Тема 2. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации

1. Понятие и значение финансового контроля.

2. Виды финансового контроля.

3. Методы финансового контроля.

4. Органы, осуществляющие финансовый контроль.

Темы докладов и рефератов.

1. Особенности аудиторского финансового контроля.

2. Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства финансов РФ.

Деловая игра «Обсуждение законопроекта «О финансовом контроле в РФ». Студентам предлагается подготовить проект закона, регулирующим изучаемый институт и обосновать необходимость его принятия.

Контрольные вопросы

1. В каких случаях органы внутренних дел могут участвовать в проведении налоговых проверок?

2. Могут ли члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, проводя парламентское расследование, осуществлять контроль за соблюдением финансового законодательства?

Задачи.

1. Студент Степанов при ответе на вопрос о полномочиях органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, указал в частности, что Счётная палата Российской Федерации, относясь к системе представительных органов Российской федерации, осуществляет финансовый контроль от имени и по поручению Федерального собрания Российской федерации. Согласны ли вы с такой позицией? Если нет, укажите неточности.

2. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области проверило использование бюджетных средств, перечисленных администрации области из федерального бюджета под дополнительное строительство жилья для военнослужащих. В акте проверки было отмечено, что частично выделенные бюджетные средства использовались не по назначению. Поясните, какие меры принуждения и к кому могут быть применены органом казначейства в сложившийся ситуации.

3. Опишите правовые основания и правовую процедуру ежегодного аудита Центрального банка Российской Федерации.

4. Счётная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки Центра Российско-французского партнёрства. В результате проверки было обнаружено, что Центр незаконно получил более 6 млн долл. В связи с этим Счётная палата дала предписание приостановить все виды финансовых платёжных и расчётных операций по счетам Центра. Правомерно ли решение Счётной палаты?

Вопросы для обсуждения:

1. Проблемы развития муниципального финансового контроля в Российской Федерации.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Налоговый Кодекс РФ

4. ФКЗ от 17 декабря 1997 года № 2 – ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм. и доп.).

5. ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (с изм. и доп.).

6. ФЗ от 10 июня 2002 г. №86 – ФЗ «О Центральном банке Российской федерации (Банке России)» (с изм. и доп.)

7. ФЗ от 7 августа 2001 г. № 115 – ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма» (с изм. и доп.)

8. ФЗ от 30 декабря 2008 г. № 307 - ФЗ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.)

9. Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации» (с изм. и доп.)

10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.)

11. Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (с изм. и доп.)

12. Положение о Министерстве финансов РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., №330)

13. Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004, № 703)

14. Положение о Федеральной налоговой службе (утв постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506)

15. Положение о Федеральной таможенной службе (утв постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429)

16. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу (утв постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307)

17. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (утв постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278)

18. Стандарты аудиторской деятельности в Российской Федерации, утверждены Правительством РФ от 23 сентября 2002.

19. Финансовое право. Учебник под ред. Химичевой Н.И. – М., 2011

20. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник. – М., 2010.

21. Грачёва Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебник. – М., 2010

22. Бурцев В.В. «Система государственного контроля» // Финансы, 2000, №9

23. Доценко Д.В. «Финансовый контроль в казначейской системе»// Финансы, 2009, №10.

24. Ефимов В.С., Ефимов С.В. «Финансовые расследования и финансовый контроль» // Финансы, 2007, №1

25. Зубарев С.М. « Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов» // Административное право и процесс, 2011, №5.

26. Зрелов А.П. «Особенности определения сущности понятия «финансовый контроль» // Гражданин и право, 2006, №5

27. Колесников А.А. «Государственный финансовый контроль в условиях бюджетной реформы»// Финансы. 2011, №6

28. Конюхова Т.В. «К вопросу о концепции проекта федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права, 2006, №6

29. Клещенко Ю.Г., Савченко М.М. «Место и роль института государственного финансового контроля в общей системе российского финансового права» // Юрист, 2003, №7

30. Михеева М.Ю. «О правовом положении органов финансового контроля субъектов РФ» // Российская юстиция, 2006, №9

31. Овсянников Л.Н. «Финансовый контроль как система» // Финансы, 2000, №12

32. Овсянников Л.Н «Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации» // Финансы, 2007, №2

33. Рыбакова С.В. «Государственные корпорации и государственный финансовый контроль: диалектика отношений» // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, №4

34. Шеховцова Е. «Государственный финансовый контроль в автономных учреждениях» // Бюджет, 2010, №1

35. Шишкин С.Н. «Государственное регулирование аудиторской деятельности» // Гражданин и право, 2009, №7

36. Щепотьев А.В. «Органы фискального контроля»// Право и экономика, 2011, №3

Семинарские занятия 7,8, 9, 10, 11.