотруд-

ничества социалистических стран в области культуры>.

Авторско-правовые организации продолжили тем

самым исследование роли авторского права в качестве

регулятора специфических правоотношений, возникаю-

щих при создании и использовании произведений нау-

ки, литературы и искусства, вопроса о месте институтов

авторского права в системе социалистического права

в целом, необходимости и важности совершенствования

норм авторского права с учетом специфики социали-

стического авторского права, его воздействия на раз-

витие обменов культурными и научными ценностями.

На совещании еще раз была подчеркнута важность

правового регулирования совместных изданий. Своего

разрешения ожидают вопросы оперативного издания

совместных произведений, расчетов по авторскому го-

норару, охраны целостности произведения, реализации

его в третьих странах, переизданий, выдачи лицензий

на перевод и т. д.

Намечены широкие меры развития в конкретных

организационно-правовых и информационных вопросах,

среди которых: поощрение и развитие совместных из-

даний; уточнение порядка взаимного использования

статей журналами и газетами социалистических стран:

расширение сотрудничества в области информационно-

рекламной деятельности; совершенствование форм уче-

та публичного исполнения произведений: разработка

типовых договоров и согласование рабочих планов со-

трудничества; сближение норм национальных законо-

дательств и т. д.

-208-

Высокая эффективность в реализации принятых

договоренностей в каждой из стран содружества мо-

жет быть достигнута путем превращения Совещания

представителей социалистических стран по вопросам

сотрудничества в области авторского права в постоянно

действующий орган Совета Экономической Взаимо-

помощи.

Деятельность совещания в рамках СЭВ позволит

перейти к разработке правовых основ многостороннего

сотрудничества - договора социалистических стран о

взаимной охране и реализации авторских прав, равно

как и к подготовке других многосторонних документов.

Совещание как орган СЭВ будет иметь в качестве

такового рабочие соглашения с международными орга-

низациями в области науки, культуры и авторского

права, что позволит более эффективно координировать

действия и проводить политику коллективного интереса

в международных организациях и союзах.

Опыт Совещания руководителей ведомств по изо-

бретательству стран-членов СЭВ, которое конституи-

ровалось в качестве постоянного органа СЭВ, показы-

вает, что его деятельность стала более многоплановой,

принимаемые рекомендации - высокоэффективными.

Разработанными им соглашениями по специальным во-

просам промышленной собственности руководствуются

ныне тысячи сотрудничающих организаций, предприя-

тий, научных коллективов, ведомств стран содружества.

Большое значение имеет также и возможность коор-

динации деятельности с другими функциональными

органами СЭВ, такими, как Совещание по правовым

вопросам, Комитет по координации научно-технических

исследований, Совещание руководителей ведомств по

изобретательству, Постоянная комиссия по стандарти-

зации, Международный центр научной и технической

информации и др.

-209-

4

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

УЧАСТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ

Действующие многосторонние международные кон-

венции и соглашения в области охраны промышленной

собственности и авторского права объединяют три груп-

пировки государств: социалистические, развивающиеся

и капиталистические.

Сотрудничество стран социализма с другими госу-

дарствами осуществляется как на базе двусторонних

соглашений, так и путем участия в международной си-

стеме охраны интеллектуальной собственности.

Присоединение СССР в 1965 году к Парижской кон-

венции по охране промышленной собственности и в

1973 году к Всемирной конвенции об авторском праве,

а также присоединение к названным соглашениям дру-

гих социалистических стран явились по существу нача-

лом нового этапа в эволюции самой системы междуна-

родного сотрудничества в области промышленной соб-

ственности и авторского права. (*64).

Важнейшей закономерностью нашей эпохи является

существование двух противоположных общественных

систем и борьба между ними. <Борьба двух противопо-

ложных систем в современных общих международных

организациях, - подчеркивает Г. И. Тункин, - прояв-

ляется в основном как борьба двух противоположных по

своей классовой сущности направлений внешней полити-

ки: внешней политики социалистических государств и

внешней политики империалистических держав и их со-

юзников>. (*65). Специфика классовой борьбы в междуна-

родных организациях состоит в том, что она ведется че-

рез имеющие классовый характер государства, пред-

ставленные в международных организациях и союзах.

В то время как социалистические страны в ходе этой

борьбы стремятся обеспечить материализацию мирного

сосуществования, капиталистические государства, выра-

жающие экспансионистские интересы своих монополий,

стараются обеспечить односторонние преимущества по-

следних за счет других участников соглашений.

-210-

Мировая система социализма, социалистическое со-

дружество являются не арифметической суммой госу-

дарств, но единым социальным организмом, неразрыв-

ными составными частями которого являются братские

социалистические страны.

Участие стран социализма в международном сотруд-

ничестве в той или иной области практически означает,

что эта сфера сотрудничества стала важным элементом

мирного сосуществования государств с различным со-

циально-экономическим строем.

Социалистические страны участвуют в международ-

ных конвенциях по охране промышленной собственности

и авторского права, руководствуясь своими экономиче-

скими и внешнеторговыми интересами, своими полити-

ческими и культурными концепциями. Они используют

эти соглашения в качестве правовых инструментов для

обеспечения эффективной охраны научно-технических

достижений своих граждан за рубежом, обеспечения го-

сударственного приоритета в отношении технических

новшеств, для развития экспорта товаров и расширения

патентно-лицензионных операций, а также для проведе-

ния своей культурной политики, расширения культурно-

го обмена с различными странами и для охраны ин-

тересов авторов и культурных ценностей за границей.

Историческое значение участия стран социализма

в международном сотрудничестве в области охраны

промышленной собственности и авторского права состо-

ит в их активном воздействии на развитие самих много-

сторонних соглашений.

Прежде всего это воздействие проявляется в после-

довательном проведении в жизнь общепризнанных

демократических норм и принципов современного меж-

дународного права, определяющих жизнеспособность и

прогрессивное развитие соглашений и конвенций. Кроме

того, эти соглашения и конвенции испытывают воздей-

ствие специфических особенностей и характерных черт

регулирования отношений в области изобретательского

и авторского права в социалистических государствах.

Борьба и сотрудничество на международной арене

взаимопроникают. Соотношение между ними в различ-

ных организациях неодинаково и не может быть одина-

ковым. Чем ближе специфика международной организа-

ции к особенностям социального и государственного

строя и основам внешней политики государств двух си-

стем, тем острее классовая борьба. Она не носит случай-

-211-

ного характера, но является объективной закономерно-

стью в условиях современного общения государств.

Если мы говорим о международных организациях

как об инструменте борьбы и сотрудничества государств,

то мы не обособляем эти два взаимосвязанных и взаи-

мообусловленных направления в межгосударственном

общении.

С полным обоснованием проф. Г. И. Тункин разобла-

чает демагогические призывы к тому, чтобы сделать со-

временные международные организации только аре-

ной сотрудничества. Такие призывы дезориентируют си-

лы прогресса, искажая действительное положение в са-

мих международных организациях, ибо только борьба

прогрессивных сил - в первую очередь социалистиче-

ских стран - в международных организациях может

обеспечить такое положение, когда деятельность таких

организаций действительно будет вносить вклад в дело

мира и развития международного сотрудничества. (*66).

Итак, решающим фактором развития современных

общих международных организаций является классовая

политическая борьба представленных в ней организаций

различных социальных систем (в том числе и борьба

капиталистических государств между собой). Достиже-

ние взаимоприемлемых решений и компромиссов, то

есть проявление в диалектическом единстве начал про-

тивоборства и сотрудничества, определяет жизнеспособ-

ность международного органа в специальной сфере меж-

государственных отношений. Примером этому могут слу-

жить ВОИС и некоторые другие международные ор-

ганизации по охране промышленной собственности и ав-

торских прав.

Во время Стокгольмской дипломатической конферен-

ции 1967 года, когда конституировалась ВОИС, острая

борьба развернулась по наиболее важным политическим

аспектам статута создаваемой организации, таким как

порядок членства, положение и роль развивающихся

стран, рассмотрение споров и т. д.

Последовательная внешнеполитическая линия СССР,

всего социалистического содружества проявилась уже

в том, что по их настоянию в текст преамбулы конвен-

ции ВОИС были включены положения о стремлении

стран к взаимовыгодному и равноправному сотрудниче-

ству в области охраны прав на интеллектуальное твор-

чество.

-212-

Заслугой стран социализма явилось и то, что в кон-

венцию ВОИС не было включено архаичное положение

о полных и ассоциированных членах. Благодаря реши-

тельной позиции социалистических государств были

приняты положения о преимуществах для развиваю-

щихся стран, о включении в текст конвенции понятия

<научное открытие>, о недопущении обязательной юрис-

дикции Международного Суда ООН при рассмотрении

споров между государствами - членами ВОИС и неко-

торые другие.

При пересмотре Бернской конвенции решался вопрос

о создании специального протокола для развивающихся

стран. Совершенно очевидно, что принятие протокола

стало возможным лишь потому, что развивающиеся

страны были хорошо организованы и получили сущест-

венную поддержку со стороны представителей социали-

стических стран (Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии

ц Чехословакии), являющихся членами Бернской кон-

венции. (*67).

Необходимость вести борьбу за внедрение общепри-

знанных принципов современного международного пра-

ва в международные соглашения, за демократизацию

формирования и деятельности международных органи-

заций, за обеспечение своих политических, экономиче-

ских, моральных интересов предопределяет выработку

странами социализма единой стратегической линии, ко-

торая имеет различные аспекты.

В политическом аспекте, сотрудничая с другими

странами-участницами по всем специальным вопросам,

регулируемым конвенцией или соглашением, твердо

соблюдая нормы самих соглашений, уважая права всех

стран-участниц, социалистические страны в то же время

ведут последовательную борьбу против попыток нару-

шения общепризнанных норм современного междуна-

родного права, дискриминации отдельных стран-участ-

ниц, против идеологических и политических дивер-

сий и т. д.

Классовый характер борьбы на международной аре-

не означает непримиримость идеологических позиций.

В идеологии не может быть сосуществования, посколь-

ку в этой сфере, в отличие от технических, экономичес-

ких, культурных и других специальных отношений меж-

ду государствами, невозможны компромиссы.

Идеологическая борьба охватывает все сферы обще-

ственной жизни, развертывается по различным направ-

-213-

лениям. Важное место занимают, в частности, социаль-

но-экономические проблемы научно-технической рево-

люции, политические проблемы международного куль-

турного сотрудничества.

Идеологическая борьба не означает возрождения

<холодной войны>, она не означает также ведения

<психологической войны> и осуществления идеологичес-

ких диверсий, наносящих ущерб межгосударственным

отношениям.

Идеологические диверсии чреваты вмешательством

во внутренние дела суверенных государств, что несом-

ненно отрицательно воздействует на межгосударствен-

ные отношения и, следовательно, наносит вред мирному

сосуществованию. В то же время именно нормализация

международной обстановки и разрядки обеспечивают

наиболее полное проявление закономерностей, прису-

щих каждой социальной системе. Как подчеркивает

Б. Н. Пономарев, <соревнование новой, развивающейся

социальной системы и исторически отжившей, их мир-

ное состязание - таков могучий двигатель мирового

общественного прогресса>. (*68).

Идеологическая борьба должна носить форму от-

крытого и честного сопоставления духовных ценностей

двух систем, достигнутых ими реальных результатов в

улучшении социально-экономического положения тру-

дящихся, повышении их образовательного уровня, в

стимулировании их научно-технического и литератур-

но-художественного творчества, в развитии интеллекту-

ального потенциала двух систем.

Идеологическая борьба ведется странами социализ-

ма решительно и последовательно, но арсенал ее

средств и методов неизменно корректен. Он исключает

<психологическую войну>, разжигание национальной

розни, распространение клеветы и диктата, насилия и

унижения достоинства человека.

В интервью газете <Монд> Л. И. Брежнев подчерк-

нул: <Спор между двумя общественными системами мо-

жет решить только сама жизнь, историческая практи-

ка, проверка делом>. (*69).

Этот тезис исключает вмешательство во внутренние

дела стран извне. Свобода информации не должна пре-

вращаться, по образному выражению президента Фин-

ляндии У. Кекконена, в <информационный империа-

лизм>. СССР и страны социализма стремятся к тому,

чтобы процесс взаимного приобщения людей к сокро-

-214-

вищам духовной культуры не прекращался ни на один

день, чтобы обмен произведениями литературы и ис-

кусства стал составным элементом международной

жизни, разрядки напряженности.

При этом имеется в виду, что деловое сотрудничест-

во должно строиться на основе невмешательства во

внутренние дела друг друга, строгого соблюдения прин-

ципов равенства и обоюдной выгоды.

Сотрудничество в экономике, технике, науке и куль-

туре предполагает и развитие сотрудничества в области

политической, установление и совершенствование раци-

ональной и взаимоприемлемой системы международных

отношений.

Заключительный акт в Хельсинки, отметил Л. И.

Брежнев, <закрепляя достигнутое в деле оздоровления

европейского политического климата, наметил долго-

временную перспективу реалистического, ответственно-

го ведения межгосударственных дел...>. (*70).

Социалистические страны ответственно подходят к

судьбам мира и общественного развития. Они последо-

вательно стремятся материализовать процесс разряд-

ки, включая и общее оздоровление политического кли-

мата. (*71).

Исходя из того что главной целью современного

международного политического развития является сох-

ранение и упрочение мира, следует оценивать и конст-

руктивную роль международных организаций, а также

соглашений научно-технического и культурного харак-

тера. Если <экономические соглашения являются фун-

даментом и политической кооперации>, (*72), то соглашения

в области охраны результатов интеллектуального твор-

чества несомненно способствуют углублению и упро-

чению такого рода политической кооперации. Эффек-

тивное использование международных организаций в

целях укрепления специализированных межгосударст-

венных отношений - стратегическая линия социали-

стических государств.

Социалистические государства являются участника-

ми лишь тех соглашений, сотрудничество в которых они

считают возможным и целесообразным с точки зрения

обеспечения своих внешнеэкономических и политических

интересов.

Разумеется, при обсуждении различных вопросов,

связанных с деятельностью этих организаций, различ-

ные группы государств будут пытаться проводить в

-215-

жизнь решения, угодные и выгодные их правительст-

вам. (*73). В итоге борьбы противоположных точек зрения

вырабатываются и принимаются компромиссные реше-

ния, устраивающие на данный период времени страны-

участницы.

В целях реализации своих стратегических задач, а

также решения оперативных вопросов участия в меж-

дународном сотрудничестве страны социализма исполь-

зуют разнообразные формы двусторонних и многосто-

ронних консультаций, совещаний, подготовки согласо-

ванных позиций, документов и материалов, обмена ин-

формацией, планами работы и т. д.

В юридическом аспекте единая стратегическая линия

означает совершенствование и модернизацию сущест-

вующих международных соглашений, с тем чтобы они

соответствовали современному уровню и практике об-

щения государств; активное участие в разработке новых

специальных соглашений в области охраны интеллекту-

альной собственности; создание правовых основ для

многостороннего сотрудничества; унификацию правовых

норм и совершенствование внутреннего законодательст-

ва и, наконец, осуществление комплексных правовых

исследований в области изобретательства и авторско-

правовых отношений.

В процессе развития международных договорных

отношений должны непременно учитываться особенно-

сти и специфика различных правовых систем, сущест-

вующих в современном мире.

В плане совершенствования международного меха-

низма охраны интеллектуальной собственности было бы

полезно форсировать вступление в силу конвенции об

охране научных открытий, а также выступить с инициа-

тивой о создании единого международного универсаль-

ного соглашения по охране авторских прав.

Участие различных стран в работе крупных между-

народных организаций, их принадлежность к универ-

сальным международным конвенциям и соглашениям

отнюдь не исключают возможности регионального со-

трудничества в области авторского права. Такое регио-

нальное сотрудничество может основываться как на су-

губо географическом принципе объединения государств,

так и на однородности экономических систем. (*74).

Как было показано выше, совершенствование право-

вого механизма многостороннего сотрудничества в обла-

сти изобретательства осуществляется весьма динамично

-216-

и многосторонне. В связи с этим становится актуальной

подготовка многостороннего соглашения социалистиче-

ских стран по авторскому праву. (*75). Прежде всего она

диктуется практикой все расширяющегося сотрудниче-

ства во всех областях культуры, науки, искусства, рез-

ким увеличением обмена культурными и духовными

ценностями. Существующие авторско-правовые законо-

дательные акты в отдельных странах не всегда стиму-

лируют развитие таких обменов.

Несомненно важное значение имеют отношения меж-

ду СССР и другими социалистическими странами, кото-

рые регулируются двусторонними договорами о взаим-

ной охране авторских прав. Они могут стать основой

при разработке многостороннего акта. Многостороннее

соглашение социалистических стран по авторскому пра-

ву будет способствовать развитию обменов культурными

и научными ценностями; введет новый единообразный

режим охраны авторского права, поскольку заменит во

взаимоотношениях между странами социализма дейст-

вие других международных конвенций (Всемирной и

Бернской); упростит организационно-правовой механизм

сотрудничества в этой области; обеспечит применение

единообразных типовых договоров на приобретение и

уступку авторских прав, унифицированное регулирова-

ние совместных изданий, создание общего специального

информационного аппарата по конкретным произведе-

ниям искусства с автоматизированной системой обра-

ботки и поиска; позволит координировать деятельность

авторско-правовых организаций при осуществлении со-

трудничества; приведет к дальнейшему моральному и

материальному стимулированию авторов произведений

литературы, науки и искусства, создаст предпосылки для

лучших гарантий обеспечения интересов авторов, а так-

же издательств, средств массовой информации, культур-

ных учреждений стран содружества.

Разработка и подписание региональных соглашений

по конкретным вопросам авторско-правовых отношений

являются традиционными в практике международного

общения государств, поскольку такие соглашения нс

противоречат действующим конвенциям и договорам в

системе международного сотрудничества по авторскому

праву.

Как Бернская (ст. 20), так и Женевская (ст. XIX)

конвенции не исключают такой возможности для стран-

участниц.

-217-

Целесообразность принятия специального соглаше-

ния об авторском праве в первую очередь вытекает из

необходимости расширения объема охраны, совершенст-

вования самого сотрудничества в этой области.

Представляется, что заключение соглашения по во-

просам авторского права между странами социализма

имеет практический смысл в плане сближения и воз-

можной унификации в будущем основных норм и прин-

ципов авторского права. Унификация правовых норм

стран СЭВ - объективная реальность, обусловленная

экономическими причинами развития и совершенствова-

ния Комплексной программы социалистической интегра-

ции.

Законодательство социалистических стран не может

в современный период развиваться и совершенствовать-

ся изолированно, без обмена опытом, без сравнительно-

го учета того, что происходит в братских странах, без

стремлений к поискам единообразных решений в право-

вом регулировании. (*76).

Особое значение приобретают в этом смысле реко-

мендации, разрабатываемые и принимаемые различны-

ми постоянно действующими органами и периодически

проходящими совещаниями различных ведомств. Спе-

циалисты часто высказывают мнение, что сближение и

унификация права социалистических стран происходят

главным образом в отраслях, регулирующих хозяйствен-

ные связи между странами. (*77). В основном это мнение

верно. Возможности сближения законодательства социа-

листических стран имеются во всех отраслях права. Про-

цесс социалистической интеграции не ограничивается чи-

сто хозяйственной сферой, а затрагивает все виды свя-

зей и отношений: культурные, трудовые, семейные, пен-

сионные, наследственные и пр.

То, что пока в этих областях отношения регулируют-

ся коллизионными нормами, не исключает как поисков

сближения и унификации соответствующих актов, так и

унификации коллизионного законодательства. Однако

нельзя не видеть в настоящее время объективных при-

чин, обусловливающих необходимость сближения и уни-

фикации правовых институтов, регулирующих авторско-

правовые отношения.

Во-первых, совершенно очевидна взаимосвязь между

развитием авторского права и достижениями современ-

ной научно-технической революции. Наблюдается тен-

-218-

денция регулирования нормами авторского права отно-

шений, проявляющихся в научно-технической сфере.

Во-вторых, общность социально-политической основы

стран социализма, проблем их культурного развития де-

лает актуальными задачи единообразного регулирова-

ния культурно-правовых (авторско-правовых) отноше-

ний, ибо, как подчеркивает X. Погодда, <международ-

ный характер социалистического права отражается в

процессе сближения права и единообразия (приравни-

вания) права между социалистическими странами>. (*78).

Осуществление практических мероприятий по разви-

тию социалистической интеграции базируется на солид-

ной теоретической базе, охватывающей в комплексе

юридические, экономические, социологические, философ-

ские и другие дисциплины. М. А. Суслов подчеркивал:

<Главный путь повышения плодотворности общест-

воведческих наук - еще большая концентрация усилий

ученых на исследовании кардинальных проблем, постав-

ленных современным этапом общественного развития>. (*79).

Все большее применение в теоретических разработ-

ках, затрагивающих авторско-правовые отношения, на-

ходят моделирование и прогнозирование. Прогноз пра-

вовых исследований связан с решением комплексных

проблем научно-технического прогресса. Перспективные

исследования в области права представляются необхо-

димыми по следующим направлениям:

- дальнейшая разработка вопросов правового со-

трудничества в ходе реализации Комплексной программы

социалистической интеграции. Подготовка конкретных

рекомендаций в отношении правовых форм и методов

регулирования международного разделения труда, спе-

циализации и кооперирования производства, ускорен-

ного освоения достижений НТР;

- совершенствование правового механизма совмест-

ной плановой деятельности стран - членов СЭВ (кон-

сультации по основным вопросам экономической поли-

тики, координация народнохозяйственных планов и др.);

- комплекс исследований в отношении унификации

законодательных актов и правового регулирования ряда

специальных отношений, связанных с научно-техничес-

ким и культурным сотрудничеством;

- правовые методы преобразования международных

экономических отношений на демократической основе и

устранение дискриминационных ограничений в мировой

торговле;

-219-

- правовые формы регулирования сотрудничества с

развивающимися странами специально в вопросах эко-

номического и культурного развития, оказания им помо-

щи;

- развитие международных организаций в плане со-

вершенствования международно-правового механизма,

разработки новых многосторонних соглашений и конвен-

ций с учетом появления новых объектов правовой охра-

ны в области техники, науки, искусства.

Практика показывает, что циклы подготовки между-

народных соглашений (все этапы - от начала обсужде-

ния и разработки проекта до принятия и подписания)

составляют примерно пять лет.

С учетом ускорения общих процессов международно-

го развития в будущем можно ожидать, что принятие

новых соглашений, конвенций, типовых законов будет

иметь место каждые 3-4 года. Отсюда вытекают и сро-

ки перспективного планирования исследований. Ины-

ми словами, стратегия правовых исследований должна

строиться в полном соответствии с новой формой совме-

стной деятельности стран СЭВ - долгосрочными целе-

выми программами сотрудничества.

Моделирование правовых форм сотрудничества мо-

жет быть представлено в виде подготовки унифициро-

ванных правовых норм и понятий, типовых договоров и

условий контрактов, типовых форм для включения в со-

глашения о сотрудничестве.

Модели законодательных актов для стран, желаю-

щих создать или модифицировать правовую охрану тех-

нических решений или произведений литературы, нау-

ки, искусства, давно практикуются на международной

основе, например подготавливаются ВОИС.

Сотрудничество с развивающимися странами стало

одним из факторов современного общественного разви-

тия.

Социалистическое содружество осуществляет связи

с развивающимися странами как в рамках международ-

ных организаций, так и в двустороннем порядке. Ис-

пользуется возможность привлечения развивающихся

стран к участию в региональных организациях социали-

стических государств.

Это сотрудничество осуществляется на основе при-

менения принципов равноправия и взаимной выгоды,

уважения национальных интересов и интернациональ-

ной помощи. Развивающимся странам предоставляется

-220-

возможность убедиться в преимуществах институтов со-

циалистического права, гарантирующих сочетание ин-

тересов общества и личности и стимулирующих создание

научно-технических решений и творческих произведений.

Развивающимся странам оказывается большая помощь

при разработке национальных систем охраны промыш-

ленной собственности и охраны авторского права, от-

дельных законодательных актов, положений о соответ-

ствующих ведомствах, а также при подготовке нацио-

нальных кадров. Этим странам предоставляются опре-

деленные льготы и преимущества при передаче техноло-

гии и научно-технических результатов, а также в процес-

се использования ими произведений науки и искусства,

созданных в странах социализма. Они обеспечиваются

необходимой научно-технической и иной специальной ин-

формацией.

Использование международных организаций по ох-

ране интеллектуальной собственности и в целом между-

народного сотрудничества в этой сфере с классовых по-

зиций, в плане противостояния аннексионистским замы-

слам империалистических сил, проведение линии мир-

ного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничест-

ва, борьбы за интересы развивающихся стран и привле-

чение их к равноправному участию в мирохозяйствен-

ных и культурных связях-политические и экономиче-

ские задачи стран социализма. Это непреходящая стра-

тегия действий, определяемая их социалистическим

строем.

Социалистические страны проявляют заботу о том,

чтобы интеллектуальные ценности, создаваемые в них,

становились достоянием широких масс в других стра-

нах, а народы социалистических стран получали все

больше возможностей знакомиться со всем ценным и

значительным в области литературы и искусства, науки

и техники, что создается во всем мире, в том числе в

развивающихся и капиталистических странах.

-221-

ПРИМЕЧАНИЯ

Введение

(**1) Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 4.

(**2) Там же, с. 42-43.

(**3) Там же, с. 43.

(**4) Первушин С. Научно-технический прогресс и интенсификация

производства.-Коммунист, 1979, № 13, с. 33.

(**5) Морозов Г. И. Вступит, статья к кн.: В. Моравецкий. Функции

международной организации. М" 1976, с. 7.

(**6) Чуканов О. Неотъемлемая черта жизни социалистического со-

трудничества.-Коммунист, 1979, № 14, с. 100.

(**7) В разных аспектах этих вопросов касались в своих работах

Червяков И. В. Международные организации и соглашения по ох-

ране промышленной собственности. М" 1967; Свядосц Ю. И. в пре-

дисловии к сб.: Международные соглашения по охране промыш-

ленной собственности, М., 1968; Богуславский М. М. Патентные

вопросы в международных отношениях. М., 1962; Международная

охрана промышленной собственности. М., 1967; Вопросы автор-

ского права в международных отношениях. М., 1973: Участие

СССР в международной охране авторских прав. М., 1974; Матве-

ев Ю. Г. Международные конвенции по авторскому праву. М.,

1978; Шатров В. П. Всемирная организация интеллектуальной

собственности. М., 1969.

(**8) Например, такую попытку предпринял Э. Виндиш, работа кото-

рого (Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht im zwi-

schenstaatlichen Bereich. В., 1969) в значительной степени уста-

рела, поскольку развитие сотрудничества в области промышлен-

ной собственности и авторского права за последние годы приня-

ло особенно широкий размах. С другой стороны, работа несовер-

шенна в методологическом плане, ее концепция базируется на

буржуазной проприетарной доктрине нематериальных благ. Кро-

ме того, в книге отсутствует оценка роли современного специ-

ального сотрудничества в развитии международных отношений

и мирохозяйственных связей. Наконец, работа Э. Виндиша не за-

трагивает международно-правовых аспектов структуры и дея-

тельности механизмов, обеспечивающих сотрудничество государств

в этих областях. Аспекты воздействия НТР на изобретательское

и авторское право многообразны. С одной стороны, достижения

научно-технического прогресса привели к появлению новых объ-

-222-

ектов и общественных отношений, которые должны регулировать-

ся нормами изобретательского, авторского права или смежными

правами. Например, трансляция телепрограмм с помощью искус-

ственных спутников земли, программы ЭВМ, вопросы свободного

размножения авторских произведений.

С другой стороны, встает вопрос о необходимости кардиналь-

ных изменений ряда норм и приведения их в соответствие с объ-

ективно развивающимися потребностями.