nikulin

РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику. В арбитражном суде субъекта РФ образуются структурные подразделения: президиум, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Суд по интеллектуальным правам – специализированный арбит-

ражный суд, рассматривающий в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанции. Этот принципиально новый суд, призванный защитить интеллектуальных права ученых и людей творческих профессий, создан в нашей стране в декабре 2011 г.133 В современное время растет число объектов авторского права, других сфер интеллектуальной деятельности, которые имеют свою стоимость, требуют защиты, в том числе и судебной. Поэтому создание специализированных судов по интеллектуальным правам является необходимым условием инновационного развития нашей экономики. Обращаться в суд смогут как организации, так и рядовые граждане-изобретатели. Все дела в суде по интеллектуальным правам рассматриваются коллегиально. Специфика подобных споров требует специальных познаний, поэтому к участию в процессах широко привлекаются специалисты для консультаций.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает, прежде всего, дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных ведомств, например, министерства образования и науки РФ, Роспатента, затрагивающих патентные права и права на селекционные достижения, секреты производства (ноу-хау) и тому подобное. В качестве суда кассационной инстанции рассматривает дела, рассмотренные им по первой инстанции; дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

133 Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // Собрание законодательства РФ. 12.12.2011. № 50. Ст. 7334.

241

Суды субъектов Российской Федерации включают конституцион-

ные (уставные) суды и мировых судей. Федеральное законодательство регулирует правовой статус только мировых судей, оставляя регламентацию деятельности конституционных (уставных) судов на усмотрение самих субъектов Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционноправовых норм. Они являются частью единой судебной системы РФ и функционируют в рамках единого правового пространства.

Компетенция конституционных (уставных) судов закрепляется в конституциях и уставах субъектов Федерации и в законах. Как правило, в них предусмотрены следующие полномочия: контроль за конституционностью правовых актов субъектов Федерации, их договоров с Федерацией; официальное толкование конституции или устава; разрешение споров о компетенции между органами государственной власти республики, края, области, а также между ними и органами местного самоуправления; защита конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и запросам судов о конституционности закона субъекта Федерации, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; защита конституции, устава от нарушения ее высшими должностными лицами, а в некоторых случаях и другими должностными лицами. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Внутренняя организация конституционного (уставного) суда определяется соответствующим законом субъекта Федерации. Большинство судов состоит из председателя, его заместителя, секретаря и судей. Численный состав конституционных (уставных) судов, как правило, небольшой и варьируется в пределах 5 – 9 судей.

Мировые судьи входят в общую систему судов РФ и относятся к судам общей юрисдикции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ. Мировые судьи являются первым (низшим) звеном судебной системы РФ. Непосредственно нижестоящим по отношению к ним является федеральный районный суд, проверяющий судебные акты мировых судей в качестве суда апелляционной инстанции. Мировые судьи в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. К компетенции мировых судей относится рассмотрение уголовных дел о преступлениях наибольшей тяжести, за совершение которых может

242

быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ), о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества, иных дел, возникающих из семейноправовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления, дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и др. Все дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уго- ловно-процессуальным, гражданским процессуальным, а также админи- стративно-процессуальным законодательством. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом субъекта РФ, но он не должен превышать пяти лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. На них распространяются гарантии статуса судей, установленные Законом «О статусе судей в РФ».

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется федеральным законом по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъекта РФ. Они создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. Например, в Тамбовской области создано 60 судебных участков. Для создания условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями в субъектах Федерации функционируют Управления по обеспечению деятельности мировых

243

судей. Следует отметить, что мировыми судьями рассматривается более 70% гражданских дел, 30% уголовных и 90% дел об административных правонарушениях, поступающих в суды субъектов РФ. А в совокупности большинство гражданских и уголовных дел в стране рассматривают по существу районными судами и мировыми судьями.

Для того чтобы полнее усвоить судоустройство РФ, необходимо иметь четкое представление о некоторых специфических понятиях. К числу таких понятий относится судебное звено и судебная инстанция. Судебное звено – это понятие судоустройства, определяющее место конкретного суда в судебной системе в соответствии с деятельностью на конкретной территории. По этому признаку общие суды подразделяются на суды трех звеньев. Например, районные суды, арбитражные суды субъектов РФ – это основное звено. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, Федеральные арбитражные суды округов – суды среднего звена. Верховный Суд РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ, Высший Арбитражный Суд РФ – высшее звено, т.е. каждое звено составляют суды, наделенные однородными полномочиями.

Судебная инстанция – это суд или его структурное подразделение (коллегия, президиум), выполняющие строго определенную функцию правосудия, связанную с рассмотрением или разрешением гражданских и уголовных дел (рассмотрение дела по существу либо проверка в той или иной форме законности и обоснованности, ранее принятых по данному делу решений). Исходя из процессуальной компетенции суда, различают суд первой инстанции, суд второй (апелляционной и кассационной) инстанции, суд третьей (надзорной) инстанции.

Суд первой инстанции – это суд, который уполномочен на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора. Для гражданских дел это вопросы о доказанности или недоказанности исковых требований и их удовлетворении либо отказе в удовлетворении иска. Для уголовных дел – вопросы о виновности или невиновности подсудимого, применения или неприменения к нему наказания, определение конкретной меры наказания. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд судебной системы за исключением федеральных арбитражных судов округов. Суды первого звена могут быть судами только первой инстанции. Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Суд второй инстанции – это суд, в котором по жалобам участников процесса или представлению прокурора производится повторное и полное рассмотрение дела на предмет законности и обоснованности

244

приговоров (в уголовном процессе) и иных судебных решений, по которому судебное решение не вступило в законную силу. В системе судов общей юрисдикции в качестве суда кассационной инстанции может выступать любой суд, кроме судов основного звена. В качестве судов надзорной инстанции выступают президиумы судов среднего звена, коллегии и Президиум Верховного Суда РФ (для невоенных судов общей юрисдикции), суды среднего звена и Военная коллегия Верховного Суда РФ (для военных судов), Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (для арбитражных судов). Указанные суды обшей юрисдикции производят также пересмотр приговоров и иных судебных решений, вынесенных по уголовному делу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, вынесенных по гражданским делам судами общей юрисдикции или арбитражными судами, производится теми же судами, которые вынесли пересматриваемое решение.

Суд третьей (надзорной) инстанции производит повторное и полное рассмотрение дела, по которому судебное решение не вступило в законную силу. Основанием для рассмотрения служит апелляционная жалоба одной из сторон. Апелляция отличается от кассации тем, что по жалобе (представлению) дело рассматривается не по письменным материалам (что свойственно кассационному производству), а на основе нового, полного или частичного исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также вновь представленных сторонами или истребованных судом, т.е. на основе проведения судебного следствия. В системе общих судов в качестве надзорной инстанции могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена (в их составе президиумов нет), Военная коллегия Верховного Суда РФ, а для арбитражных судов – Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Суды, рассматривающие дело в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дело в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу. Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом обычно называют суды, занимающие более высокую ступень по отношению к данному суду. Имеет место и термин «Высшая судебная инстанция». Этот термин является синонимом наименований Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ.

Таким образом, распределение дел по территориальному принципу (судебное звено) решает задачу обеспечения каждому возможности обратиться к суду за защитой там, где возник правовой конфликт. Иерархическая организация судов по вертикали (судебная инстанция)

245

служит для проверки в вышестоящих судах решений нижестоящих судов. Это обеспечивает каждому право на пересмотр в вышестоящем суде вынесенного по уголовному делу обвинительного приговора.

В третьем вопросе рассмотрим конституционные принципы правосудия, под которыми следует понимать закрепленные в Конституции РФ и законах основополагающие, руководящие положения наиболее общего характера, специфические свойства правосудия, определяющие организацию и деятельность суда. Принципы правосудия взаимосвязаны и образуют единую систему. Важнейшие принципы правосудия закреплены в Конституции РФ (ст. 46 – 50, 118 – 124). Конституционные принципы правосудия раскрываются также в Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ», в других федеральных законах. Содержащиеся в принципах правосудия положения обязательны для исполнения судьями и другими участниками процесса. Основные принципы являются также основополагающими при принятии отраслевых законов, регулирующих вопросы в сфере судоустройства и отправления правосудия, а также являются обязательными для соблюдения и исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами. Далее надо дать подробную характеристику каждого конституционного принципа правосудия.

Принцип законности. Данный принцип означает, что правосудие осуществляется только в соответствии с законом и подчиняется только закону, т.е. суды обязаны осуществлять судебную власть в соответствии с порядком, установленным процессуальными и иными федеральными законами, и при осуществлении судебной власти правильно применять действующие законы. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. В данном случае уместно воспользоваться следующей правовой формулой: разрешено лишь то, что предписано законом.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Кон-

ституции). Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами – судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Закон о судебной системе содержит перечень всех органов, уполномоченных вершить правосудие: Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, районные и другие. Этот перечень является исчерпывающим. Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять функции судебной власти по рассмотрению и разрешению дел, поскольку у них нет соответствующих полномочий. Присвоение властных полномочий суда преследуется по закону, так же как и не допускается создание чрезвычайных судов.

246

Принцип независимости судей. Сущность принципа независимости судей заключается в том, что судьи при разрешении дел подчиняются только закону и своему внутреннему убеждению и в своей деятельности никому не подотчетны (ст. 120 Конституции). Для того чтобы обеспечить принятие объективных и справедливых решений, необходимо оградить судей от любого давления. Это достигается рядом гарантий их независимости, установленных Конституцией РФ и федеральным законом. К ним относятся: несменяемость судей, неприкосновенность судей, финансирование судов из федерального бюджета, обеспечивающего возможность полного и независимого осуществления правосудия. А также наличие особой процедуры осуществления правосудия, запрет на вмешательство в деятельность суда вплоть до уголовной ответственности, высокий материальный и социальный статус; защита жизни и здоровья судей и членов их семей.

Принцип равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конститу-

ции). Равенство всех перед законом означает, что правосудие осуществляется на основе одного для всех законодательства. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам, по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим основаниям. Стороны судебного процесса обладают равными процессуальными правами.

Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту (ст. 46

Конституции). Суть этого принципа состоит в том, что правом на судебную защиту прав и свобод может воспользоваться каждый гражданин. Согласно ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судебное обжалование допустимо в отношении всех действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, повлекших нарушение законных прав и свобод.

Принцип обеспечения права подозреваемого и обвиняемого на за-

щиту (ст. 48 Конституции). Этот принцип означает, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В случаях, установленных УПК РФ (например, по делам несовершеннолетних), участие защитника в уголовном деле обяза-

247

тельно. В случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.

Принцип состязательности и равноправия сторон в суде (ст. 123

Конституции). Данный принцип выражается в том, что при осуществлении правосудия всегда четко разделяются две стороны, которые наделяются равными процессуальными правами (в уголовном процессе – прокурор, представляющий государственное обвинение, и подсудимый, его защитник; в гражданском процессе – истец и ответчик). Состязательность заключается в праве каждой стороны защищать свои интересы, выдвигать требования, доказывать обстоятельства. Стороны при состязательном порядке судопроизводства равноправны. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не выступает на стороне обвинения или защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. При этом суд не связан доводами какой-либо одной стороны, а обязан всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела и прийти к решению в пользу какой-то одной стороны, что и является результатом «состязания» сторон.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия (ст. 32

Конституции). Граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей. Присяжные заседатели – это граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. В качестве присяжных заседателей могут выступать граждане РФ, достигшие возраста 25 лет и не имеющие судимости. От присяжных заседателей не требуется специальной подготовки, главные требования – незаинтересованность в деле, беспристрастность. Народные заседатели – граждане РФ, избранные в установленном законом порядке и наделенные полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда первой инстанции по гражданским и уголовным делам. Судьи и народные заседатели в ходе судебного заседания имеют равные права по исследованию доказательств, задаванию вопросов сторонам, свидетелям и другим допрашиваемым лицам, принятию решений по существу дела, заявленным ходатайствам и отводам и т.п. Участие присяжных, народных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом.

Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства

(ст. 123 Конституции). Этот принцип означает, что разбирательство дел во всех судах является открытым. Судебное заседание проводится открыто, за исключением судебных дел, которые составляют государ-

248

ственную, коммерческую или личную тайну. Помимо целей охраны тайны, закрытое судебное разбирательство допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим уголовным делам для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в этих делах лиц. На закрытое судебное заседание не допускаются публика, представители средств массовой информации, однако приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании. Заочное разбирательство уголовных дел не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Гласность судебного разбирательства необходима для осуществления социального контроля за судебной властью с целью предотвращения злоупотреблений и халатности со стороны судей.

Принцип презумпции невиновности (cт. 49 Конституции). В соот-

ветствии с принципом презумпции невиновности каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Презумпция невиновности – объективное правовое положение, из которого вытекает ряд важных следствий:

ни один невиновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности и осужден;

никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных законом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Всякий незаконно задержанный или лишенный свободы, или незаконно помещенный в медицинский или психиатрический стационар, или содержащийся под стражей свыше установленного срока, должен быть немедленно освобожден;

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения;

запрещается добиваться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер;

всякое неустранимое в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством, сомнение должно толковаться в пользу обвиняемого;

вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, установленным законом;

249

осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Обыск и выемка

вжилище могут производиться на основании судебного решения (ст. 12 УПК);

ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. Обыск, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только на основании судебного решения.

Принцип справедливости. Наказание и иные меры уголовноправового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (согласно Уголовному кодексу РФ понятие «помилование» охватывает и смягчение наказания).

Принцип обязательности судебных решений. Этот принцип озна-

чает, что вступившие в законную силу постановления судов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ.

Принцип национального (родного) языка судопроизводства. Дан-

ный принцип отражает многонациональный характер РФ. Общее правило, установленное в отношении языка судопроизводства, следующее: судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, в других арбитражных судах, в военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции, в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории ко-

250