39. Экономическое пространство социальной сферы. Продукция отраслей скс

Характеристика сферы культуры и искусства, ее подотраслей. Средства массовой информации: телевидение, радиовещание, печать, их характерные особенности. Здравоохранение как отрасль СКС. Образование. Туризм. Физическая культура и спорт. Научные учреждения. Органы социальной защиты. Структура экономических благ: частное, смешанное и общественное благо. Их свойства. Социально-значимые блага как разновидность смешанного блага: их классификация, отличительные особенности. Характер продукции, производимой в социальной сфере. Рынок услуг.

СКС включает в себя комплекс отраслей, которые создают социальные блага в форме услуг. Несмотря на внутреннюю разнородность, он един по своему хозяйственному назначению и отличается от материального производства рядом экономических особенностей. Прежде всего, здесь результат труда выступает для общества преимущественно не в материально-вещественной форме, а в форме услуги. Здесь происходит совпадение производства, реализации, и потребления продукции во времени и в пространстве, его «нетранспортабельность», невозможность его накопления.

Особенность услуг отраслей СКС является также индивидуальный характер. В отличие от продуктов производственной сферы они имеют вполне определённую адресность и обычно не могут существовать вне индивидуального контакта с потребителем. Исключение могут составлять результаты труда в сфере научных исследований и образования, которые являются важным элементом долговременного производственного потенциала общества. Кроме этого, во многих случаях потребитель услуг в той или иной форме лично участвует в процессе обслуживания, во многом определяя его конечный эффект (медицина, образование и т. д.). Государство является основным заказчиком социально-культурных услуг. Большая часть этих услуг производится организациями государственной и муниципальной собственности.

В настоящее время это единственная сфера экономической системы Росси, запрещённая к приватизации. Кроме этого, совершенно очевидна необходимость законодательного закрепления недопустимости доверительного (трастового) управления этим слоем государственной собственности. Иначе коммерческие структуры, в условиях монопольного пользования легко могут переориентировать отрасли социальной сферы на коммерческие цели. Это не означает, что в данных отраслях не должны возникать и функционировать частные и коллективные предприятия. Этот процесс развивается в России повсеместно. Однако, институтом, обеспечивающим полное удовлетворение народнохозяйственных потребностей¸ здесь должно быть государство.

Основные организационно-правовые субъекты СКС – учреждения. Учреждения, как и иные некоммерческие организации, появились в ответ на неспособность коммерческих структур удовлетворить совокупный общественный спрос на социальные общественные блага (образование, науку, здравоохранение, культуру и т.д.). Учреждения способны достичь наибольшей эффективности в неприбыльных сферах экономики, благодаря специфическим источникам формирования имущества, отсутствию права на распределение доходов и высокой степени адресности своих программ по сравнению с другими формами ведения хозяйства.