Тема 9. Конституционно-правовой статус Президента рф.

1. Возникновение и развитие института президентства в России. Статус Президента РСФСР до принятия Конституции 1993 г.

2. Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации.

3. Полномочия Президента Российской Федерации.

4. Юридическая природа актов Президента. Указы и распоряжения Президента. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию.

5. Основания досрочного прекращения полномочий Президента, процедура отрешения его от должности.

Темы докладов и рефератов (выступление с последующей дискуссией по теме).

1. Поручения и указания Президента, организация их исполнения.

Вопросы для обсуждения.

1. Обсуждение проблемы участия Президента РФ в законодательном процессе Российской Федерации, в частности, использование главой государства такого полномочия как президентское вето на законопроекты.

Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступила с инициативой принятия специального Федерального закона «О праве «вето» Президента РФ».

Ст. 3 проекта «Основания для отклонения Федерального закона, принятого Федеральным Собранием Российской Федерации» устанавливала, в частности:

«Президент РФ вправе отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным собранием, в случаях:

1) нарушения Государственной Думой и (или) Советом Федерации процедуры рассмотрения и принятия федеральных законов, установленной Регламентом палат.

2) отклонения Государственной Думой предложений Президента РФ, высказанных им при рассмотрении проекта Федерального закона в первом и втором чтениях.

П.2 ст. 4 «Форма и содержание «вето» Президента РФ закреплял положение, согласно которому «указ об отклонении Федерального закона должен содержать не только мотивы отклонения, но и предложения, адресованные Федеральному Собранию о нецелесообразности принятия федерального закона, либо о принятии федерального закона в новой редакции, либо о внесении поправок в принятый федеральный закон».

Следует ли принимать специальный Федеральный закон «О праве «вето» Президента РФ»?

Насколько положения, содержащиеся в предложенном проекте, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФот 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации?

2. Исполняя волю народа, выраженную на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 г. принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». В дальнейшем правовой статус Президента России определялся на конституционном уровне. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. в главе 4, состоящей из 14 статей, устанавливает конституционные основы статуса Президента РФ и круг его полномочий.

Как Вы думаете, необходимо ли принять специальный федеральный закон о Президенте РФ, или анализ конституционных статей позволяет сделать вывод, что законодатель не предполагал подобного шага?

3. Обсуждение Постановления Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст. 92 (части 2 и 3) Конституции РФ.

4.9 августа 1999 г. Президент РФ объявил об отставке Правительства РФ и возложил временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ на первого заместителя Председателя Правительства РФ Путина В.В.

Должен ли был Президент РФ заранее уведомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ о принятом решении?

Каковы правовые последствия отказа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ дать согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ?

(См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании положений ч.4 ст. 111 Конституции Российской Федерации).

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

5. Федеральный конституционный закон от 30 января 2001 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 10 января 2003 г № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

8. Указ Президента РФ от 9. Марта 2004 г. № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

9. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

10. Конституция (Основой Закон) Российской Федерации — России 1978 г. с изменениями и дополнениями.

11. Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.

12. Гайдарбекова А.М. Место и роль посланий Президента Российской Федерации в политико-правовой жизни общества // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6.

13. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. № 3.

14. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.Д. Зорькина. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

15. Куриленко А.В. Некоторые вопросы обеспечения Президентом России гарантированности Конституции РФ // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1.

16. Марино И. Отрешение Президента РФ от должности: разработки, концепции, позиции участников Конституционного совещания 1993 г. // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

17. Трофимова Г.А. Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Практические занятия 22, 23, 24.