Гражданское участие в местом самоуправлении

Приложение

Положение о меценатстве в городе Череповце

Глава I. Общие положения

Статья 1. Меценатство и его цели

Меценат – физическое или юридическое лицо, осуществляющее меценатскую деятельность.

Меценатство,меценатскаядеятельность–сферасоциальнойигражданской активности граждан, осуществление гражданами или юридическими лицами добровольной, бескорыстной, безвозмездной помощи юридическим и физическим лицам в благотворительных целях; форма благотворительной деятельности.

Меценатство осуществляется в целях сохранения, создания и распространения духовных ценностей в обществе и содействует тем самым развитию творческих и духовных начал личности.

Меценатство осуществляется в сферах образования, науки, культуры, искусства, здравоохранения, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта.

Определение объектов меценатства (физических и юридических лиц – получателеймеценатскойпомощи)осуществляетсямеценатом(объединениеммеценатов) по его решению.

Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и компаний меценатством не являются.

Статья 2. Законодательные и нормативные основы меценатства

Законодательную и нормативную основу меценатства в городе Череповце составляют Конституция РФ, Гражданский и Налоговый Кодексы РФ, другие законодательные акты РФ, законодательные акты Вологодской области, настоящее Положение.

Настоящее положение не должно противоречить действующему законодательству РФ, законодательству Вологодской области, нормативным и правовым актам органов городского самоуправления города Череповца.

Статья 3. Право на осуществление меценатства

Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство непосредственно или через благотворительные организации на основе добровольности и свободы выбора объектов меценатства и его целей.

Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять меценатство

121

индивидуально или объединившись, с образованием или без образования меценатских организаций.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора меценатом объектов меценатства и установленных настоящим Положением целей меценатства, а также форм осуществления меценатства, если они не противоречат действующему законодательству.

Меценатская деятельность должна осуществляться на основе принципов: законности, добровольности, бескорыстности, общественной полезности, добросовестности, гуманизма, реального оказания благотворительной помощи, а также гласности, если законодательство не определяет иное.

Статья 4. Меценаты

Под меценатами в настоящем Положении понимаются граждане, юридические лица и их объединения, осуществляющие меценатскую деятельность.

Меценатские объединения создаются участниками меценатской деятельности в целях коллективного осуществления меценатской деятельности на добровольных началах на договорной основе либо в форме негосударственных некоммерческих юридических лиц (например, фондов).

Меценаты (юридические и физические лица) могут создавать общественные союзы и ассоциации в целях защиты своих интересов, обмена опытом меценатской деятельности и сохранения традиций меценатства, имеют право участвовать в региональных, всероссийских и международных союзах и ассоциациях меценатов.

Статья 5. Благотворительная организация

Благотворительной организацией, через которую может осуществляться меценатская деятельность, является негосударственная (некоммерческая) организация, созданная в целях осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Порядок создания и ликвидации благотворительных организаций определяется действующим законодательством.

Глава II. Условия и порядок осуществления деятельности меценатов

Статья 6. Деятельность меценатов

Граждане вправе осуществлять меценатскую деятельность, направленную на выполнение предусмотренных настоящим Положением объявленных целей.

Меценатская деятельность может осуществляться в следующих формах:

–передачавустановленномпорядкеюридическимифизическимлицамфинансовых средств (меценатских грантов),

–дарение, передача в наследство, в аренду или во временное пользование имущества для использования в объявленных целях.

Меценаты не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп, а также политических кампаний и акций.

122

Статья 7. Источники осуществления меценатской деятельности

Источниками осуществления меценатской деятельности являются:

–имуществоифинансовыесредствафизическихиюридическихлиц,осуществляющих меценатскую деятельность;

–взносы учредителей и членов меценатских объединений;

–благотворительныепожертвования,втомчисленосящиецелевойхарактер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

–доходы от финансовой деятельности, включая доходы от ценных бумаг;

–доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности меценатов.

Выделение средств из федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных фондов государственных и местных органов власти для меценатской деятельности запрещается.

Статья 8. Меценатская (благотворительная) программа

Меценатской (благотворительной) программой является комплекс мероприятий, объявленных меценатом, меценатским объединением и направленных на решение конкретных задач, соответствующих целям меценатской деятельности.

Меценатская программа становится таковой (получает такой статус) послепубличногозаявления(публикации)осуществляющихеемеценатов,например, в средствах массовой информации.

Финансирование меценатских программ осуществляется исключительно силами меценатов и их объединений.

Меценатская программа может носить имя ее субъектов (по их желанию). Меценаты и их объединения вправе участвовать в финансировании муниципальных программ развития на общих основаниях меценатской деятельности либо на договорных условиях в соответствии с действующим законодатель-

ством.

Глава III. Муниципальные гарантии меценатству

Статья 9. Поддержка меценатства органами городского самоуправления

Органы городского самоуправления гарантируют и обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц – участников меценатской деятельности.

Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление меценатства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Органы городского самоуправления, признавая социальную значимость меценатства, могут поощрять меценатство в следующих формах:

– представление к почетным званиям и поощрениям граждан города, предусмотренным Уставом города Череповца;

123

–предоставление права на именное название деяний меценатов и поощрения их специальными знаками отличия;

–предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, сборов и платежей и других льгот.

Решение о поощрении меценатов, предоставлении им конкретных льгот принимается органами городского самоуправления в установленном порядке.

В целях поддержки меценатской деятельности, осуществления взаимодействия органовгородскогосамоуправленияимеценатов,ихкорпоративныхиобщественных объединений могут создаваться советы (комитеты) по поддержке меценатства, в состав которых могут входить представители органов законодательной и исполнительной власти города, меценаты и представители их объединений, представители благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Советы не обладают властными полномочиями по отношению к участникам меценатской деятельности, их решения носят рекомендательный (консультативный) характер.

Статья 10. Контроль за осуществлением меценатской деятельности

Контроль за меценатской и общественной деятельностью меценатов и их объединений осуществляется в соответствии с действующим законодательством с соблюдением принципов добровольности и публичности (открытости

игласности).

Глава IV. Заключительные положения

Статья 11. Ответственность меценатов

Вслучае нарушения действующего законодательства, настоящего Положения меценаты и их объединения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вслучае совершения меценатами действий, противоречащих заявленным ими целям меценатской деятельности, а также настоящему Положению, органы городского самоуправления города вправе направить им предупреждение в письменной форме.

Вслучае неоднократного нарушения и предупреждения меценатов в письменной форме меценатская деятельность может быть прекращена в установленном законодательством порядке.

Статья 12. Контроль за использованием меценатской помощи

Меценаты вправе контролировать использование объектами меценатской деятельности (физическими и юридическими лицами – получателями меценатской помощи) финансовых и материальных ресурсов, переданных им в качестве меценатской помощи, в соответствии с объявленными целями.

В случае выявленных или предполагаемых нарушений меценаты вправе обратиться в судебные инстанции для разрешения споров по договорным отношениям в установленном законом порядке.

124

Органы городского самоуправления оказывают содействие меценатам в контроле за целевым использованием их помощи, как правило – по просьбе меценатов.

Статья 13. Меценатская деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных

и международных организаций на территории города

Иностранныеграждане,лицабезгражданства,иностранныеимеждународные организации имеют право выступать участниками меценатской деятельности (меценатами) на территории города в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в установленном порядке.

125

ГЛАВА V. КАК САМИМ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ В СВОЕМ ГОРОДЕ, ПОСЕЛКЕ. ПРИМЕРЫ УСПЕШНО РЕАЛИЗОВАННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИЯХ5

ЗАЯВКА на участие во Всероссийском конкурсе социальных проектов

Название Конкурса: Всероссийский конкурс социальных проектов «НАШ ГОРОД»

Номинация: «Чистый город» Название проекта: «Скорая помощь дворовым площадкам» Тип проекта: локальный (городской)

География проекта: Ивановская область, г. Кохма

Стадия реализации проекта: в процессе реализации Срок реализации проекта: 2005 – 2008 годы

Заявитель:Молодежноеправительствоприадминистрациигородскогоокруга Кохма, г. Кохма, ул. Советская, д. 23, телефон 55-11-86, факс 55-14-97

Руководитель проекта: Шипилова Ксения Сергеевна, глава Молодежного правительства при администрации городского округа Кохма

Стоимость проекта на 2007–2008 годы: 226 000 рублей

Имеется 53000 руб.; требуется 173 000 рублей

Информационная карта социального проекта

5 Проекты представлены на конкурс социальных проектов «Наш город» в 2007 году. Организатор – Всероссийский Совет местного самоуправления при поддержке ВПП «Единая Россия». Тексты проектов изложены в авторской редакции.

126

3. Степень реализации проекта

Аналитическая записка о реализации проекта «Скорая помощь дворовым площадкам»

С 2005 года членами Молодежного правительства при администрации г. Кохма реализуется проект «Скорая помощь дворовым площадкам».

На заседании Молодежного правительства были поставлены задачи и предложены механизмы реализации проекта. Одним из направлений работы было выбрано привлечение внимания органов власти к решению данных проблем, а также агитация к участию в восстановлении дворовых площадок самих жителей и молодежи города.

Ребята совершили несколько рейдов по городу. Был составлен перечень дворовых площадок, которым необходимо восстановление. Составили план ремонтных работ, план согласовали с отделом ЖКХ и благоустройства администрации

127

г. Кохма, комитетом по делам молодежи администрации г. Кохма, МУПП «Кохмабытсервис». Разработали положение о конкурсе «Лучшая дворовая площадка», встречались с жителями. Получили поддержку администрации города. Финансирование из местного бюджета, а также софинансирование по результатам областного конкурса Комитета Ивановской области по делам молодежи.

За период 2005–2006 гг. при участии ребят восстановлено 11 детских спор- тивно-игровых площадок. На данных площадках организуются соревнования, конкурсы, встречи.

В2007 году материалы, полученные в результате реализации данного проекта, использованы при разработке городской целевой программы «Кохомские дворики», утвержденной Решением Совета городского округа Кохма.

Работа по реализации данного проекта продолжается.

4. Описание организации – заявителя

Аналитическая записка о работе Молодежного правительства при администрации городского округа Кохма

Вцелях повышения активности молодежи в реализации молодежной политики,согласноПостановлениюглавыадминистрацииг.Кохма№997от18.10.2004г.,

вгороде Кохма сформирован молодежный орган самоуправления – Молодежное правительство при администрации г. Кохма, возглавляемый главой Молодежного правительства. Глава выбирается путем тайного голосования кохомчан от 14 до 30 лет. В состав правительства вошли учащиеся школ, профессионального лицея, студенты и работающая молодежь. Они поставили перед собой такие задачи, как пропаганда здорового образа жизни, восстановление спортивно-игровых площадок по месту жительства, благоустройство города и многое другое. Молодежное правительство – это совещательный орган при городской администрации, функционирующий на общественных началах. Члены Молодежного правительства имеют право предлагать проекты нормативных документов и вносить их на рассмотрение в повестку заседаний Совета городского округа Кохма и администрации городского округа Кохма. Они сами активно участвуют в организации и проведении мероприятий для молодежи.

Членами молодежного правительства успешно реализуются такие проекты, как «Скорая помощь дворовым площадкам», «Школа бизнеса», «Профилактика ВИЧ/СПИД среди молодежи по технологии равный – равному».

5. Описание проекта: стратегия и механизм достижения поставленных целей

На заседании Молодежного правительства, которому предшествовали встречи с населением, рейды по спортивно-игровым площадкам города, были поставлены задачи и предложены механизмы реализации проекта, выбраны объекты работы и составлен план. Одна из задач – ремонт и строительство детских и молодежных спортивно-игровых площадок в г. Кохма. Планируется организовать такую площадку возле семейного общежития по адресу г. Кохма, ул. Октябрьская, 64. Организация занятости и досуга детей, проживающих в данном общежитии, на наш взгляд, является актуальной на сегодняшний день. Анализируя обстановку в этом микро-

128

районе, следует отметить негативное влияние социальной среды. В частности, в общежитии большая часть семей относится к категориям малообеспеченных, неполных, многодетных, из них 6 неблагополучных семей, имеющих детей, состоят на учете в КДН и ЗП при главе администрации г Кохма. Всего в общежитии проживает 90 детей, 8 из них состоят на учете в КДН и ЗП при главе администрации г. Кохма. Мы видим острую необходимость в благоустройстве территории вокруг общежития и создании спортивной базы для оздоровления детей с привлечением как можно большего числа молодежи и жителей микрорайона. В ходе реализации проекта составлены социальные карты и других микрорайонов города. Полученные данные были учтены при разработке городской целевой программы «Кохомские дворики» на 2008–2010 гг.

В городе организуется работа молодежных отрядов «Скорая помощь дворовым площадкам» по ремонту спортивно-игровых площадок и благоустройству территорий города. Молодежное правительство совместно с комитетом по вопросам культуры и делам молодежи администрации городского округа Кохма организуют работу общественной биржи труда. Молодежные трудовые отряды создаются при поддержке МУПП «Кохмабытсервис», ООО «Ремикс», ОГУ ЦЗН. Отряд состоит из активной группы членов Молодежного правительства, под руководством ведущего специалиста комитета по вопросам культуры молодежи администрации городского округа Кохма, с привлечением молодежи и жителей г. Кохма, частных предпринимателей.

В апреле ежегодно проходит экологическая акция «За чистоту родного города». В данной акции принимают участие учащиеся школ города, профессионального лицея № 43. Акция проводится с целью формирования экологической культуры кохомчан.

Анализируя результаты реализации проекта за период 2005–2006 гг., участники пришли к выводу о необходимости повышения экологической культуры населения. «Чисто там, где не сорят» – под таким девизом мы решили начать реализацию второго этапа данного проекта. Основная часть проекта будет посвящена организации акций, конкурсов, интеллектуальных игр и других мероприятий, направленных на формирование экологической культуры и мотивации населения к сохранению чистоты и благоустройства родного города.

Молодежное правительство планирует содействовать в решении вопросов благоустройства города путем поиска и поддержки молодежных инициатив.

7. Конкретные результаты

Совершено пять рейдов по городу. Составлен перечень дворовых площадок, которым необходимо восстановление, собран фотоматериал, составлена карта города с указанием «зон детских площадок».

Получили поддержку администрации города и положительные отзывы жителей. Финансирование из местного бюджета, а также софинансирование по резуль-

татам областного конкурса Комитета Ивановской области по делам молодежи. Запериод2005–2006гг.приучастииребятвосстановлено11детскихспортивно-

игровых площадок.

129

В 2007 году материалы, полученные в результате реализации данного проекта, использованы при разработке городской целевой программы «Кохомские дворики» на 2008–2010 гг., утвержденной Решением Совета городского округа Кохма.

8. Механизм оценки результатов

Критерии оценки эффективности проекта

Ожидаемые результаты:

•повышение экологической культуры населения города;

•увеличение количества благоустроенных дворовых территорий;

•привлечение внимания общественности к проблемам чистоты города;

•занятость молодежи города в свободное время;

•материальная поддержка молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Результаты работы оцениваются:

•по результатам социального опроса населения г. Кохма;

•на отчетном собрании Молодежного правительства с участием молодежного актива города;

•заместителем главы городского округа Кохма по социальным вопросам.

9. Перспективы дальнейшего развития проекта

•Молодежное правительство при администрации городского округа Кохма планирует выйти с предложением о разработке городской целевой программы «Формирование экологической культуры населения городского округа Кохма на 2009–2011 гг.».

•Реализация молодежных инициатив по решению вопросов поддержания чистоты в городе.

•Организация и проведение мероприятий данного проекта в рамках реализации городской целевой программы «Молодежная политика городского округа Кохма на 2006–2010 гг.», а также в рамках других целевых программ.

130