Тема 14. Конституционные основы местного самоуправления в рф

1. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как компонент конституционного строя, форма (способ) осуществления народовластия.

2. Понятие и содержание конституционных основ местного самоуправления. Правовые, организационные, финансово-экономические и территориальные основы местного самоуправления.

3. Формы осуществления местного самоуправления.

4. Гарантии местного самоуправления.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 63-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

7. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3296-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

8. Устав Волгоградской области №1-ОД от 24 февраля 2012 года

9. Закон Волгоградской области «Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований» от 31 марта 2005 года № 1038-ОД

10. Закон Волгоградской области «Об установлении наименования органов местного самоуправления в Волгоградской области» от 18 ноября 2005 года № 1120-ОД

11. Закон Волгоградской области №1038-ОД от 31 марта 2005 года «Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований»

12. Закон Волгоградской области №1120-ОД от 18 ноября 2005 года «Об установлении наименований органов местного самоуправления в Волгоградской области»

13. Закон Волгоградской области от 13 марта 2010 года № 2045-ОД «О полномочиях органов государственной власти Волгоградской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

14. Закон Волгоградской области № 1626-ОД от 11 февраля 2010 года «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области»

15. Закон Волгоградской области №1373-ОД от 6 декабря 2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области»

16. Закон Волгоградской области №1093-ОД от 26 июля 2005 года «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области»

17. Закон Волгоградской области №1791-ОД от 2 декабря 2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области»

18. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

19. Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 года № 758-р «Об утверждении дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов»

20. Постановление Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. № 297-п «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов волгоградской области»

21. Устав города-героя Волгограда от 29 июня 2005 года

22. Муниципальное право России. Учебник / под. ред. Кокотова А. Н. – М., Юрайт, 2011.

Вопросы к зачету (3 семестр)

1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности.

3. Конституционно-правовые отношения: объекты, субъекты, классификация.

4. Источники конституционного права Российской Федерации.

5. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.

6. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

7. Структура Конституции Российской Федерации.

8. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.

9. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Общая характеристика и анализ поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации

10. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ. Общая характеристика и анализ изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации

11. Этапы конституционного развития Российской Федерации.

12. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, элементы, принципы.

13. Политическая основы конституционного строя Российской Федерации.

14. Государственная власть: понятие, признаки, формы осуществления в Российской Федерации.

15. Народовластие и его конституционное закрепление в Российской Федерации.

16. Референдум в Российской Федерации: понятие и виды.

17. Конституционные основы экономического строя в Российской Федерации. Формы собственности в Российской Федерации.

18. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: понятие, структура.

19. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы.

20. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

21. Прекращение гражданства Российской Федерации.

22. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

23. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

24. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

25. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

26. Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

27. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

28. Понятие и форма политико-территориального устройства Российской Федерации.

29. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

30. Компетенция Российской Федерации: разграничение предметов ведения.

31. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

32. Понятие и принципы избирательного права Российской Федерации.

33. Понятие и виды избирательной системы. Российская избирательная система.

34. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и стадии.

Вопросы к экзамену (4 семестр)

1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права. Система конституционного права Российской Федерации.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности.

3. Конституционно-правовые отношения: объекты, субъекты, классификация.

4. Источники конституционного права Российской Федерации.

5. Закон как источник конституционного права Российской Федерации. Виды законов.

6. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

7. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.

8. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Общая характеристика и анализ поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации

9. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ. Общая характеристика и анализ изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации

10. Этапы конституционного развития Российской Федерации.

11. Конституция РСФСР 1918 г.: общая характеристика.

12. Конституция РСФСР 1925 г.: общая характеристика.

13. Конституция РСФСР 1937 г.: общая характеристика.

14. Конституция РСФСР 1978 г.: общая характеристика.

15. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, элементы, принципы.

16. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.

17. Государственная власть: понятие, признаки, формы осуществления в Российской Федерации.

18. Народовластие и его конституционное закрепление в Российской Федерации.

19. Референдум в Российской Федерации: понятие и виды.

20. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.

21. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: понятие, структура.

22. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы.

23. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

24. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

25. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

26. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

27. Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

28. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

29. Понятие и форма политико-территориального устройства Российской Федерации.

30. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Компетенция Российской Федерации: разграничение предметов ведения.

31. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

32. Особенности конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.

33. Понятие и признаки органа государства Российской Федерации. Система государственных органов и ее закрепление в Конституции России.

34. Понятие и принципы избирательного права Российской Федерации.

35. Избирательные системы: понятие, классификация. Российская избирательная система.

36. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и стадии.

37. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

38. Компетенция Президента Российской Федерации.

39. Акты Президента Российской Федерации.

40. Причины и условия досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

41. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания – парламента Российской Федерации.

42. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

43. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, организация деятельности, структура, компетенция.

44. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок избрания, организация деятельности, структура, компетенция.

45. Законодательный процесс в российском парламенте.

46. Контрольные полномочия палат Федерального Собрания.

47. Акты Совета Федерации и Государственной Думы.

48. Правительство Российской Федерации: состав и порядок формирования.

49. Ответственность Правительства: формы и последствия.

50. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

51. Судебная система Российской Федерации.

52. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, организация деятельности.

53. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

54. Решения Конституционного Суда РФ и их юридическая сила.

55. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

56. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.

57. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

58. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

59. Формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

60. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

Тематика курсовых работ (записываться на курсовую работу необходимо в индивидуальном порядке, на кафедре конституционного и административного права – ул. Гагарина, 8, каб .311)

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права России. Проблемы предмета отрасли.

2. Конституционно-правовые отношения.

3. Конституционное развитие Российского государства.

4. Правовая охрана Конституции.

5. Нормы российского конституционного права.

6. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники отрасли конституционного права Российской Федерации.

7. Конституция Российской Федерации: юридические свойства, функции, проблемы реализации.

8. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации.

9. Конституционная система власти в России.

10. Конституционные основы многопартийности в России.

11. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина и их реализация в Российской Федерации.

12. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, нормативно-правовое регулирование.

13. Правовое регулирование вопросов приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

14. Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.

15. Правовое положение лиц с двойным гражданством (бипатридов) в Российской Федерации.

16. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.

17. Понятие и признаки правового государства. Особенности конституционного закрепления политико-правового режима Российской Федерации.

18. Принцип разделения властей и конституционная форма его закрепления в Российской Федерации.

19. Идеологический и политический плюрализм как принцип конституционного строя РФ.

20. Характеристика конституционных личных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

21. Характеристика политических конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

22. Конституционное право граждан Российской Федерации на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.

23. Характеристика социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

24. Характеристика экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

25. Характеристика культурных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

26. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

27. Понятие и виды гарантий конституционного статуса личности в Российской Федерации.

28. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

29. Государственные символы России и их конституционно-правовое закрепление.

30. Избирательное право как институт народовластия.

31. Система источников избирательного права Российской Федерации.

32. Принципы избирательного права и их закрепление в законодательстве Российской Федерации.

33. Принцип свободных выборов в избирательном праве.

34. Принцип равного избирательного права.

35. Становление и развитие регионального избирательного законодательства (по материалам субъекта Российской Федерации).

36. Правовое регулирование выборов в муниципальных образованиях.

37. Избирательная система: понятие и виды.

38. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

39. Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам субъектов Российской Федерации).

40. Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам субъектов Российской Федерации).

41. Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов.

42. Особенности применения пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах.

43. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.

44. Статус члена избирательной комиссии: гарантии и ограничения.

45. Правовой статус политических партий в избирательном процессе.

46. Избирательный процесс: понятие, структура и стадии.

47. Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры.

48. Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона).

49. Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.

50. Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.

51. Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.

52. Институт доверенных лиц в избирательном процессе.

53. Институт наблюдателей в избирательном процессе.

54. Информирование избирателей: правовое регулирование и практика.

55. Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика.

56. Проблемы организации и проведения голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика.

57. Особенности организации и проведения голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика.

58. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, особенности правового регулирования.

59. Референдумы по вопросам объединения субъектов Российской Федерации: законодательство, практика, итоги.

60. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации.

61. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской Федерации.

62. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

63. Акты Президента Российской Федерации.

64. Организация выборов Президента в Российской Федерации.

65. Полномочия Президента Российской Федерации.

66. Основания и процедура досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

67. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации.

68. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус.

69. Конституционный статус Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

70. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

71. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации.

72. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации.

73. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат

74. Становление и развитие Российской Федерации.

75. Понятие субъекта Российской Федерации. Общие признаки правового статуса субъектов Российской Федерации.

76. Конституционно-правовой статус автономного округа в составе Российской Федерации.

77. Конституционный статус республики в составе Российской Федерации.

78. Конституционно-правовое регулирование порядка принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

79. Компетенция Российской Федерации (понятие и виды). Конституционные принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

80. Положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти.

81. Место и роль Конституционного Суда в системе органов государственной власти Российской Федерации.

82. Толкование Конституции РФ: понятие, виды, пределы.

83. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

84. Конституционно-правовое регулирование организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

85. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона).

86. Конституционно-правовое регулирование организации исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

87. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

88. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

89. Конституционные гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.

90. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности.

Пример итогового теста по дисциплине «Конституционное право России»

1. В каком году была принята Конституция Российской Федерации?

А) 1995

Б) 1991

В) 1993

Г) 1990

2. Государственный флаг России представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос. Какого цвета эти полосы?

А) верхняя – красного, средняя – синего, нижняя - белого

Б) верхняя – белого, средняя – красного, нижняя - синего

В) верхняя – белого, средняя – синего, нижняя - красного

Г) верхняя – синего, средняя – белого, нижняя - красного

3. Днем Государственного флага Российской Федерации является:

А) 12 декабря

Б) 7 ноября

В) 22 августа

Г) 19 августа

4. Президент Российской Федерации избирается сроком на:

А) 6 лет

Б) 5 лет

В) 4 года

Г) 7 лет

5. Сколько субъектов в настоящее время входит в состав Российской Федерации?

А) 89

Б) 21

В) 88

Г) 83

6. День Конституции Российской Федерации:

А) 25 декабря

Б) 7 ноября

В) 12 декабря

Г) 25 января

7. Является ли город-герой Волгоград субъектом Российской Федерации?

А) да

Б) нет

8. Какой орган в Российской Федерации является законодательным?

А) Президент Российской Федерации

Б) Правительство Российской Федерации

В) Федеральное Собрание Российской Федерации

Г) Конституционный Суд Российской Федерации

9. Кто в Российской Федерации является главой государства?

А) Председатель Государственной Думы

Б) Председатель Правительства

В) Президент Российской Федерации

Г) Председатель Совета Федерации

10. С какого возраста гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в выборах в качестве избирателя?

А) 21 год

Б) 14 лет

В) 18 лет

Г) 16 лет

11. Россия по форме правления является:

А) федерацией

Б) монархией

В) республикой

Г) конфедерацией

12. Россия по форме территориального устройства является:

А) конфедерацией

Б) монархией

В) федерацией

Г) республикой

13. Единственным источником власти в Российской Федерации является:

А) Органы государственной власти

Б) Государство

В) Многонациональный народ

Г) Президент Российской Федерации

14. Является ли Волгоградская область субъектом Российской Федерации?

А) нет

Б) да

15. Депутатский индемнитет – это:

А) неответственность депутата за голосование в парламенте;

Б) неответственность депутата за свои высказывания и голосование в парламенте, а также денежное жалование за депутатскую деятельность и иные привилегии;

В) денежное жалование за депутатскую деятельность.