2. Правовая основа инвестиций и инвестиционной деятельности

Одним из основных факторов, определяющих перспективное развитие благосостояния общества, является уровень инвестиционной активности в экономике. Создание условий, обеспечивающих нормальное течение инвестиционных процессов, становится одной из важнейших функций государства, ведущей формой реализации которой выступает создание эффективной правовой основы осуществления экономической деятельности.

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги (далее - инвесторы), а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам - физическим лицам, причиненного противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг (далее - профессиональные участники) на рынке ценных бумаг.

Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об инвестиционных фондах»

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

Инвестиционный фонд - находящийся в собственности акционерного общества либо в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления.

Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с созданием в целях инвестиционной деятельности иных фондов, если они не отвечают признакам акционерных инвестиционных фондов (статья 2 настоящего Федерального закона) и (или) признакам паевых инвестиционных фондов (статья 10 настоящего Федерального закона).

Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗИ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства настоящим Федеральным законом устанавливаются изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее - группа лиц), при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами.

Закон Мурманской области от 11.05.2005 N 626-01-ЗМО (ред. от 05.12.2007) «О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области»

Настоящий Закон определяет порядок и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Мурманской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты, находящиеся на территории Мурманской области или являющиеся ее собственностью (далее - основные фонды Мурманской области), в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;

субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов Мурманской области, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, необходимость осуществления которого определена законами Российской Федерации, законами Мурманской области, утвержденными федеральными и региональными целевыми программами или постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Мурманской области;

адресная инвестиционная программа - программа, которая включает в себя перечень объектов капитального строительства, приоритетных инвестиционных проектов, объемы и источники финансирования, основывающаяся на программе социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период.

Статья 2. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

1. Органы государственной власти Мурманской области для регулирования инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции используют следующие формы и методы:

разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Мурманской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

проведение экспертизы инвестиционных проектов, проверка эффективности инвестиционных проектов и достоверности их сметной стоимости;

размещение средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;

выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов Мурманской области;

вовлечение в инвестиционный процесс незавершенных строек и законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области;

разработка и осуществление адресной инвестиционной программы, региональных целевых программ и др.

Статья 10. Формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает формирование благоприятных условий для размещения инвестиций на территории Мурманской области, в том числе:

развитие инфраструктуры, содействие внедрению лизинга, привлечению финансовых институтов и страховых компаний в инвестиционную деятельность;

предоставление информации о государственных закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманской области, наличии незавершенного строительства, законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области, в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;

предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей;

содействие в получении финансовой, технической и методической помощи международных организаций в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;

предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, налоговых льгот в соответствии с законодательством Мурманской области о налогах и сборах;

иные формы и методы государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в рамках региональных целевых программ Мурманской области.