3.2. Дефіцит державного бюджету України на 2006 рік та граничний розмір державного боргу
Дефіцит Державного бюджету України на 2006 рік планується у обсязі 9 898,4 млн. гривень. Порівняно з плановими показниками державного бюджету на 2005 рік дефіцит є більшим на 2 845,2 млн. грн., або на 140,3 % (див. додаток 6).
По відношенню до прогнозного обсягу ВВП на 2006 рік дефіцит державного бюджету складає 1,9 % ВВП. Зазначений показник є вищим, ніж було заплановано на 2005 рік, на 0,3 в.п. при прогнозному обсязі ВВП на 2005 рік у розмірі 436 млрд. гривень.
Слід відмітити позитивну тенденцію проекту бюджету на 2006 рік, яка склалася ще при внесенні змін до державного бюджету на 2005 рік, щодо джерел фінансування дефіциту. Проектом передбачаються значні надходження від приватизації державного майна, які мають скласти понад 8 млрд. гривень. Таким чином, на 90 % дефіцит бюджетних коштів покриватиметься не за рахунок запозичень, а за рахунок приватизаційних надходжень. Це є свідченням дотримання положення Основних напрямів бюджетної політики на 2006 рік щодо визначення приватизаційних надходжень та запозичень взаємокомпенсуючими джерелами.
Надходження коштів від здійснення державних запозичень (зовнішніх і внутрішніх) заплановані в обсязі 11 579,0 млн. грн., що на 2 105,2 млн. грн. більше рівня 2005 року.
Левову частку цих надходжень (60,7 % у структурі запозичень) планується отримати за рахунок зовнішніх запозичень. Це майже удвічі більше показника 2005 року, але відповідає рівню аналогічного показника за результатами 2004 року (див. додаток 6). Це означає, в 2006 році планується змінити акцент боргової політики щодо поступового заміщення державних внутрішніх запозичень зовнішніми. Пов'язано це із використанням більш ефективного інструменту здійснення зовнішніх запозичень – ОЗДП (або єврооблігацій).
Згідно з пояснювальною запискою до проекту державного бюджету зовнішні запозичення надходитимуть від:
траншу Позики на політику розвитку Світового банку – 500 млн. доларів США;
випуску ОЗДП – 500 млн. доларів США;
Світового банку, Європейського банку реконструкції та розвитку і Японського банку міжнародного співробітництва – 391,8 млн. доларів США.
За середньорічним курсом гривні до долара США 5,05 обсяг зазначених надходжень складе 7 028,5 млн. грн. (див. додаток 6).
Внутрішні запозичення заплановані в обсязі 4 550,5 млн. грн. за рахунок випуску ОВДП.
Рис. 3.1. Структура надходжень на фінансування дефіциту Державного бюджету України за 2004-2006 роки [14]
Як видно з рисунка 3.1, у структурі всіх надходжень на фінансування бюджетного дефіциту найбільшу частку складають надходження від приватизації державного майна (41,3 %), зовнішні запозичення (35,7 %), внутрішні запозичення (23,1 %).
Проектом Державного бюджету України на 2006 рік передбачається граничний обсяг державного боргу (за орієнтовним курсом 5,05 грн. за дол. США) в обсязі 70 483,8 млн. грн. (див. додаток 7).
Порівняно з 2005 роком граничний обсяг державного боргу до кінця 2006 року збільшиться на 2 136,7 млн. грн. або на 103,1 % за рахунок нових запозичень.
За рахунок значного номінального зростання ВВП, що прогнозується у 2006 році, співвідношення державного боргу до ВВП зменшиться порівняно з планом на 2005 рік з 15,7% до 13,8 %.