Тема 2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России.

2. Федеральный закон о бухгалтерском учете. Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации.

3. Программа реформирования бухгалтерского учета и в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Бухгалтерский учет часто называют «языком» бизнеса и предпринимательства. Поэтому в основе организации и ведения бухгалтерского учета должны лежать общие правила, принимаемые и исполняемые всеми участниками хозяйственной деятельности. Эти правила регламентируются законодательными и нормативными актами на уровне государства. В нормативных документах определяется порядок регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета для всех предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.

Все правовые документы, касающиеся регулирования бухгалтерского учета, подразделяются на четыре уровня.

Первый уровень—законодательный, он представлен федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Основу системы документов такого уровня представляют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ и другие законодательные документы федерального уровня.

Второй уровень—нормативный, представленный положениями Министерства финансов Российской Федерации (Минфина России), т.е. стандартами по бухгалтерскому учету, в которых рассматриваются отдельные вопросы ведения бухгалтерского учета. К таким документам относятся положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), например:

Законодательные основы бухгалтерской отчетности

Уровень регулирования	Наименование акта
Законодательный	Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и др.
Нормативный	ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» ПБУ 2/94 «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации»; ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов»; ПБУ 6/01 «Учет основных средств; ПБУ 7/98 «События после отчетной даты» ПБУ 8/01 «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 9/99 «Доходы организации» ПБУ 10/99 «Расходы организации» ПБУ 11/2008 «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 12/2000 «Информация по сегментам» ПБУ 13/2000 «Учет государственной помощи» ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» ПБУ 15/01 «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 17/02 «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений» ПБУ 20/03 «Информация об участии в совместной деятельности»
Методический	План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению О формах бухгалтерской отчетности организаций (приказ Минфина России от 22.07.03 № 67н); Методические рекомендации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств и другие акты
Организационный	Учетная политика организации

Третий уровень—методический, он представлен различными приказами, инструкциями и рекомендациями органов власти по вопросам конкретного применения нормативных документов с учетом отраслевых особенностей, специфики производств и т. п. Основным документом такого уровня является План счетов бухгалтерского учета для коммерческих и бюджетных организаций.

Четвертый уровень— уровеньхозяйствующего субъекта, представленный организационно-распорядительными документами и приказами руководства предприятия по вопросам ведения бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. Это, прежде всего, документы, раскрывающие учетную политику предприятия, например, приказ об учетной политике, рабочий план счетов, график документооборота и т. п.

Нормативное регулирование бухгалтерского учета позволяет однозначно трактовать учетную информацию и определять ответственность за нарушения, допущенные при ведении бухгалтерского учета.