- •Министерство образования и науки
- •I. Организационно-методический раздел
- •1. Цель курса
- •2. Задачи учебного курса
- •3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины
- •4. Место курса в системе гуманитарных знаний
- •II. Рабочая программа учебной дисциплины (модуля)
- •Тема 2. Административное право как отрасль российского права и законодательства
- •Тема 3. Источники административного права
- •Тема 8. Понятие, правовой статус, виды органов исполнительной власти
- •Тема 9. Государственная служба и государственные служащие
- •Тема 10. Индивидуальные субъекты административного права
- •Тема 11. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Раздел III. Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •Тема 12. Формы осуществления исполнительной власти
- •Тема 13. Правовые акты управления: понятие, особенности, функции, виды. Порядок подготовки и издания
- •Тема 14. Методы осуществления исполнительной власти. Понятие, особенности и виды административного принуждения
- •Тема 15. Понятие, цели, особенности административной ответственности
- •Тема 16. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения
- •Тема 17. Понятие, система и виды административных наказаний
- •Раздел IV. Административный процесс
- •Тема 18. Административный процесс и административно-процессуальное право
- •Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии
- •Тема 20. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство
- •Раздел V. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •Тема 21. Понятие законности, способы и методы ее обеспечения в государственном управлении
- •Тема 22. Контроль и надзор в сфере исполнительной власти, его виды и особенности
- •Особенная часть
- •Тема 26. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах
- •Практическое занятие № 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования) (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 3. Административно-правовые нормы и отношения (2 часа)
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 4. Органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права: понятие, система, компетенция (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 5. Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы государственной организации службы (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 6. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 7. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус). Административно-правовое положение предприятий, учреждений (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 9. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 10. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 11. Понятие, система и виды административных наказаний (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 12. Производство по делам об административной ответственности (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 13. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 15. Административно-правовое регулирование в области экономики (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 16. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 17. Государственное управление в административно-политической области (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •1.2. Планы практических занятий для студентов заочной формы обучения
- •Практическое занятие № 1. Органы исполнительной власти рф
- •Практическое занятие № 2. Административное принуждение
- •2. Материалы по текущему и итоговому контролю усвоения дисциплины
- •2.1. Тесты
- •Вопрос 1. Закрепляет ли административное право юридическое неравенство субъектов административно-правовых отношений?
- •Вопрос 2. Что включает в себя понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений?
- •Вопрос 10. Где в соответствии с законодательством рф регистрируются создаваемые общественные организации, объединения, политические партии?
- •Вопрос 11. Может ли быть приостановлена деятельность политической партии или ее регионального отделения актами органов исполнительной власти?
- •Вопрос 12. В какой из перечисленных групп названы только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 13. В течение какого срока в соответствии с законом гражданин может обжаловать в суд действия (решения) органов (должностных лиц) исполнительной власти, ущемляющих его права?
- •Вопрос 14. В какой из перечисленных групп названы только государственные служащие?
- •Вопрос 15. В какой из перечисленных групп названные служащие подобраны по одному критерию – должностные лица?
- •Вопрос 16. В какой из перечисленных групп правильно и полно перечислены только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 17. В какой из групп правильно названы органы и должностные лица, формирующие Правительство?
- •Вопрос 18. В какой из групп наиболее полно названы элементы, которые в совокупности характеризуют компетенцию органа государственного управления?
- •Вопрос 19. В какой из перечисленных групп названы только правовые формы исполнительной деятельности?
- •Вопрос 20. Какое из приведенных ниже утверждений является наиболее правильным, точным, полным?
- •Вопрос 21. В какой группе названы исключительно меры административного наказания?
- •Вопрос 35. В каком ответе наиболее правильно перечислены признаки административного правонарушения?
- •Вопрос 36. В какой группе перечислены отличительные признаки, специфические черты только административной ответственности?
- •Вопрос 37. Выберите наиболее правильный и полный ответ: нормативную основу административной ответственности составляют:
- •Вопрос 38. Выберите наиболее точное и полное утверждение. К юридически значимым признакам административного правонарушения относятся:
- •Вопрос 39. Выберите перечень, в котором указаны только те виды деятельности, на которые не распространяется действие фз «о лицензировании отдельных видов деятельности»:
- •2.2. Контрольная работа для студентов заочной формы обучения и методические указания по ее выполнению
- •Вариант № 1. Тема: Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •Вариант № 2. Тема: Граждане как субъекты административного права
- •Вариант № 3. Тема: Механизм административно-правового регулирования
- •Вариант № 4. Тема: Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Вариант № 5. Тема: Обеспечение законности в государственном управлении
- •Вариант № 6. Тема: Административное правонарушение
- •Вариант № 7. Тема: Административная ответственность и административные наказания
- •Вариант № 8. Тема: Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вариант № 9. Тема: Меры административно-процессуального обеспечения
- •Вариант № 10. Тема: Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.3. Примерная тематика курсовых работ*
- •2.4. Примерная тематика дипломных работ*
- •2.5. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации
- •2.6. Форма итогового контроля
- •IV. Распределение часов по темам и видам работ
- •V. Информационные ресурсы дисциплины
- •1. Основная литература Законодательные акты, сборники документов
- •Учебники, учебные пособия
- •Монографии, статьи
- •2. Дополнительная литература
1.2. Планы практических занятий для студентов заочной формы обучения
Во время подготовки к практическим занятиям слушатели должны повторить ранее изученный материал.
Цель практических занятий: закрепление знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы по изучению курса. Ознакомление с действующим административным законодательством и применение его статей в конкретных ситуациях, развитие чувства ответственности и долга перед Законом и Государством, правовое воспитание слушателей.
Место проведения: учебный класс.
Время проведения: 4 часа. (2 часа + 2 часа).
Метод проведения: упражнения (групповые под руководством преподавателя и индивидуальные) путем решения задач.
Ход занятия:
1. Организационная часть.
2. Вступительное слово.
3. Фронтальный опрос по теоретическим вопросам.
4. Решение задач.
5. Заключительная часть занятия.
При решении задач следует не только дать ответ на поставленный вопрос, но и обосновать его ссылкой на статьи Кодекса об административных правонарушениях, дать юридическую оценку нарушению (если оно имеется). Определить состав правонарушения, органы, уполномоченные рассматривать данное дело, и меру ответственности правонарушителя.
Практическое занятие № 1. Органы исполнительной власти рф
1. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
2. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в Российской Федерации.
3. Президент РФ и Администрация Президента РФ в системе государственной власти. Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления.
4. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
5. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.
6. Порядок формирования органов государственного управления.
7. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
Задачи и упражнения
1. Государственная дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют природе исполнительной власти, а кроме того, это не соответствует системе федеральных органов исполнительной власти. Президент не согласился с депутатами.
Каково Ваше мнение по данному вопросу?
2. Охарактеризуйте основы организационно-правового положения полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, раскрыв следующие пункты:
• цели и задачи деятельности;
• его функции;
• основные направления и формы взаимодействия с федеральными структурами и с органами власти субъектов РФ;
• основные направления и формы взаимодействия с органами местного самоуправления.
3. Раскройте взаимосвязь и соотношение следующих понятий: «организация», «учреждение», «государственное учреждение», «орган государственной власти», «орган исполнительной государственной власти» (орган государственного управления).
4. На территории города находятся администрация, прокуратура, суд, больницы, заводы, рестораны, отдел кадров НИИ, штаб армии. Выделите из данного перечня виды конкретных организаций. Как соотносятся понятия «организация», «орган государства», «орган исполнительной власти», «предприятие», «учреждение»?
5. Определите вид и правовую природу следующих органов: Правительство РФ, Министерство обороны РФ, Федеральная миграционная служба, Служба внешней разведки, Федеральная служба госстатистики, Управление делами Президента РФ, Министерство внутренних дел Татарстана, департамент агропромышленного комплекса администрации НСО, Мэрия г. Новосибирска, Администрация Бердского района НСО.
6. На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712) раскройте основы его организационно-правового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.
Ответ на каждый вопрос обосновывайте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации».
7. Что представляет собой организационная структура аппарата органа исполнительной власти, какие виды структурных подразделений составляют организационную структуру аппарата любого органа управления?
8. Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти?
9. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.
Подготовьте мотивированный ответ.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 мая 2004 г. № 699 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Положение о полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 351 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г, № 490 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, прил. к Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Регламент Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Структура Аппарата Правительства Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 520-р (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Устав Новосибирской области 2005 г. // Ведомости Новосибирского Облсовета.
Закон НСО от 27 февраля 2004 г. «О структуре исполнительных органов гос. власти Новосибирской области» (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.