II ч а с т ь.

Временная нетрудоспособность.

А. Общие сведения

Что такое временная нетрудоспособность.

98. Часто смешивают временную нетрудоспо­собность с заболеванием. Благодаря этому полу­чается иногда вредная путаница.

Все заболевания должны быть разделены на две группы: первая—заболевания, при которых работник не лишается трудоспособности; вторая— заболевания, вызывающие нетрудоспособность и снятие с работы заболевшего. Только в последнем случае и может идти речь о временной нетрудо­способности по болезни. Следовательно, не всякое заболевание вызывает временную нетрудоспособ­ность. С другой стороны, не всякая временная нетрудоспособность вызывается заболеванием. На­пример, мать грудного ребенка не может работать при заболевании своего ребенка, если необходим за ребенком ее уход. Здесь мы имеем, временную нетрудоспособность работницы без ее личного заболевания.

При временной нетрудоспособности работник должен быть освобожден от работы по болезни или другим причинам на некоторый промежуток времени, после которого он снова возвращается к работе. В случаях, когда работник по болезни или увечью должен быть отстранен от работы или навсегда, или на продолжительный промежуток времени, исчисляемый многими месяцами и даже годами, имеется стойкая потеря трудоспособности, иначе, инвалидность, постоянная или временная.

99. Необходимость снятия заболевшего с ра­боты часто определяется не столько самим забо­леванием, сколько профессией больного.

Возьмем нарыв на каком-нибудь пальце левой руки. Для ряда работников физического труда, в работе которых одинаково участвуют обе руки, это заболевание вызывает потерю трудоспособ­ности. Для канцелярского работника, для разно­счика пакетов, для ответственного служащего это заболевание не будет вызывать нетрудоспособности. Этот пример (их можно привести множество) говорит, что установление факта временной нетру­доспособности находится в зависимости от про­фессии больного.

Определение самой болезни в большинстве случаев не вызывает сомнений у врачей. Опреде­ление временной нетрудоспособности в каждом отдельном случае может вызвать серьезные со­мнения и является часто очень сложным делом.

Отпуска по временной нетрудоспособности, когда и как они предоставляются.

100. Признание работника нетрудоспособным влечет за собой освобождение его от работы и, следовательно, предоставление ему отпуска для лечения, для восстановления сил или для устра­нения причин, вызвавших нетрудоспособность.

Здесь возникает вопрос о продолжительности отпусков по нетрудоспособности и о порядке их получения.

101. Отпуск по болезни (самый частый случай временной нетрудоспособности) предоставляется тем врачом, к которому больной застрахованный обратился за помощью.

Право предоставления отпуска по болезни дано больницам, а также здравотдельским, рабмедовским и некоторым фабрично-заводским амбулаториям. Врачи бесплатной коммунальной помощи на дому имеют право предоставления отпуска по болезни. Частно практикующие врачи этого права не имеют. Единоличное решение лечащего врача о предо­ставлении отпуска по болезни, во-первых, ограничи­вается сроком, во-вторых, в ряде случаев проверяет­ся специальной врачебно-контрольной инстанцией. Предельным сроком отпуска по болезни, мо­гущим быть предоставленным лечврачом, является в некоторых местах 14 дней, в некоторых 10, 7 и даже 5 дней,

Вели заболевание, вызвавшее временную не­трудоспособность, - тянется дольше и требуется дальнейшее предоставление отпуска, лечащий врач обязан направить больного в врачебцо-контрольную комиссию. Последняя и решает в дальнейшем вопрос о нетрудоспособноети.

Лечащий врач не имеет права дать отпуск сразу на все 14, 10 или 7 дней, т.-е. на весь срок, в течение которого он может сам единолично решить вопрос о временной нетрудоспособности. Этот срок предоставляется лечащему врачу для лечения больного. Поэтому это время лечащий врач пользует для того, чтобы наблюдать больного каждые 2—3 дня, давая ему каждый раз освобо­ждение от работ не больше, чем на 3 дня с тем, . чтобы в общей сложности весь предоставленный лечврачом отпуск не превышал установленных 14, 10 или 7 дней.

102. Отпуск по беременности предоставляется только врачебно-контрольными комиссиями. Леча­щие врачи, врачи консультаций (если только это особо не оговорено) не имеют права предоставле­ния отпусков по беременности. Они дают только свое заключение и направляют беременную жен­щину в врачебно-контрольную комиссию для полу­чения отпуска.

103. Отпуск матери по болезни ребенка может предоставляться лечащим врачом, но немедленно по получении его мать должна явиться в врачебно-контрольную комиссию лично (если ребенок болен незаразной болезнью), или прислать доку­менты (если ребенок болен заразной болезнью). Действителен только отпуск, подтвержденный врачебно-контрольной комиссией при личной явке матери или при контроле на дому на основании полученных документов.

104. Отпуск для ухода за заболевшим членом семьи предоставляется только врачебно-контрольной комиссией. Лечащие врачи таких отпусков пре­доставлять не имеют права.

105. Отпуск по карантину предоставляется или непосредственно врачебно-контрольной комиссией или санитарными врачами. В последнем случае документы об отпуске немедленно направляются в врачебно-контрольную комиссию. Действителен только отпуск, своевременно утвержденный вра­чебно-контрольной комиссией.

Врачебно контрольные комиссии.

106. Продолжительные отпуска по временной нетрудоспособности предоставляются застрахован­ным только врачебно-контрольными комиссиями.

Врачебно - контрольные комиссии являются более совершенной инстанцией для определения необходимости отпуска по нетрудоспособности, чем лечащий врач, выносящий свое решение еди­нолично. Врачебно-контрольная комиссия состоит из нескольких врачей различных специальностей могущих оценить состояние больного со всех Сто­рон. Возглавляет врачебно-контрольную комиссию в качестве ее председателя рабочий, страховик и профессионалист, могущий при решении об от­пуске учесть моменты бытовые, семейные, мате­риальные и профессиональные. Все свои решения врачебно-контрольная комиссия выносит коллеги­ально, учитывая мнение каждого члена. Поэтому решения врачебно-контрольных комиссий являются более объективными и, следовательно, более ценными.

Врачебно-контрольные комиссии при вынесе­нии решения об отпуске по болезни или при отказе в нем должны рекомендовать больному те виды лечения, которые могут принести ему наи­большую пользу и, быстрее излечив его, вернуть ему трудоспособность.

Больничный листок, продолжение больничного листка и отметки на нем.

107. Во всех случаях отпусков по временной нетрудоспособности выдается больничный листок.

Пособия из страховых касс при временной нетрудоспособности выдаются только по пред­ставлении больничных листков, законно выданных и законно заполненных.

Больничные листки выдаются лечащими вра­чами тех лечебных учреждений, которые имеют право предоставления отпуска по временной нетру­доспособности.

Список лечебных учреждений, которым пре­доставляется право выдачи больничных листков, определяется органами здравоохранения совместно - с страховыми кассами.

Больничный листок выдается только на срок, определенный для данного случая, но не более, чем на две недели в общей сложности.

По истечении этого срока больной вместе с выданным ему больничным листком должен быть направлен в врачебно-контрольную комиссию. (Инструкция НКЗдрава и НКТруда от 5 апр. 1923 г. „Вопросы Страхования", № 16, 1923 г.).

108. Продолжение больничного листка выдается страховой кассой или врачебно-контрольной комис­сией при страхкассе в случаях, когда основной больничный листок предъявлен больным к оплате, а причины, вызвавшие временную нетрудоспособ­ность и отпуск по ней, еще продолжаются. Про­должение больничного листка, в зависимости от длительности нетрудоспособности, а также от числа выплат пособий по нетрудоспособности, может выдаваться несколько раз.

109. Отметкам на больничном листке должно быть придано особо важное значение и на них следует обратить серьезнейшее внимание.

От правильности надписей и отметок на боль­ничном листке зависит правильность самого больничного листка. А это чрезвычайно важно, ибо только по правильно заполненным больничным листкам страхкассы производят выплату пособий. Заполнению подлежат следующие графы боль­ничного листка:

а) В заголовке должен быть указан день вы­дачи больничного листка

б) Должно быть указано лечебное учреждение, выдавшее больничный листок.

в) Фамилия, имя, отчество больного.

г) Год рождения, занимаемая должность и ме­сто службы (желательно указание детальной профессии).

д) Диагноз болезни должен быть написан по-русски, при чем, если с течением болезни перво­начальный диагноз заменен другим, заключи­тельным, то обязательно проставление и этого диагноза.

е) Если произошел несчастный случай, вызвав­ший нетрудоспособность, то вместо графы „бо­лезнь" заполняется графа „несчастный случай" с указанием диагноза, места, где произошел не­счастный случай, и причин, вызвавших несчаст­ный случай.

ж) Если предполагаются роды, заполняется соответственная графа с указанием предполагае­мого времени родов, а также и предполагаемого течения их (нормальные или ненормальные). Если роды произошли, то указывается день родов, их течение, срочность их или преждевременность, а также то, жив или мертв ребенок. Под сведе­ниями о беременности и родах необходимы особые подписи врача.

з) День, с которого обратившийся за больнич­ным листком признан нетрудоспособным, отме­чается в графе „признан нетрудоспособным". Здесь обязательно проставляется дата начала нетрудо­способности. В этой же графе проставляется дата предполагаемого окончания нетрудоспособности, если только такое предсказание является воз­можным.

и) Если больному назначено амбулаторное лечение, то в графе „амбулаторное печение" необ­ходимо обязательно отмечать все назначения и все фактические посещения амбулатории. Здесь в ка­ждой строке, по ее заполнении, должна быть подпись врача во избежание могущих быть подделок.

к) При направлении на коечное лечение запол­няется соответствующая графа. Необходимы от­метки о наименовании стационара, о дне помеще­ния в больницу, о диагнозах—первоначальном и заключительном, о дне выписки из больницы, о восстановлении или невосстановлении трудоспо­собности после коечного лечения, подпись врача и печать.

л) При направлении в врачебно-контрольную комис­сию обязательно делать соответствующую пометку и указывать число направления, ибо многие больные сознательно прогуливают несколько дней до посещения ВКК.

м) Амбулаторный врач и врач больницы при направлении больного в врачебно-контрольную комиссию должны писать свое заключение о даль­нейшем лечении, а также делать все отметки о на­рушениях больным предписаний врача.

н) При посещении больного на дому делаются отметки о дне посещения с подписью врача.

о) Окончание нетрудоспособности отмечается в конце лицевой страницы больничного листка в соответствующей графе. Необходимо указание дня окончания нетрудоспособности с подписью врача и печатью учреждения.

п) Отметки предприятия, учреждения или хозяй­ства, в котором работает временно нетрудоспособ­ный, делаются на оборотной стороне больничного листка. Проставляются в соответствующих графах наименование предприятия, его адрес, должность и цех, в которых работает нетрудоспособный; день и час прекращения работы; день возобновления работы; причины недопущения к работе, если таковые имеют место; сведения о заработке не­трудоспособного.

р) Сведения о заработке нетрудоспособного за­полняются особенно тщательно Указывается день прекращения выплаты заработка (он может не совпадать с днем заболевания и днем прекраще­ния работы). Размер месячной тарифной ставки, а также данные о фактическом заработке застра­хованного за два предшествовавшие нетрудоспособ­ности месяца проставляются в золотом исчислении цифрами и прописью, ибо здесь могут быть под­делки. Обязательны подписи фабкома или месткома, подпись лица, заполнившего сведения о заработке, и печать учреждения.

110. Перечисленные выше отметки должны быть сделаны соответствующими учреждениями для того, чтобы больничный листок мог считаться законно составленным и заполненным. На больнич­ном листке есть еще ряд граф, должных быть заполненными частью врачебно-контрольной комис­сией, частью самой страхкассой О заполнении этих граф говорить не приходится, так как, понятно, и ВКК и страхкасса добросовестно сделают то, что является необходимым в их собственной работе. Следует подчеркнуть, что все отметки в боль­ничном листке должны делаться чернилами (во избежание подчисток) отчетливо и ясно. Все под­писи в необходимых местах должны быть сделаны, печати поставлены.

В случае, если в больничном листке делаются поправки, они должны быть особо оговорены.

Всегда надо помнить, что больничный листок является денежным документом, почему к нему и должно относиться при его заполнении с макси­мальным вниманием.

Отпуска и больничные листки военнослужащим.

111. Военнослужащие в получении отпусков по временной нетрудоспособности, а также в полу­чении больничных листов поставлены в особые условия, по сравнению со всеми другими за­страхованными.

Военное ведомство имеет свои лечебные учреждения, свои врачебные комиссии, к которым и должны обращаться военнослужащие при вре­менной нетрудоспособности.

Особые условия военной службы обязывают военные учреждения и части считаться с заключе­ниями своих военных лечучреждений и своих врачебных комиссий.

Поэтому циркуляром РВС СССР, НКТ СССР и Главсанупра от 9 декабря 1923 г. („Вопросы Страхования", № 53—54, 1923. г.) военно-лечебные учреждения и военно-врачебные комиссии прирав­нены в деле дачи отпусков и больничных листков к соответствующим учреждениям здравотделов.

112. Правом дачи отпусков и выдачи больнич­ных листков, на срок не более 5 дней каждый раз и не более 2 недель в общем, пользуются главные врачи военно-лечебных заведений, стар­шие врачи воинских частей и врачи военных ам­булаторий. Список лиц и заведений, которым пре­доставляется право выдачи больничных листков и отпусков военнослужащим, составляется начальниками санитарных частей, округов, фронтов и от­дельных армий и сообщается в губздравотделы и губсоцстрахи (страхкассы).

Если военнослужащий нуждается в отпуске по нетрудоспособности на срок больший, чем две недели, то он направляется в одну из военно-врачебных комиссий (гарнизонная, окружная), ко­торым и дано право выдачи больничных листков в этих случаях.

В пунктах, где нет военно-врачебных комиссий, военнослужащие направляются во врачебно-контрольные комиссии здравотделов.

Заявки и удостоверения частных врачей. Зачеты временно нетрудоспособных.

113. Документы о временной нетрудоспособно­сти, выданные помимо установленных правил о выдаче больничных листков частными врачами, считаются недействительными и оплате страхо­выми кассами не подлежат.

Отпуск, использованный застрахованным на основании разрешения частного врача, не при­знается законным.

Документы (записки, удостоверения, справки и т. д.), полученные помимо установленного по­рядка, все же могут быть приняты во внимание врачебно-контрольной комиссией.

114. Все случаи зачетов нетрудоспособности, не оформленные законными документами, могут быть производимы только врачебно-контролъными комиссиями.

Последние оценивают состояние нетрудоспособ­ного в день его обращения в ВКК, и на основании объективных данных исследования могут согла­ситься с застрахованным относительно его не­трудоспособности в прошлом, своевременно не оформленной.

В этих случаях, при наличии объективных дан­ных в момент исследования, позволяющих наверное предполагать действительность нетрудоспособно­сти в прошлом, ВКК могут принимать во внимание все неофициальные документы (записки и удосто­верения) для установления начала нетрудоспо­собности. Но даже и наличие объективных данных заболевания не обязывает ВКК принимать во вни­мание эти документы.

Так, обычно, происходит зачет времени болезни, своевременно не оформленный.

В случаях полного отсутствия объективных данных, позволяющих судить о бывшем заболева­нии, зачет времени нетрудоспособности, как пра­вило, не делается, несмотря на представление застрахованным удостоверений и справок неофи­циального характера.

Размер и исчисление пособия по временной способности.

115. Этот вопрос вызывает в практике страховых касс значительные трудности и частые недоразумения между страховой кассой и застра­хованными.

Основной принцип нашего законодательства при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности сводится к стремлению воз­местить работнику его полный заработок, утрачен­ный им в период временной нетрудоспособности. Вопрос сводится к способам исчисления полного заработка.

Ст. 179 Код. Зак. о Труде дает два способа исчислений.

Во-первых, пособие исчисляется „в размере тарифной ставки соответствующей категории в дан­ном предприятии или учреждении к моменту выплаты пособия".

Во-вторых, пособие не должно быть, при исчи­слении его по тарифной ставке, „ниже фактиче­ского заработка нетрудоспособного до момента утраты трудоспособности".

116. Как согласовать оба способа исчисления?

Здесь приходится руководиться соображе­ниями наибольшего благоприятствования для не­трудоспособного и исчислять пособие по способу, наиболее для него выгодному, ибо, согласно второй части ст. 179 Код. Зак о Труде, его поение не может быть никоим образом ниже фактического заработка до момента утраты трудоспособности, хотя бы за время его болезни и изменилась к худшему (в сто­рону понижения) его тарифная ставка.

Применяя на практике оба способа исчисления заработка (в интересах нетрудоспособного), воз­можны следующие положения:

1. Тарифная ставка в момент выплаты пособия ниже фактическом заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда пособие выплачивается по фактическому заработку, согласно второй части статьи 179 Код. Зак. о Труде.

2. Тарифная ставка в момент выплаты пособия выше фактического заработка до момента утраты трудоспособности. Тогда пособие выплачивается по тарифной ставке, согласно первой части статьи 179 Код. Зак. о Труде.

3. Тарифная ставка за время нетрудоспособ­ности не изменилась. Тогда выплачивается пособие по фактическому заработку до момента утраты трудоспособности.

4. Тарифная ставка уменьшилась в период вре­менной нетрудоспособности. Пособие должно вы­плачиваться, согласно второй части ст. 179 Код. Зак. о Труде, в размере фактического заработка до утраты трудоспособности, если этот фактиче­ский заработок больше уменьшенной тарифной ставки („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. ^ Ответ № 79).

5. Тарифная ставка увеличилась в период не­трудоспособности. Тогда пособие по временной нетрудоспособности, рассчитанное по среднему фактическому заработку за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности, должно быть уве­личено в размере, пропорциональном увеличению тарифной ставки. Увеличение это должно быть произведено согласно ст. 179 Код. Зак. о Труде, предлагающей учитывав размер тарифной ставки к моменту выплаты пособия по временной нетру­доспособности („Вопросы Страхования", № 30, 1924 г. Ответ № 79).

Пример: Рабочий заболел с 1 августа 1924 г. Заработок его при тарифной ставке в 80.р. в месяц был равен в июне 130 рублям, в июле—150. Сред­ний фактический заработок для выплаты пособия по болезни в августе равен 140 рублям. Но с 1 августа тарифная ставка увеличилась с 80 р. в месяц до, 100 рублей в месяц, т.-е, произошло увеличение тарифной ставки на 25%. Пропорцио­нально (на 25°/о) должно быть увеличено и пособие по болезни, исчисленное в 140 рублей. Оно должно быть равно 175 рублям.

6. Тарифная ставка изменилась за последний месяц перед временной нетрудоспособностью. Как рассчитывать средний фактический заработок за два месяца, предшествовавших нетрудоспособности?

Изменение тарифной ставки должно быть при­нято во внимание. Для определения среднего фактического заработка за два месяца берется: а) заработок за последний месяц перед наступле­нием нетрудоспособности, исчисленный согласно новой тарифной ставки; б) заработок за предшествовавший месяц изменяется пропорционально изменению тарифной ставки; в) сумма заработков складывается и делится на 2 („Вопросы Страхо­вания", № 25, 1924 г. Ответ № 60).

Пример: фактический заработок рабочего в июне—100 руб. (при тарифной ставке в 80 руб.), в июле—130 рублей (при увеличенной тарифной ставке в 100 руб.). Увеличение тарифной ставки произошло на 25%. Поэтому для исчисления посо­бия за август месяц берется за июль месяц зара­боток в 130 руб., а за июнь месяц заработок не в 100 руб., а в 125 рублей, т.-е. увеличенный про­порционально увеличению тарифной ставки в июле. Средний фактический месячный заработок за два предшествовавших нетрудоспособности месяца будет не 115 рублей (100-J-13.0, деленное на 2), а 127 р. 50 к. (125-(-130, деленное на 2).

117. Что касается исчисления фактического зара­ботка, то циркуляр НКТ СССР от 4/Н —24 г. № 47/508 („Вопросы Страхования", № 5, 1924 г.) об исчислении пособий по временной нетрудо­способности" дает указания по этому вопросу.

Согласно этого циркуляра:

Первое: в основу берется фактический заработок застрахованного (с приработком, сверхурочными, премиальными и т. д., за исключением суточных командировочных, подъемных и удержаний за ком­мунальные услуги) за два последних перед утра­той трудоспособности календарных месяца.

Второе: расчет, произведенный с застрахован­ным за, оба эти месяца, должен быть полным. Частичные расчеты, случайно большие или малые, не показательны.

Третье: в случаях, когда застрахованный про­работал менее 2 месяцев, расчет пособия произво­дится из фактического заработка за действительно проработанное время.

Четвертое: расчет размера поденного пособия производится путем деления двухмесячного зара­ботка на 48 дней для работающих с помесячной оплатой труда и на число фактически прорабо­танных рабочих дней в течение двух месяцев— для прочих застрахованных.

Пятое: пособие выплачивается только за пропущенные рабочие дни.

118. Способ установления размера пособия по временной нетрудоспособности, предложенный цир­куляром НКТ СССР от 4/П—1924 г. № 47/508, понятный по отношению лиц, получающих по тарифу, вызывает различные толкования по отно­шению к рабочим со сдельной оплатой труда.

Циркуляр предлагает размер поденного пособия определять путем деления двухмесячного зара­ботка на число фактически проработанных дней, а пособие по временной нетрудоспособности выпла­чивать только за пропущенные рабочие дни.

Как понимать выражение „только пропущенные рабочие дни"? Рассчитывать пособие по числу вообще рабочих дней, пропущенных за время* бо­лезни (т.-е. по числу черных календарных дней), или по числу тех рабочих дней, которые сдельный рабочий фактически пропустил бы в действитель­ности, если б был здоров? Последнее число дней часто не "будет равно числу календарных черных дней. Оно должно быть высчитано пропор­ционально числу дней, фактически проработанных в предшествовавший заболеванию период.

Если исходить из числа календарных черных дней, то исчисляемое таким образом пособие будет большим, чем фактический заработок сдельщика за период до болезни. Пример: рабочий вместо 50 рабочих дней за два предшествовавших забо­леванию месяца работал только 40 дней и зара­ботал 100 руб. Фактически-проработанный им день дал ему заработок в 2 р. 50 к. Если следующие два месяца рабочий болен, то пособие, исчислен­ное путем умножения этих 2 руб. 50 к. на число календарных рабочих дней, пропущенных за два месяца болезни (всего 48—51 день), будет равно 120—127 руб. 50 коп. Таким образом, за тот же промежуток времени (2 месяца) рабочий получает больше во "время болезни (120—127 руб. 50 коп.), чем заработал во время работы (100 руб.), т.-е. пособие превышает его фактический заработок, вопреки прямому смыслу ст. 179 Код. Зак. о Труде.

Таким образом, „только пропущенные рабочие дни" должны исчисляться не по числу календарных черных дней, а по числу рабочих дней, в течение которых сдельщик фактически должен был бы работать, принимая во внимание факти­чески проработанные им дни за предшествующий период.

Способов расчета пособия при таком понимании „только пропущенных дней" может быть два. Первый способ: заработок за предшествующий заболеванию период делится на число календар­ных рабочих дней за это время, пособие исчис­ляется умножением этого поденного заработка также на число календарных рабочих дней, про­пущенных во время болезни. Фактически прора­ботанные дни в период до заболевания в расчет совершенно не принимаются.

Второй способ расчета таков: сумма заработка за два месяца, предшествовавших заболеванию, делится на фактическое число проработанных дней. Число пропущенных за время болезни рабочих дней исчисляется не по календарю, а пропорцио­нально тому числу рабочих дней, которые сдель­щик проработал в период, предшествовавший заболеванию. Полученная поденная плата множится на высчитанное таким путем число рабочих дней, которые являются не календарными черными днями, а фактически пропущенными сдельщиком за время болезни.

Во избежание разноречивой практики мест, необходимо, чтобы НКТ СССР разъяснил, как следует рассчитывать „только пропущенные рабо­чие дни" в сдельных работах.

Мы считали бы необходимым избрать первый способ, т -е. размер дневного пособия исчислять, исходя из числа календарных рабочих дней за период, предшествовавший заболеванию, размер же всего пособия устанавливать исходя из числа календарных рабочих дней за время болезни.

По отношению некоторых категорий застрахованных существуют иные способы исчисления размера пособий по временной нетрудоспособности.

11.9. Застрахованные, работающие во временно приостановленных предприятиях, получают пособие при временной нетрудоспособности в размере заработка в период приостановки работ. Этот зара­боток, согласно ст. 87 Код. Зак. о Труде, равен тарифной ставке в случаях, если приостановка работ в предприятии или учреждении не превышает одного месяца.

В отношении застрахованных, работающих во временно приостановленных предприятиях, при их временной нетрудоспособности возможны сле­дующие положения (Циркуляр НКТ СССР № 21/73 от 10/VIII—23 г. Вопросы Страхования, № 33, 1923 г.):

1) Временная утрата трудоспособности про­изошла до приостановки работ в предприятии. Размер пособия в этих случаях определяется в общем порядке или по тарифной ставке в момент утраты трудоспособности, или по фактическому -заработку за 2 предшествовавших нетрудоспособ­ности месяца. В таком размере пособие выплачи­вается за все время болезни, без отношения к при­остановке работ в предприятии.

2) Временная утрата трудоспособности про­изошла во время приостановки работ. Тогда размер пособия равняется тарифной ставке, без всякого от­ношения к предыдущему фактическому заработку.

3) Временная утрата трудоспособности про­изошла во время приостановки работ, но продол­жается и после возобновления работ в предприятии. Пособие в этом случае исчисляется так: за время приостановки работ по тарифной 'ставке/ за время неработоспособности после возобновления работ по фактическому заработку занятых в этом пред­приятии работников той квалификации, к которой относится нетрудоспособный.

4) Временная утрата трудоспособности про­изошла после возобновления работ в предприятии. Определению фактического заработка нетрудоспо­собного за два предыдущих месяца мешает бывший месячный перерыв в работе предприятия. Пособие в этих случаях, по аналогии с предыдущим пунктом, выдается в размере фактического заработка заня­тых в этом предприятии работников той же квали­фикации, к которой относится нетрудоспособный.

120. Ученики (малолетние и подростки) в мелкой ремесленной и кустарной промышленности и промысловой кооперации пособие по временной нетрудо­способности получают в зависимости от ,формы выдаваемой им зарплаты (Циркуляр НКТ СССР от 14/XI—23 г. № 71/87. „Вопросы Страхования", № 38, 1923 .года):

1) Заработная плата ученикам выдается исклю­чительно в денежной форме. Пособие по нетрудо­способности выдается на общих основаниях со всеми застрахованными.

2) Заработная плата полностью или частично натурализована. Пособие выдается по полному фактическому заработку ученика, включая и стои­мость натурализованной части зарплаты в сумме, определенной трудовым или коллективным договором. В случаях отсутствия в договоре оценки стоимости натурализованной части зарплаты, по­собие исчисляется по тарифной ставке, соответ­ствующей разряду данной квалификации.

121. Домашняя прислуга пособие по временной нетрудоспособности получает по аналогии с учени­ками, т.-е. при исчислении его размера принимается во внимание не только денежная часть зарплаты, но и стоимость натурализованной части зарплаты.

122. Работники искусств, занятые на временной работе, гастролирующие и организованные в кол­лективы, пособие по временной нетрудоспособ­ности получают согласно циркуляра НКТ СССР от 7/XI—23 г., № 59/84. („Вопросы Страхования", № 37, 1923 г.)

Пособие исчисляется в размере фактического заработка за предшествующий утрате трудоспо­собности месяц, но не ниже нормы пособия по безработице.

Размер поденного пособия определяется путем деления общей суммы месячного заработка на 24 дня.

Если временная работа, заключенная на срок до 6 дней, немедленно по истечении срока дого­вора возобновлена, работники искусств, занятые на такой работе, считаются не временными, а постоянными работниками и пособие по временной нетрудоспособности получают на общих со всеми застрахованными основаниях.

123. Работники цехов, в которых идет беспрерывная работа, получают пособие по временной нетрудоспособности:

при помесячной оплате их труда из расчета фактического заработка за два предшествовавших нетрудоспособности месяца, деленного на 48 дней; при других способах оплаты из расчета фак­тически проработанных дней в течение 2 пред­шествовавших заболеванию месяцев. („Вопросы Страхования", № 14—1924 г. Ответ № 38.)

124. Получающие, кроме жалованья, комиссионное вознаграждение агенты госстраха получают посо­бие по временной нетрудоспособности из расчета всей суммы заработной платы (включая и комис­сионное вознаграждение) за вычетом 30% полученного данным агентом комиссионного вознагражде­ния. Общая сумма пособия не может превышать ма­ксимального размера пособия, установлен, поста­новлением НКТ СССР от26 июля 1924 г. №. 335/580. (Постановление НКТ СССР от 11 июля 1924 г. № 306/572. „Вопросы Страхования" № 27,1924 г.).

125. Максимальный размер пособия по времен­ной нетрудоспособности установлен с 1 августа 1924 г. в размере 5. руб. в день независимо от причин, вызвавших потерю трудоспособности. (Постановление НКТ СССР от 26 июля 1924 г. № 335/580. „Вопросы Страхования", № 28, 1924 г.) Понижение пособия до 5 руб. в день уста­новлено на основании ст. 182 Код. Зак. о Труде. До 1 августа максимальное пособие по вре­менной нетрудоспособности равнялось 17 раз­ряду тарифа ответственных профессиональных и политических работников, считая и установленную ' надбавку за нагрузку.

126. Работники, занимающие несколько долж­ностей по совместительству, пособие по временной нетрудоспособности получают из расчета полу­чаемой ими заработной платы по всем должностям. Общая сумма получаемого в месяц пособия не должна превышать установленного максимума, т.-е. 5руб. вдень („Вопросы Страхования", №48, 1923 г. Ответ № 96).

127. При недостатке средств в страховых кас­сах норма пособия по временной нетрудоспособности может быть временно понижена против размеров ее, установленных ст. 179 Код. Зак. о Труде.

Понижение пособия ограничивается двумя условиями:

1. Право понижения пособия предоставлено только центральным органам социального стра­хования.

2. Пониженное пособие не может быть ниже двух третей тарифной ставки данной квалификации (ст. 182 Код. Зак. о Труде).