ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА _ 2010

401

т.д.

2. Соответственно по этому оборудованию коэффициенты загрузки – обратная величина коэффициентов возможности – 0,44; 0,56; 0,8; 0,96.

3. Производственная мощность предприятия – 10 000 × 1,042 = 10420

нормо-ч.

Задание 10.7

Решение

1. Режимный коэффициент сменности:

по видам оборудования.

2. Режимный коэффициент сменности в целом по цеху

–Всего оборудования – 554 (43 + 21 + 17 + 19 + 454).

–Режимный коэффициент –

3. Расчет нормативной производственной мощности.

– Количество установленного оборудования – 554 шт.

–Эффективный фонд времени работы оборудования:

365 8 102 8 27 2077 ч. .

–Коэффициент выполнения норм – 1,2.

–Режимный коэффициент сменности – 1,93.

–Коэффициент, учитывающий пребывание станков в ремонте – 0,9.

–НПМ = 554 × 2 077 × 1,2 × 1,93 × 0,9 = 2 398,4 (тыс. нормо-ч.).

402

11СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

11.1Принципы и методы планирования

При планировании развития предприятия обосновываются количествен-

ные и качественные изменения на предприятии, плановые действия для дос-

тижения необходимых изменений. Планирование базируется на общих для всех наук и собственных принципах, в числе которых выделяются: науч-

ность; детерминизм; целенаправленность; активность; единство и взаимообу-

словленность планируемых явлений и практики; объективность; единство ло-

гического и исторического; конкретность (общеметодологические принци-

пы); непрерывность (постоянная корректировка и обновление планов); опти-

мальность; реальность, обеспечиваемая вариантностью, гибкостью и сбалан-

сированностью планов, установлением допустимых пределов изменений в динамичном процессе развития; выбор основных звеньев, «точек» роста; со-

гласование стратегического, тактического и оперативного планирования;

партнерство субъектов планирования; планово-организационная деятель-

ность в масштабе общества и регионов собственников и управленцев пред-

приятий.

Долгосрочные, среднесрочные и годовые, стратегические и тактические планы, существенно различаясь, вместе с тем должны образовывать одно це-

лое, так как подчинены общей цели, отражают взаимообусловленные плано-

вые действия.

Из взаимообусловленности социально-экономического развития эконо-

мики в целом и составляющих народнохозяйственный комплекс отраслей,

регионов, предприятий, детерминизма изменений следует необходимость разработки системы соответствующих планов, обеспечения их взаимозави-

симости и взаимодействия. Основой разработки такой системы является принцип согласования планов, означающий координацию развития отраслей,

регионов, предприятий; согласование материальных, трудовых и финансовых

403

показателей; сочетание государственного управления и частного предприни-

мательства; сбалансированность планов.

В планировании используются общие для всех экономических наук ме-

тоды: диалектический, системный, аналитический, синтетический, наблюде-

ние, эксперимент, измерение, описание, абстрагирование, идеализация, ин-

дукция, дедукция, математические методы, моделирование.

Системный подход к планированию развития предприятия означает планирование развития предприятия как иерархической подсистемы народ-

нохозяйственного, регионального, отраслевого комплексов. Структура сис-

темы планирования развития предприятия характеризуется горизонтальными связями между внешними и внутренними факторами развития, связями «план

– программа – проект», а также вертикальными связями иерархических уров-

ней планирования: федерального, регионального, предприятия и его подраз-

делений.

Аналитический метод планирования развития предприятия включает:

– анализ и синтез на предплановой стадии, в течение планового периода,

оценку выполнения плана в ходе планового периода и по его окончании;

–установление качественных и количественных характеристик развития предприятия;

–исследование источников развития предприятия по факторам в от-

дельных иерархических уровнях: федеральном, региональном, предприятия и

его подразделений;

–выявление качественных и количественных характеристик отдельных факторов, влияющих на развитие предприятия;

–обобщение (синтез) отдельных результатов действия факторов разви-

тия, то есть сведение их для выяснения общих противоречий, противополож-

ностей, проблем, неиспользованных возможностей;

– предложения по разрешению проблем предприятия для достижения целей.

При планировании используются следующие методы:

404

–экспертные: индивидуальные, коллективные;

–аналитические: балансовый, нормативный, метод экономических группировок, индексный, бюджетный, цепных подстановок, начисления ба-

лансовых разниц, главных компонент;

– инженерно-экономические расчеты: маркетинговые, организационно-

управленческие, финансово-экономические, технико-технологические, ин-

формационные, социальные, научные, государственного управления;

–экстраполяции: формальной, прогнозной, подбора функций;

–моделирования: экономико-статистические, эконометрические, имита-

ционные;

–программный;

–координации.

11.2 Разработка программ и проектов развития предприятий

Целевые комплексные программы разрабатываются и реализуются для решения отдельных, четко очерченных проблем, в них увязываются плано-

вые действия, согласуются усилия отраслей, регионов, предприятий, что от-

ражает интеграционные процессы в экономике при решении народнохозяй-

ственных, отраслевых, региональных, внутрифирменных проблем. Про-

граммно-целевой подход осуществляется во внутриотраслевом, внутрире-

гиональном, внутрифирменном управлении, обеспечивая целенаправленное плановое воздействие.

Важными принципами экономического программирования являются:

практическая реализация стратегий, планов; координация и согласование деятельности участников решения приоритетных проблем; достижение кон-

кретных конечных результатов; взаимная ответственность исполнителей программы; обеспеченность ресурсами и привлечение источников для фи-

нансирования программ; взаимосвязь программ разного уровня (качества,

иерархии).

405

Планы и программы первоначально разрабатываются от высшего уровня к более низким, затем производятся уточнения в процессе движения от низ-

ших уровней к высшему. Такой порядок позволяет достичь стратегического замысла организации. Планирование снизу, исходящее из анализа ситуации,

позволяет сформировать индикаторы высшего уровня. Разработка трехили пятилетнего плана, который вытекает из концепции долгосрочного развития и конкретизирует основные направления долгосрочной перспективы, обеспе-

чивает очередность, взаимосвязь и степень выполнения намеченных целевых программ, балансовую увязку использования основных видов ресурсов и вы-

работку организационно-экономического механизма выполнения заданий.

Повышение уровня обоснованности и сбалансированности трех- и пятилет-

него плана дает возможность подчинить ему годовой план, превратить годо-

вые планы в средство реализации заданий на среднесрочную перспективу.

Пятилетний (трехлетний) план предопределяет минимально допустимый уровень годовых плановых показателей. В годовом плане осуществляются более детальные расчеты по всем показателям, отражающие конкретные ус-

ловия деятельности. Эти расчеты более реальны, поскольку фактор неопре-

деленности в годовом промежутке времени менее ощутим по сравнению с трех-пятилетним периодом. Принципиально важным вопросом, тесно свя-

занным с повышением уровня планового управления народным хозяйством и его отдельными звеньями, является обеспечение непрерывности планирова-

ния, которое заключается в систематическом продлении плановой перспек-

тивы. Это позволяет своевременно учитывать особенности предстоящего этапа развития, уточнять ранее принятые плановые решения, обеспечивать их преемственность, подготовиться к разработке и реализации новых меро-

приятий.

Для повышения уровня обоснования планирования необходимо исполь-

зовать вариантный подход к формированию планов и программ. Особенно важно, чтобы в ходе разработки планов были предусмотрены необходимые резервы для перераспределения ресурсов при возможных отклонениях фак-

406

тических параметров развития организации от плановых. Конструкция дол-

госрочного плана не должна быть жесткой. При строгом отборе проблем, по которым следует принять решения, необходимо предусмотреть гибкие спо-

собы планирования и достижения соответствующих показателей, возмож-

ность уточнения, корректировки, которая обеспечивается прежде всего при осуществлении принципа непрерывности планирования.

Принципиальные возможности осуществления программ развития пред-

приятий обусловливаются социально-экономическими условиями (потенциа-

лом прежде всего самих предприятий, внебюджетных источников, государ-

ственного бюджета); уровнем планового управления, практической органи-

зацией выполнения программ. Причиной, тормозящей реализацию экономи-

ческих программ, является недостаточный уровень управления, в том числе планирования и организации выполнения планов. Планы зачастую нереаль-

ны, поскольку в них отсутствуют достаточные обоснования сбалансирован-

ных ресурсов, сроков, норм и нормативов, инвестиционных затрат по каждой программе и подпрограмме, увязки программной и непрограммной частей плана, вариантов, рисков, резервов. Предприятиями слабо изучаются воз-

можности участия в государственных индикативных планах и программах,

неверно выбираются приоритеты развития. Наблюдается обособленность,

слабая увязка стадий составления и реализации планов, составители планов уделяют мало внимания выбору мероприятий, необходимых для выполнения поставленных задач.

Большинство планов содержит более или менее детальную информацию о том, что надо сделать, и недостаточную – как это сделать и кто должен это осуществить. Весьма актуальным в настоящее время является выполнение условия совместимости и согласованности избираемых для выполнения про-

грамм развития предприятий экономических рычагов со стороны органов го-

сударственной власти (федеральных, региональных).

Формирование программ начинается с отбора важнейших проблем, под-

лежащих программному решению, которые в свою очередь определяются на

407

основе анализа состояния объекта и тенденций его изменения. Критериями отбора приоритетных проблем, подлежащих программному решению, могут быть: значимость (народнохозяйственная, отраслевая, региональная, внутри-

фирменная) для крупных структурных перемен в экономике, достижения це-

лей социально-экономического развития; межотраслевой, многопрофильный характер проблем; принципиальная новизна и высокая эффективность техни-

ческих, организационных и иных решений, необходимых для реализации проблемы.

Постановка целей программ производится исходя из плана развития со-

циально-экономической системы макро-, мезо- и микроуровня. На различных этапах экономического развития систем программы направляются на дости-

жение целей, соответствующих конкретным условиям внутренней и внешней среды. В качестве главной цели на макроуровне выдвигается экономический рост с учетом изменения качества жизни. Правительственные программы в ряде стран включены в «планы социально-экономического развития». Ос-

новные требования, предъявляемые к целям программ: координация с целя-

ми плана, целями систем более высокого порядка, конкретность, обозри-

мость, реальность, взаимосвязанность, согласованность, эффективность.

Программа должна содержать количественные и качественные показа-

тели, параметры. Например, при формировании интегрированной бизнес-

структуры необходим следующий набор показателей: удельный вес межот-

раслевого обмена до и после объединения; количество высоких технологий;

ассортимент (старый, новый); инвестиции на научно-техническое развитие, в

том числе из Единого фонда интегрированной структуры; собственные и привлеченные средства предприятий и организаций (бюджетные, государст-

венных целевых программ, кредиты коммерческих банков и др.); выручка от продаж (без повторного счета); общий экономический эффект от создания интегрированной структуры (с учетом дисконтирования).

Эис = ∆Дис – Р,

408

где Эис – экономический эффект; ∆Дис – прирост добавленной стоимости по совокупности входящих в ИС

предприятий;

Р – общие расходы на создание ИС;

Дис = ФОТ + ЕСН + А + Н + ПР,

где ФОТ – фонд оплаты труда;

ЕСН – отчисления на социальные нужды;

А – амортизация;

Н – налоги, включаемые в себестоимость;

ПР – чистая прибыль.

Конечными (целевыми) показателями комплексной программы являют-

ся: экономический рост, рост объема продаж, коммерческая и бюджетная эффективность, срок окупаемости затрат, в том числе региональных, улуч-

шение социальных параметров (дополнительные рабочие места, рост средней заработной платы).

На заключительной стадии формирования трех-, пятилетнего, годового планов отдельные программы детализируются в проектах конкретных объек-

тов развития. Каждый из проектов детализируется по этапам, представляю-

щим комплекс работ, классифицируемых по направлениям (факторам), меро-

приятиям и единичным оперативным мероприятиям.

Отдельные проекты развития предприятия описывают изменения в од-

ной или нескольких функциональных сферах деятельности предприятия:

производстве, ассортименте, технике, технологии, системе управления; инте-

гративных основах.

Схема разработки проектов включает следующую элементную базу:

главная цель – корпоративные, функциональные стратегии – приоритет – це-

ли – концепции – анализ состояния предприятий – производственно-

хозяйственные связи – план по факторам – программы – целевые показатели

– финансирование – реализация и контроль.

409

Методические положения по планированию развития предприятия сле-

дующие:

−на основе анализа состояния предприятия и тенденций его изменения производится отбор приоритетных проблем;

−план включает программы, направленные на решение наиболее значи-

мых проблем, достижение приоритетов развития, принципиальной новизны и

высокой эффективности технических, организационных и иных решений;

−план, программы имеют целевой характер;

−разрабатываются долгосрочные планы и программы на период более трех-пяти лет; среднесрочные – на период менее трех-пяти лет; краткосроч-

ные (обычно годовые);

−необязательно совпадение планируемого периода реализации целевой комплексной программы с принятыми плановыми периодами;

−план содержит программы, различающиеся степенью готовности (про-

граммы могут быть начаты в период, предшествующий планируемому, или в планируемом периоде; реализованы в пределах плана или за пределами пла-

нового периода);

− определяется тип целевой комплексной программы (социально-

экономическая, финансового оздоровления, научно-техническая, производст-

венно-экономическая, территориальная, экологическая, организационно-

хозяйственная) по ведущему признаку, вытекающему из существа цели про-

граммы;

− отдельные программы детализируются в проектах конкретных объек-

тов модернизации;

− отдельные проекты (один и более) обосновывают изменения в одной или нескольких функциональных сферах деятельности предприятия: произ-

водстве, ассортименте, технике, технологии, системе управления, финансах,

интегративных основах;

− проекты отражают комплекс плановых работ, мероприятий, разделяе-

мых по разделам; включают целевые показатели, финансирование, меры по

410

реализации и контролю;

− обеспечивается комплексность проработки проблем и совокупности мероприятий социального, производственного, научно-исследовательского,

организационного, финансового характера;

− планы, программы и проекты должны включать результаты (количест-

венные и качественные показатели);

−программами и проектами охватываются все функции управления;

−показатели программы являются составной частью плана, поэтому их важнейшие целевые и ресурсные показатели должны быть сопоставимыми;

−показатели проектов увязываются с показателями программы;

−система показателей программ может быть значительно шире, чем плана: она включает множество специфичных индивидуальных показателей,

малосущественных для плана в целом, но важных для данной программы;

−система показателей проектов более детализирована, чем в программе;

−целевые (конечные) показатели программ, приходящиеся на данный планируемый период, а также важнейшие задания и ресурсные показатели программ включаются отдельными строками в соответствующие разделы плана; отдельно представляются обоснования (расчеты) показателей;

−целевые (конечные), ресурсные показатели программ исходят из пока-

зателей проектов;

− все показатели должны разрабатываться по программе в целом и по ее проектам, с распределением по периодам (пятилетиям, годам и т.п.) в соот-

ветствии с разделами плана;

− определяются целевые (конечные) показатели по совокупности всех программ и непрограммной части, обеспечивается их соответствие показате-

лям проектов и плана;

− достигается сбалансированность в ресурсах и их потребностях по каж-

дой программе, между программами, между программной и непрограммной частями плана, по каждому проекту;

− по тем программам, проектам, которые не полностью обеспечиваются