§2. Обеспечение безопасности путешествий

Обеспечение безопасности путешествий является основной це- лью государственного регулирования международного туризма.

Безопасность международного туризма означает личную безопас- ность и сохранность имущества туристов, уважение их достоинства, прав и свобод, надежность туристских объектов и достопримечатель- ностей, благоприятную окружающую среду туристского центра. Без- опасному пребыванию туриста в стране способствуют стабильная политическая обстановка, отсутствие чрезвычайных ситуаций и сти- хийных бедствий, низкий уровень преступности, четкое взаимодей- ствие государственных органов и туристских организаций по охране туристских объектов, дружелюбие и открытость граждан страны по отношению к путешественникам.

К направлениям деятельности государства в целях обеспечения безопасного пребывания туристов на территории страны относятся:

1)разработка правовых актов, направленных на борьбу с преступ- ностью, защиту окружающей среды;

2)создание специализированного центрального органа по обеспече- нию безопасности туристов в случае эпидемий, угрозы терактов, преступлений против личности и имущества;

3)обеспечение базового страхования туристов на случай основных рисков (болезнь, кража);

4)развитие взаимодействия государственных органов с компетент- ными органами на всех уровнях, с туристскими и гостиничными ассоциациями, агентствами и авиакомпаниями;

5)создание безопасной инфраструктуры мест туристского назначе- ния, способной принять максимальные потоки туристов;

6)содействие в рамках международных соглашений обмену спе- циалистами по безопасности туристов, предоставление взаимной технической помощи;

7)предоставление полной и достоверной информации об обстоя- тельствах случившегося на территории страны.

Турист во время путешествия постоянно находится под воздей-

ствием обстоятельств повышенной опасности: он пребывает в незна- комой стране, не знает в совершенстве обычаев, языка, традиций, типичных бытовых опасностей, не имеет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, не приспособлен к прожива-

12

нию и интенсивным нагрузкам в условиях высокогорных районов и территорий с повышенным уровнем солнечной активности и т. д.

Поскольку турист является потребителем услуг, к вопросам его безопасности могут быть применены соответствующие положения Федерального закона РФ «О защите прав потребителей», который определяет безопасность услуги как безопасность для жизни, здоро- вья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях ее оказания, а также безопасность самого процесса оказа- ния услуги, т. е. технологии. Если для безопасного использования услуги необходимо соблюдать специальные правила, исполнитель обязан указать эти правила в технической документации на услугу и довести эти правила до сведения потребителя. Предусматривается также обязанность исполнителя услуги незамедлительно приостано- вить ее оказание, если она причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя при соблюдении им уста- новленных правил оказания услуги и возместить потребителю при- чиненные убытки в полном объеме.

На федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма возлагается обязанность по информированию туроператоров и тура- гентов, а также туристов об угрозе безопасности туристов в опреде- ленной стране (месте). Информация должна публиковаться в сред- ствах массовой информации или доводиться до заинтересованных лиц другими способами.

В свою очередь, туроператоры и турагенты как сторона по дого- вору об оказании туристских услуг обязаны предоставлять туристу исчерпывающую информацию об особенностях путешествия, источ- никах и характере возможных опасностей.

Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) утвержден ад- министративный регламент по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроперато- ров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания на безвоздмездной основе. Заинте- ресованные лица (туроператоры, турагенты и туристы) могут полу- чить бесплатно необходимую информацию об угрозе безопасности туристов либо в устной (на личном приеме или посредством теле- фонной связи), либо в письменной форме (из документа, полученно- го с помощью факсимильной, электронной или иной связи, достовер- ность которого можно определить)

13

Ростуризм должен немедленно реагировать в случае возникно- вения угрозы безопасности:

—чрезвычайного характера — чрезвычайные ситуации природ- ного, техногенного и экологического характера, чрезвычайные по- ложения (обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, сти- хийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружаю- щей среде, значительные материальные потери и нарушение усло- вий жизнедеятельности людей);

—природного характера — резкие изменения погоды, климата

изагрязнение окружающей среды, опасные природные явления (зем- летрясения, сходы лавин, смерчи, тайфуны, наводнения, селевые по- токи и др.), которые по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения могут представлять угрозу жизни или здоровью туристов. Сюда же относятся и вредные воздействия факто- ров среды страны (места) временного пребывания (пожары в природ- ных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболева- ниями, катастрофическое размножение и миграции животных и др.);

—техногенного характера — аварии и катастрофы, включая не- контролируемые взрывы и (или) выбросы опасных веществ на опас- ных производственных и иных объектах, вредные воздействия хими- ческих и физических факторов среды места (страны) временного пребывания (шум, тепловые и иные излучения и т. д.);

—социального характера — инфекционные заболевания, пред- ставляющие опасность для окружающих, в том числе массовые. Здесь же назовем преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, в том числе акты незаконного вме- шательства на транспорте, вооруженные мятежи (конфликты), мас- совые беспорядки, террористические акты, межнациональные, меж- конфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов.

Информация об угрозе безопасности туристов, полученная от компетентных органов, оперативно размещается на сайте (в день по- ступления) в виде информационного письма, в котором отражаются следующие сведения:

—континент, страна, район распространения угрозы безопасности;

—вид (виды) угрозы безопасности;

14

—граница территории распространения (действия) угрозы безо- пасности и (или) ее последствий;

—время возникновения угрозы безопасности и предполагаемые сроки ее действия;

—источник получения информации об угрозе безопасности. Отказать заинтересованному лицу в предоставлении необходи-

мой информации об угрозе безопасности туристов могут только в следующих случаях:

—ответ на запрос является государственной тайной на основа- нии Федерального закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государ- ственной тайне» или иными сведениями конфиденциального харак- тера в соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

—ответ на запрос не относится к информации об угрозе безо- пасности.

Кроме того, на период существования угрозы безопасности для российских туристов организуется горячая линия, информация о ра- боте которой должна незамедлительно доводиться до заинтересован- ных лиц путем распространения через СМИ («Российская газета», «Вестник Федерального агентства по туризму», информационное агентство «Туринфо», «Радио России», радио «Маяк»).

Защиту интересов российских туристов за рубежом, включая их эвакуацию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, госу- дарство принимает на себя. Согласно ст. 5 Закона РФ «О граждан- стве Российской Федерации» граждане РФ за ее пределами пользу- ются защитой и покровительством Российской Федерации. При возникновении угрозы безопасности российских туристов МЧС Рос- сии принимает экстренные меры по спасению людей. Деятельность различных ведомств по спасению туристов и туристских групп регу- лируется Постановлением Правительства РФ «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных госу- дарств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций».

В свою очередь, специализированные службы, входящие в состав сил постоянной готовности федерального уровня единой государствен- ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МЧС России), уполномочены оказывать помощь и иностранным ту- ристам, терпящим бедствие на территории России. Специальная си-

15

стема безопасности иностранных туристов предусматривает охрану гостиничных объектов, информационное оповещение и совместное с органами МВД России патрулирование туристских объектов, террито- рий скопления туристов и др.

Как способ обеспечения безопасности при осуществлении турист- ской деятельности во всем мире широко применяется страхование.

По законодательству большинства стран въезд иностранных ту- ристов в страну возможен лишь при наличии страхового полиса, гарантирующего оплату медицинской помощи туристу в случае вне- запного заболевания или несчастного случая, происшедшего с ним в стране временного пребывания.

Обязанность обеспечить страхование туриста при поездке в ука- занные страны возложена на направляющую турфирму. Однако это не означает, что турфирма осуществляет страхование за свой счет. Стоимость страховки, как и все другие услуги, оплачивает турист. Последний вправе застраховаться самостоятельно. Турфирма в этом случае обязана проверить наличие страхового полиса у туриста и не может выдать путевку без него. Впрочем, при отсутствии страхового полиса поездка не состоится, поскольку не будет выдана виза на въезд в страну. Если по какой-либо причине поездка все же состо- ится, то турфирма несет ответственность за возникшие неблагопри- ятные последствия, поскольку обязанность предоставить гарантии оплаты медицинской помощи возложена на нее.

Согласно ст. 957 ГК РФ договор страхования вступает в силу с момента уплаты страховой премии (первого взноса), если в нем не предусмотрено иное. Поскольку при страховании туристов уплата страховой премии производится целиком и до начала путешествия, в страховом полисе указывается иной срок начала (и окончания) дей- ствия страхования, соответствующий сроку начала и окончания по- ездки, указанному в туристской путевке.

Страховым случаем является факт внезапного заболевания или несчастного случая, реально угрожающих здоровью туриста, либо его смерть. Наступление страхового случая удостоверяется в поряд- ке, предусмотренном договором. Объектом страхования являются медицинские расходы, необходимые для оказания медицинской (медико-транспортной) помощи, характер и содержание которой определяются правилами страхования, согласовываются сторонами и

16

указываются в страховом полисе. Расходы возмещаются в порядке, предусмотренном договором (правилами страхования).

Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, застра- хованного лица (ст. 963 ГК РФ), действия обстоятельств непреодо- лимой силы, перечисленных в ст. 964 ГК РФ (воздействие ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военные действия, маневры и т. п., гражданская война, народные волнения или заба- стовки). По требованиям, связанным с личным страхованием, дей- ствует общий срок исковой давности — три года.

В большинстве популярных туристских центров, за исключением некоторых экзотических тропических стран, не требуются специаль- ные медицинские профилактические процедуры (прививки), доста- точно иметь медицинскую страховку международного образца и со- блюдать правила безопасности пребывания. Отправляющая турфирма обязана информировать туристов, выезжающих в страны с неблаго- приятной медико-санитарной ситуацией и неблагополучные по особо опасным инфекциям (чума, малярия, желтая лихорадка, ВИЧинфекция, холера), о необходимости соблюдать меры предосторож- ности. К таким территориям относятся, прежде всего, африканские государства, страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. К серьезным рискам для здоровья при посещении некоторых госу- дарств относятся: тропическая желтая лихорадка, японский энцефа- лит, гепатит А, В и Е, бешенство, холера, тиф, билхарзия, дифтерия, дизентерия и туберкулез. С целью предупреждения подобных ситуа- ций проводят профилактические мероприятия, туристов обязывают сделать прививки и получить медицинский сертификат. Согласно рекомендациям всемирной организации здравоохранения скорая медицинская помощь туристам должна оказываться бесплат-

но. Оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляет- ся согласно условиям, предусмотренным полисом международного медицинского страхования. Страхование, как правило, предусматри- вает расходы на размещение в больнице, амбулаторное и стационар- ное лечение, покупку лекарств, диагностические исследования, в случае летального исхода — доставку тела или его захоронение за границей. В большинстве стран мира, в т. ч. в России, медицинская страховка входит в обязательный пакет документов на визу. Ино- странные граждане, временно пребывающие на территории РФ,

17

должны иметь страховой полис на случай оказания бесплатной ме- дицинской помощи. При отсутствии страхового полиса расходы по оплате медицинских услуг несет иностранный­ гражданин.

§3. Понятие туристского потенциала

иосновы формирования туристских потоков региона

Вцелях планирования развития туризма необходимо определить туристский потенциал региона, состоящий из совокупности турист- ских центров. В свою очередь, туристский центр объединяет природ- ные и историко-культурные ресурсы и предприятия, оказывающие туристские услуги, т. е. выступает как комплексный туристский ре- сурс.

Для определения привлекательности туристского центра выде- лим мотивы, вызывающие потребность посетить тот или иной регион. Это могут быть: социально-экономическое развитие, культурноисторические, природно-климатические достопримечательности и объекты показа, местные события, которые могут стать причиной по- сещения туристов, такие как театральные и музыкальные фестивали, кинофестивали, спортивные соревнования, ярмарки, выставки, кар- навалы; развитость инфраструктуры туризма; сравнительные выгоды приобретения товаров в определенных странах; отношение местных жителей к туристам.

Российское законодательство трактует определение туристских ресурсов следующим образом: туристские ресурсы — это природ- ные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удо- влетворить духовные потребности туристов, содействовать восста- новлению и развитию физических сил. Классификация и оценка ту- ристских ресурсов России, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются в соот- ветствии с законодательством РФ. В частности, охрана окружающей среды в России осуществляется на основе Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» и включает следующие при- родные объекты: земля, недра, воды, леса, животный мир, пользова- ние которыми регулируется Земельным кодексом РФ, ФЗ «О недрах», Водным кодексом РФ, ФЗ «О животном мире».

18

Территории, на которых функционирует несколько природных объектов, составляют природные комплексы, которые выступают основой для формирования туристских центров и таких специализи- рованных видов туризма, как экологический, рыболовно-охотничий, спортивный и лечебный.

Разнообразие природных зон, ландшафтов, определенное коли- чество заповедников и национальных парков, вместе с относительно низкой плотностью населения, богатством этнокультур, своеобраз- ной кухней, являются уникальными предпосылками для развития экологического туризма в России. Планированию экологических ту- ров должен предшествовать сбор специфической информации о ре- гионе: особенностях климата, продовольственных ресурсах, возмож- ном участии населения в туристских программах, рекреационной емкости территории.

Кроме природных туристских ресурсов основой формирования ту- ристского рынка являются историко-культурные ресурсы, которые включают как исторические, так и современные достопримечательности и объекты показа и являются основой формирования регулярных кру- глогодичных туристских потоков познавательного туризма.

Историко-культурные ресурсы условно группируются по следу- ющим признакам:

1.По характеру их использования:

используемые туристами (исторические памятники, фестивали, представления);

смешанного пользования туристами и местным населением (менее значимые исторические памятники, музеи, театры, заповедники);

используемые местным населением (кинотеатры, объекты рели- гиозного культа, библиотеки).

2. По времени возникновения:

исторические (археологические памятники, этнографические по- селения, центры народных промыслов, древние города, архитек- турные ансамбли, святыни (религиозные святыни), исторические пути);

современные (театры, музеи, спортивные сооружения, памятни- ки, клубы, современные технические достопримечательности, те- матические парки).

Названные группы определены как материальные. К нематери- альным историко-культурным ресурсам относятся — язык, обычаи, традиции, фольклор.

19

Оценка культурного комплекса в целом осуществляется эксперт- ным путем для установления иерархического места ресурсов турист- ского центра в мировой, а также отечественной культуре, с помощью анализа количественных и качественных показателей работы историко-культурных объектов, определения необходимого и доста- точного времени на осмотр достопримечательностей.

Управление культурными туристскими ресурсами включает меры по их выявлению, планирование использования исторического, культурного, природного наследия в целях туристского развития ре- гиона и предусматривает законодательную регламентацию, выделе- ние для этих целей необходимых финансовых средств.

Наличие природных и историко-культурных ресурсов, обеспечи- вающих производство туристских услуг, имеет решающее влияние на выбор форм развития туризма и формирование региональных ту- ристских потоков, что представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Основы формирования региональных туристских потоков

20

Территории, осуществляющие поиск наиболее эффективной от- раслевой структуры экономики, к тому же не имеющие ресурсов для развития промышленности, могут получить тот же экономический эффект, который дает и деятельность предприятий, ориентированных на экспорт, при развитии различных форм туризма в регионе.

Регионы, в которых уже сформирована структура экономики и определена отраслевая специализация, могут использовать туризм как механизм улучшения экономических показателей развития. Воз- можные варианты планирования регионального туризма зависят от сформулированных при его организации предполагаемых целей.

Так, стремление территорий получать валютную выручку, вы- ровнять экономическое состояние депрессивных районов, увеличить занятость населения, развить сопутствующие туризму отрасли, по- полнить налоговые поступления от деятельности предприятий инду- стрии туризма, привлечь средства на строительство и реконструкцию объектов показа, перераспределить полученные доходы на реализа- цию социальных программ и в другие отрасли, достичь равновесия по статьям внешнеторгового баланса при отрицательном сальдо под- разумевает развитие въездной формы туризма и формирование ста- туса региона-рецептора.

Различные формы туризма могут использовать и те территории,

вкоторых развит промышленный сектор экономики, в т. ч. ориенти- рованный на экспорт. В данном случае регион получает дополни- тельную выгоду от туристской отрасли и проблема привлечения фи- нансов в туризм решается с помощью перераспределения денежных потоков на продвижение регионального туристского продукта. При планировании туризма такие регионы преследуют цель организации отдыха населения, учитывая сформированную отраслевую структуру занятости, уровень дохода, специфику отпускного периода, природноклиматические условия и географическое расположение. Такие цели соответствуют выездной и внутренней формам международного ту- ризма в регионе-генераторе. Стимулирование выезда населения ре- гиона будет способствовать дополнительным поступлениям налогов

вбюджет от деятельности туристских фирм, созданию вторичного спроса на товары и услуги на потребительском рынке региона, до- стижению равновесия при положительном сальдо внешнеторгового баланса. Роль региональных органов по развитию туризма здесь сво- дится к организации контроля за соблюдением предприятиями ту-

21

ристской индустрии законодательства, регулирующего туристскую отрасль, и информационной деятельности в целях обеспечения безо- пасности путешествий.

При планировании формирования туристского рынка необходи- мо рассмотреть различные варианты соотношения мощностей пред- приятий индустрии туризма и туристских ресурсов, составляющих туристский потенциал региона. Так, мощности транспорта могут пре- восходить возможности предприятий средств размещения и пита- ния при максимальном туристском потоке и величину природных ресурсов, в этом случае их возможности будут использоваться не полностью. В качестве мер преодоления такой ситуации необходимо увеличить рекреационную территорию, уменьшить среднюю продол- жительность пребывания в туристском центре, активизировать раз- витие автобусных маршрутных туров.

Следует учитывать, что мощности общественного транспорта до- полняются возможностями использования личных транспортных средств, значение которых постоянно растет при организации вну- треннего и приграничного международного туризма. Кроме того, мощности транспорта должны быть тем большими, чем менее про- должительно пребывание туристов в данном районе.

Следующим этапом комплексного анализа возможностей турист- ского центра является определение соотношения между средствами размещения и мощностью предприятий общественного питания.

Сложность расчетов возможностей предприятий общественного питания заключается в том, что данными услугами пользуются орга- низованные и неорганизованные, международные и национальные туристы, а также местное население и экскурсанты. Необходимо учитывать и количество туристов, приготовляющих пищу самостоя- тельно (при проживании в апартаментах), частоту обращения к услугам предприятий общественного питания в день и т. д.

Количеству туристов в среднедневном исчислении в туристском центре должно соответствовать определенное число мест в дискоте- ках, ночных барах, театрах, кинотеатрах, концертных залах, стадио- нах. Необходимо иметь в виду, что все эти учреждения предоставляют туристу взаимозаменяемые услуги, потребление которых ограничено временем. Общее количество посетителей, прибывших в определенное время в туристский центр, не может одновременно находиться во всех

22

социально-культурных учреждениях, что должно учитываться при прогнозных оценках и анализе емкости туристского центра.

Комплексное развитие туристского центра предполагает прямую взаимосвязь мощностей всех составных частей индустрии туризма.

Соотношение возможностей индустрии туристского центра и числа туристов может быть абсолютным, если мощности основных предприятий туризма равны максимальному туристскому потоку, и относительным, если их мощности совпадают, но являются меньши- ми, чем максимальная рекреационная нагрузка. В последнем случае возможно дальнейшее развитие региона на основе имеющегося ту- ристского потенциала.

В целом, ситуация для развития туризма и формирования ту- ристского рынка в регионе считается оптимальной, когда существует соответствие возможностей всех предприятий индустрии туризма для удовлетворения потребностей потенциальных клиентов, эффек- тивное распределение прав собственности при использовании при- родных и историко-культурных ресурсов и регулирование турист- ских потоков государством.

Туристские центры характеризуются следующими основными признаками:

1.Время возникновения, исторические особенности формирования.

2.Природно-климатические, историко-культурные, социальноэкономические предпосылки формирования.

3.Уровень развития туристской инфраструктуры.

4.Туристская специализация.

Анализ признаков положен в основу классификации туристских

центров.

По времени возникновения туристские центры определяются следующим образом:

1.Центры исторического туристского освоения (до XIX в.).

2.Центры нового туристского освоения (XIX — начало XX в.).

3.Центры новейшего туристского освоения (вторая половина XX в.).

4.Центры туристского освоения последних лет.

По предпосылкам формирования выявлены следующие типы

центров:

1)природные;

2)этнографические;

3)историко-культурные;

23

4)экономические;

5)комплексные.

По уровню развития туристской инфраструктуры отмечены центры:

1)с высокоразвитой инфраструктурой;

2)со среднеразвитой инфраструктурой;

3)с неразвитой инфраструктурой.

Исходя из видов туризма, выделяют следующие типы центров по их туристской специализации:

1)познавательно-экскурсионного туризма;

2)рекреационного (включая лечебный и пляжный) туризма;

3)специализированного туризма.

Исходя из приведенных классификаций, можно определить тип туристских центров Тюменской области. Например, г. ХантыМансийск — природный центр нового туристского освоения с высо- коразвитой туристской инфраструктурой преимущественно специа- лизированного туризма. Используя систему символов (индексов), можно обозначить данный туристский центр как II, 1, 1), В. Турист- ский центр Тобольск характеризуется как I, 3, 2), А, что обознача- ет — туристский район исторического освоения с историкокультурной привлекательностью, среднеразвитой инфраструктурой и преобладанием познавательного туризма. В том случае, если набор символов совпадает, можно говорить о том, что сравниваемые ту- ристские центры относятся к одному и тому же типу. Исходя из этого, при планировании развития въездного туризма в регионе, не- обходимо формировать туристские центры различных типов для удо- влетворения целей как можно большего числа потенциальных по- требителей.

Существуют различные подходы к проблеме изучения форми- рования туристских центров. Наиболее распространенный и тради- ционный предполагает объективную заданность рекреационного потенциала, т. е. наличие определенного ресурса, либо наследия, присущего данной местности, благодаря чему к ней и возникает интерес, который, в свою очередь, вызывает туристские потоки из других мест. Туристскими центрами могут быть: город, сельский населенный пункт, река, озеро, море (океан), горный массив, уни- кальные и типичные ландшафты, национальные парки, заповедни- ки, заказники и т. д.

24

Необходимо выявить предельные нагрузки использования при- родных ресурсов, а также социальную пропускную способность ту- ристского центра, которая отражает уровень посещаемости и превы- шение которой влечет за собой ухудшение впечатлений от поездки и негативные последствия для местной культуры, а также ухудшение взаимоотношений местного населения с туристами.

Для сохранения всех видов туристских ресурсов необходимо рассчитывать пропускной потенциал достопримечательностей и ту- ристских объектов. Подобные расчеты позволяют ограничить доступ туристов на особо охраняемые объекты (природные парки, заповед- ники), а также в музеи, галереи, храмы. Рассчитаем пропускной по- тенциал (П) на конкретном примере. Предположим, что площадь объекта показа составляет 1000 кв. м, а средний индивидуальный стандарт — 5 кв. м на одного туриста. Тогда П = 1000/5 = 200. Ко- эффициент ротации, при условии, что экспозиция открыта для тури- стов 8 часов в день, а средняя продолжительность посещения 1 ч. 40 мин., составляет 4,8, отсюда общее количество посещений — 200 х 4,8 = 960 человек в день. В период высокого сезона количество дневных посещений может быть увеличено.

В целом, анализ и оценка потенциала туристских центров в рам- ках туристской территории региона включает следующие основные характеристики:

xx географическое положение туристской территории и входящих в ее состав районов;

xx действие основных факторов развития туризма на данной терри- тории;

xx рекреационные потребности местного населения, условия их удо- влетворения;

xx перечень природных рекреационных ресурсов (ландшафтов, био- климата, гидроминеральных ресурсов), экологического состояния природной среды, историко-культурного потенциала (памятников культурного наследия и объектов социальной инфраструктуры),

xx степень развития предприятий индустрии туризма;

xx функциональную структуру туризма и доминирующие направ- ления;

xx проблемы и перспективы рекреационного освоения.

25