- •Министерство образования и науки
- •I. Организационно-методический раздел
- •1. Цель курса
- •2. Задачи учебного курса
- •3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины
- •4. Место курса в системе гуманитарных знаний
- •II. Рабочая программа учебной дисциплины (модуля)
- •Тема 2. Административное право как отрасль российского права и законодательства
- •Тема 3. Источники административного права
- •Тема 8. Понятие, правовой статус, виды органов исполнительной власти
- •Тема 9. Государственная служба и государственные служащие
- •Тема 10. Индивидуальные субъекты административного права
- •Тема 11. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Раздел III. Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •Тема 12. Формы осуществления исполнительной власти
- •Тема 13. Правовые акты управления: понятие, особенности, функции, виды. Порядок подготовки и издания
- •Тема 14. Методы осуществления исполнительной власти. Понятие, особенности и виды административного принуждения
- •Тема 15. Понятие, цели, особенности административной ответственности
- •Тема 16. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения
- •Тема 17. Понятие, система и виды административных наказаний
- •Раздел IV. Административный процесс
- •Тема 18. Административный процесс и административно-процессуальное право
- •Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии
- •Тема 20. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство
- •Раздел V. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •Тема 21. Понятие законности, способы и методы ее обеспечения в государственном управлении
- •Тема 22. Контроль и надзор в сфере исполнительной власти, его виды и особенности
- •Особенная часть
- •Тема 26. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах
- •Практическое занятие № 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования) (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 3. Административно-правовые нормы и отношения (2 часа)
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 4. Органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права: понятие, система, компетенция (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 5. Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы государственной организации службы (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 6. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 7. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус). Административно-правовое положение предприятий, учреждений (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 9. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 10. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 11. Понятие, система и виды административных наказаний (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 12. Производство по делам об административной ответственности (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 13. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 15. Административно-правовое регулирование в области экономики (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 16. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 17. Государственное управление в административно-политической области (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •1.2. Планы практических занятий для студентов заочной формы обучения
- •Практическое занятие № 1. Органы исполнительной власти рф
- •Практическое занятие № 2. Административное принуждение
- •2. Материалы по текущему и итоговому контролю усвоения дисциплины
- •2.1. Тесты
- •Вопрос 1. Закрепляет ли административное право юридическое неравенство субъектов административно-правовых отношений?
- •Вопрос 2. Что включает в себя понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений?
- •Вопрос 10. Где в соответствии с законодательством рф регистрируются создаваемые общественные организации, объединения, политические партии?
- •Вопрос 11. Может ли быть приостановлена деятельность политической партии или ее регионального отделения актами органов исполнительной власти?
- •Вопрос 12. В какой из перечисленных групп названы только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 13. В течение какого срока в соответствии с законом гражданин может обжаловать в суд действия (решения) органов (должностных лиц) исполнительной власти, ущемляющих его права?
- •Вопрос 14. В какой из перечисленных групп названы только государственные служащие?
- •Вопрос 15. В какой из перечисленных групп названные служащие подобраны по одному критерию – должностные лица?
- •Вопрос 16. В какой из перечисленных групп правильно и полно перечислены только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 17. В какой из групп правильно названы органы и должностные лица, формирующие Правительство?
- •Вопрос 18. В какой из групп наиболее полно названы элементы, которые в совокупности характеризуют компетенцию органа государственного управления?
- •Вопрос 19. В какой из перечисленных групп названы только правовые формы исполнительной деятельности?
- •Вопрос 20. Какое из приведенных ниже утверждений является наиболее правильным, точным, полным?
- •Вопрос 21. В какой группе названы исключительно меры административного наказания?
- •Вопрос 35. В каком ответе наиболее правильно перечислены признаки административного правонарушения?
- •Вопрос 36. В какой группе перечислены отличительные признаки, специфические черты только административной ответственности?
- •Вопрос 37. Выберите наиболее правильный и полный ответ: нормативную основу административной ответственности составляют:
- •Вопрос 38. Выберите наиболее точное и полное утверждение. К юридически значимым признакам административного правонарушения относятся:
- •Вопрос 39. Выберите перечень, в котором указаны только те виды деятельности, на которые не распространяется действие фз «о лицензировании отдельных видов деятельности»:
- •2.2. Контрольная работа для студентов заочной формы обучения и методические указания по ее выполнению
- •Вариант № 1. Тема: Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •Вариант № 2. Тема: Граждане как субъекты административного права
- •Вариант № 3. Тема: Механизм административно-правового регулирования
- •Вариант № 4. Тема: Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Вариант № 5. Тема: Обеспечение законности в государственном управлении
- •Вариант № 6. Тема: Административное правонарушение
- •Вариант № 7. Тема: Административная ответственность и административные наказания
- •Вариант № 8. Тема: Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вариант № 9. Тема: Меры административно-процессуального обеспечения
- •Вариант № 10. Тема: Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.3. Примерная тематика курсовых работ*
- •2.4. Примерная тематика дипломных работ*
- •2.5. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации
- •2.6. Форма итогового контроля
- •IV. Распределение часов по темам и видам работ
- •V. Информационные ресурсы дисциплины
- •1. Основная литература Законодательные акты, сборники документов
- •Учебники, учебные пособия
- •Монографии, статьи
- •2. Дополнительная литература
Практическое занятие № 11. Понятие, система и виды административных наказаний (4 часа)
1. Понятие, признаки, цели и принципы наложения административного наказания.
2. Виды административных наказаний. Их система.
Предупреждение и штраф как виды наказаний. Их сущность, порядок применения. Размеры штрафа.
Конфискация как вид наказаний. Её целевое назначение, порядок применения.
Лишение специального права как вид административного наказания, его виды, порядок применения.
Дисквалификация и арест как виды административного наказания. Особенности порядка их применения.
Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства. Основания и порядок применения.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания.
3. Критерии группировок административных наказаний. Сроки давности наложения административных наказаний.
4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
5. Понятие и задачи административной деликтологии.
Нормативные акты
См. нормативные акты темы № 9.
Задачи и упражнения
1. 20 сентября военнообязанный Рекрутов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 сентября к 10.00 для уточнения учетных данных. 21 сентября Рекрутов получил известие о болезни своей тещи, проживающей в другом городе, и выехал туда на своей автомашине, вернулся только 23 сентября. Военный комиссар района при рассмотрении материалов дела о совершении Рекрутовым административного правонарушения принял во внимание вышеуказанные обстоятельства и объявил Рекрутову строгое замечание о недопустимости нарушения правил воинского учета. 20 января следующего года Рекрутов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 января к 11.00 для прохождения медицинской комиссии. 21 января Рекрутов получил телеграмму о болезни отца и срочно выехал в другой город по месту жительства родителей.
15 марта Рекрутов явился в военкомат, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, и 25 марта вынесено постановление о привлечении Рекрутова к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 руб. Рекрутов обратился в суд с жалобой на постановление райвоенкома о привлечении к административной ответственности, указав, что не были учтены смягчающие его вину обстоятельства и нарушены сроки давности наложения административного наказания.
Какое решение должен вынести суд?
Какие правила назначения административных наказаний были применены в данном деле?
2. Главный врач военного госпиталя полковник Гусев Н. с сыном Сергеем, которому исполнилось 16 лет, на служебной машине с водителем Птичкиным в субботу 29 июля выехал на охоту. Гусевы поохотились удачно, а Птичкин ни разу не попал в цель. После охоты они развели костер. В этой связи старший государственный охотинспектор областной охотинспекции Суслов составил три протокола о нарушении правил охоты и три протокола о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Здесь же на месте он вынес постановления о наложении на Гусева Н. штрафа в размере 3000 руб., на Гусева С. и Птичкина штраф в размере 1000 руб. на каждого с конфискацией орудий охоты.
Гусев Н. обжаловал назначенные наказания, мотивируя это тем, что является военнослужащим и ответственность несет в соответствии с дисциплинарным уставом.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
3. 20 июня Рюмочкин и Крылышкин распивали спиртные напитки в детском городском парке, оскорбляли прохожих и приставали к ним. Находясь на дежурстве в детском городском парке, участковый уполномоченный составил протоколы о совершении административных правонарушений Рюмочкиным и Крылышкиным, предусмотренных ст. 20.1 и 20.20 КоАП РФ.
24 июня дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, было рассмотрено участковым уполномоченным, вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. на каждого.
26 июня дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 КоАП РФ, было рассмотрено начальником РУВД, вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. на каждого.
Рюмочкин и Крылышкин обратились в суд с обжалованием постановления о наложении административного наказания, так как считают, что наказание должно быть назначено в пределах одной санкции.
Каков порядок наложения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений? Дайте юридический анализ дела.
4. Сидоркин на своем легковом автомобиле вместе со своим приятелем Петровым возвращался с загородного пикника. Водители со встречной полосы дали световой сигнал, обозначающий, что на посту ГИБДД сотрудники полиции останавливают всех водителей.
Сидоркин, будучи в состоянии опьянения, передал управление своим автомобилем Петрову, так как Петров находился в более легкой степени опьянения, однако он не имел водительского удостоверения. На посту ГИБДД сотрудники полиции задержали Сидоркина и Петрова, где после медицинского освидетельствования были составлены два протокола о совершении административного правонарушения по ст. 12.8 КоАП РФ. В своем объяснении Сидоркин указал, что сотрудники ГИБДД изъяли у него водительское удостоверение неправомерно, так как он работает водителем автобуса и имеет, помимо категории «В», категорию «С», и без удостоверения его не допустят к работе. Постановлением судьи Сидоркин был лишен прав управления транспортным средством категорий «В» и «С» сроком на один год. На Петрова был наложен штраф в размере 1000 руб.
Дайте юридический анализ дела.
5. Государственным инспектором федеральной службы по налогам и сборам в ходе проверки ЗАО «Фокус» 15 июня были выявлены неоднократные нарушения порядка ведения кассовых операций и нарушение сроков представления налоговой декларации по единому социальному налогу в налоговый орган, которая подается до 30 марта года, следующего за отчетным периодом. По данному факту в отношении главного бухгалтера были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 и 15.05 КоАП РФ. 30 июня были рассмотрены материалы об административных правонарушениях и назначено административное наказание. Главный бухгалтер обжаловала постановление о назначении административного наказания, мотивируя это тем, что прошли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Дайте юридический анализ дела.
6. На основании Закона субъекта РФ «Об административной ответственности за неуважение к суду» Стрельцов был привлечен к административной ответственности за повторную неявку в суд в качестве ответчика без уважительных причин. На основании ст. 10 Закона он был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток. Защитник Стрельцова обратился с жалобой в областной суд, указав, что нарушены нормы федерального законодательства об административном правонарушении и суд не вправе был применять к Стрельцову административный арест как вид наказания.
Как должен поступить суд?
7. Индивидуальный предприниматель Петухов за нарушение таможенных правил был привлечен к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела начальником таможни было установлено, что Петухов при таможенном оформлении товаров в грузовой таможенной декларации указал недостоверные сведения о наименовании и о количестве товара. Начальник таможни вынес постановление о наложении на Петухова штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией всей партии ввозимого товара.
Петухов обратился с жалобой в суд, указав, что конфискации подлежат только те товары, сведения о которых были заявлены недостоверно.
Дайте юридический анализ дела.
8. 1 марта 2004 г. в 23.30 в гостиничном номере, где проживали иностранные граждане, была задержана гражданка Бабочкина. 3 марта судья вынес постановление о наложении на Бабочкину штрафа за занятие проституцией в размере 300 руб. Поскольку Бабочкина отказалась добровольно уплатить штраф и официально нигде не работала, штраф был удержан по исполнительному листу 7 октября из ее зарплаты, которую она стала получать, поступив на работу. 12 апреля Бабочкина вновь была задержана в холле третьего этажа гостиницы «Интурист». 15 апреля судья вынес постановление о наложении на Бабочкину штрафа за повторное правонарушение в размере 800 руб.
Дайте юридический анализ дела.