srrf2014web

сурсов применялся метод дисконтирования* текущих доходов.

Исходя из этого, метод, основанный на данных о фактических доходах от использования природных ресурсов, был использован для расчета стоимости природных ресурсов, помимо земельных ресурсов, лишь по нескольким пилотным регионам; в других случаях использовался метод, основанный на данных по налогам.

Полученные результаты стоимостной оценки по субъектам Российской Федерации и их агрегирование на федеральном уровне позволили определить, что стоимость природных ресурсов страны по состоянию на конец 2007 года 600 млрд руб., что в силу существенных информационных ограничений должно расцениваться как минимальное значение. Наибольшую долю в текущей рыночной стоимости, по полученным расчетам (рис. 66), составляют минеральносырьевые ресурсы (62,98%); существенна доля земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения (31,74%). Водные ресурсы (в сумме поверхностных и подземных вод) составляют 2,34%; доля остальных природно-ресурсных групп еще менее значительна – от 1,7% – древесных ресурсов, до 0,01% – недревесных ресурсов леса.

Результаты оценки экономической ценности природного капитала в разрезе субъектов Российской Федерации (рис. 67–69) показали весьма неоднородную картину.

В рамках научно-исследовательской работы по разработке проекта ведомственной целевой программы «Организация и функционирование особо охраня-

Рис. 66. Структура природного капитала Российской Федерации на конец 2007 года, %.

емых природных территорий федерального значения», выполненной Институтом «Кадастр» в 2010 г., были получены результаты экономической оценки природных ресурсов и экосистемных услуг особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения. ООПТ федерального значения обладают существенными запасами природных ресурсов и экосистемных услуг по состоянию на 2009 год на общую сумму 88,5 млрд рублей в год. Наибольшую ценность в потоке услуг составляют рекреационные ресурсы – 62 630,2 млн рублей в год (70,8% общей ценности), поглощение углерода лесами – 25 277,2 млн рублей в год (28,6% общей ценности); ценность остальных ресурсов (земельные, недревесные, древесные, водные, охотничьи, рыбные ресурсы, ресурсы сена) в сумме составляет 595,5 млн рублей в год (0,6% общей ценности). Экономическая ценность ООПТ федерального значения как источника природных ресурсов и экосистемных услуг при социальной ставке дис-

контирования 3% составляет 2 950,1 млрд рублей. Результаты исследований позволили оценить со-

стояние информационной базы, необходимой для оценки природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с требованиями СНС, и сформулировать основные направления ее развития. В частности, был сделан вывод, что получение адекватных показателей рыночной стоимости природных ресурсов сопряжено со значительными методологическими трудностями, вызванными, прежде всего, высокой изменчивостью рыночных показателей доходности экономической деятельности (в том числе основанной на использовании природных ресурсов – например, добыча и первичная переработка природного сырья) и сложностью прогнозирования этих параметров. Однако это не является препятствием в работе по организации отражения природных ресурсов в составе СНС.

Несмотря на то, что в Российской Федерации в настоящее время отсутствует комплексная информационная система с исчерпывающим набором показателей, имеющаяся информационная база (включающая в себя официальные статистические данные централизованных и нецентрализованных форм, административные и экспертные данные) как в разрезе природно-ресурсных групп, так и по статьям баланса (запасы, потоки использования, другие изменения) в целом позволяет выполнять оценки природных акти-

вов в соответствии с методологией СНС на уровне Российской Федерации и ее субъектов. Речь идет о необходимости отработки методологических подходов, корректировок информационной базы, разработки статистического инструментария, организации сбора и обобщения данных и унификации соответствующих процедур.

Решение задач, обозначенных Планом развития СНС России, позволит перейти к решению проблем статистического изучения потоков материалов за весь цикл их существования – от добычи природных ресурсов, получения материалов и производства из них продукции до конечной утилизации этой продукции. Соответствующие методологические работы намечено осуществлять в 2017–2018 гг. Одновременно предполагается вести работу по методологическому обеспечению расчетов ресурсной продуктивности, ресурсоотдачи, использования природных ресурсов, и по поэтапному построению системы показателей эколого-экономического учета.

Следует иметь в виду, что экономические аспекты учета природных ресурсов тесно связаны с социальными и экологическими аспектами, а вопросы стоимостной оценки природных ресурсов – с проблемами охраны окружающей среды. Развитие экономи-

ки оказывает влияние на состояние окружающей среды, что может иметь социальные последствия – ухудшение качества окружающей среды отрицательно влияет на здоровье и благосостояние населения.

Всвою очередь, состояние окружающей среды и связанные с этим социальные проблемы могут ограничивать возможности осуществления проектов развития различных производств, отраслей и регионов, служить препятствием для устойчивого, эффективного роста экономики страны. Этим определяется необходимость сопоставления экологической и экономической информации.

Вцелях повышения полноты и качества информации о расходах на охрану окружающей среды и гармонизации системы экологических показателей с учетом рекомендаций ОЭСР и других международных организаций предстоит провести работу по совершенствованию статистического наблюдения и методологических рекомендаций по определению объема и индекса физического объема природоохранных расходов. Развитие и внедрение в статистическую практику СЭЭУ позволит учесть использование непроизведенных природных активов при расчете традиционных макроэкономических показателей.

Вчастности, будет возможным исчислить скорректи-

рованный, с учетом экологических аспектов развития («зеленый») ВВП, или – «чистый» внутренний продукт (ЧВП). Это, в свою очередь, позволит проводить анализ итогов экономического роста с учетом экологических позиций.

Система стоимостной оценки природных ресурсов России даст важную информацию для повышения эффективности управления природным капиталом, а также оценки бюджетной эффективности управления природопользованием.

Будет возможным сопоставление стоимостных показателей истощения природных ресурсов за год или иной период (например, в результате добычи полезных ископаемых), величины их запасов на начало и конец периода, а также стоимостных показателей их экономического возникновения за тот же период (в частности, за счет открытия новых, пригодных для эксплуатации месторождений). Это позволит проанализировать динамику запасов природных ресурсов, обеспеченность запасами при сложившихся объемах

их использования, принять экономически обоснованные решения по оптимизации объемов использования этих ресурсов и величины расходов на пополнение их запасов.

Таким образом, осуществляя совершенствование информационной базы в сфере управления ресурсами природной среды, включая экономические, социальные и экологические аспекты, важно ориентироваться на необходимость составления баланса активов и пассивов по методологии СНС и формирование СЭЭУ. Для этого необходимо активизировать межведомственное взаимодействие по вопросам учета и стоимостной оценки природных ресурсов с участием специалистов различных профилей – статистиков, экономистов, географов, экологов и т.д. Все это будет способствовать гармонизации статистических показателей в соответствии с рекомендациями ОЭСР и созданию общедоступной, достоверной статистической базы в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Глава 3

Артоболевский С.С., Бабурин В.Л., Бакланов П.Я., Касимов Н.С., Колосов В.А., Котляков В.М., Люри Д.И., Тишков А.А. Стратегия пространственного развития в Российской Федерации: географические ресурсы и ограничения // Изв. РАН. Сер. геогр. 2009. № 3. С. 8–17.

Бородина Т.Л. Региональные особенности российской динамики населения и ее компонентов в 1990-е годы // Россия и ее регионы в ХХ веке: территория – расселение – миграции / Под ред. О.Б. Глезер и П.М. Поляна. М.: ОГИ, 2005. С. 245–280.

Глезер О.Б. Динамика населения России в первой половине 1990-х годов и смена факторов расселения // Проблемы расселения: история и современность. М.: ИГ РАН, 1997. С. 38–42.

Глезер О.Б. Система местного самоуправления как составная часть институциональной среды расселения в современной России // Вопросы географии. Сб. 135. География населения и социальная география / Отв. ред. А.И. Алексеев, А.А. Ткаченко. М.: Издательский дом «Кодекс», 2013. С. 224–244.

Глезер О.Б., Бородина Т.Л., Артоболевский С.С. Реформа местного самоуправления и административнотерриториальное устройство субъектов РФ // Изв. РАН. Сер. геогр. 2008. № 5. С. 51–64.

Глезер О.Б., Вайнберг Э.И. Пространство жизнедеятельности населения и расселение как факторы и условия модернизации России // Регион: экономика и социология. 2013. № 3 (79). С. 21–38.

Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. М.: Наука, 1991. 135 с.

Зайончковская Ж.А. Миграции в регионе СНГ: значение для России // Инновационные и интеграционные процессы в регионах и странах СНГ / Отв. ред. В.М. Котляков. М.: Медиа-ПРЕСС, 2011. С. 68–81.

Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2005. 264 с.

Зубаревич Н.В. Трансформация сельского расселения и сети услуг в сельской местности // Изв. РАН. Сер. геогр. 2013. № 3. С. 14–25.

Котляков В.М., Глезер О.Б., Коронкевич Н.И., Лихачёва Э.А., Тишков А.А., Трейвиш А.И., Шмакин А.Б.

Географы отвечают на природные и социальные вызовы XXI века // Вызовы XXI века: природа, общество, пространство. Ответ географов стран СНГ / Отв. ред. В.М. Котляков. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2012. С. 7–16.

Литература

Котляков В.М., Комарова А.И. География: понятия и термины. Пятиязычный академический словарь. М.: Наука, 2007. 859 с.

Лаппо Г.М., Полян П.М., Селиванова Т.И. Городские агломерации в России // Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / Под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. С. 264–280.

Мкртчян Н.В. Динамика населения регионов России и роль миграции: критическая оценка на основе переписей 2002 и 2010 гг. // Изв. РАН. Сер. геогр. 2011. № 5. С. 28–41.

Население России 2010–2011: восемнадцатый–де- вятнадцатый ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. 530 с.

Нефедова Т.Г. Поляризация городов и сельской местности и расширение российской периферии // Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / Под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. С. 280–298.

Римашевская Н.М, Мигранова Л.А., Токсанбаева М.С.

Человеческий и трудовой потенциал российских регионов // Народонаселение. 2014. № 3. С. 106–119.

Трейвиш А.И. «Сжатие» пространства: трактовка и модели // Сжатие социально-экономического пространства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования. М.: Эслан, 2010. С. 16–31.

Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат): http://www.gks.ru/; http://fedstat.ru/indicators/start.do.

United Nations. Department of Economic and Social Affairs. Population Division: http://www.un.org/en/development/desa/population/index.shtml

Глава 4

Абакумова Г.М., Горбаренко Е.В. Прозрачность атмосферы в Москве за последние 50 лет и её изменения на территории России. М.: Изд ЛКИ, 2008. 192 c.

Аржанов М.М., Елисеев А.В., Клименко В.В., Мохов И.И., Терёшин А.Г. Оценки климатических изменений в Северном полушарии в XXI веке при альтернативных сценариях антропогенного воздействия // Изв. РАН. Физика атмосферы и океана. 2012. Т. 48. № 6. С. 643–654.

Чернокульский А.В. Гелиоэнергетика и изменения климата // Академия энергетики. 2012а. № 5 (49). С. 36–40.

Чернокульский А.В. Климатология облачности в арктических и субарктических широтах по данным спутниковых и наземных наблюдений и данных реанализа // Солнечно-земная физика. 2012б. Вып. 21. С. 73–78.

Чернокульский А.В., Мохов И.И. Сравнительный анализ характеристик глобальной и зональной облачности по различным спутниковым и наземным наблюдениям // Исследования Земли из космоса. 2010. № 3. С. 12–29.

Энциклопедия климатических ресурсов Российской Федерации / Под ред. Н.В. Кобышевой, К.Ш. Хайруллина. СПб.: Гидрометеоиздат. 2005. 319 с.

Chernokulsky A.V., Bulygina O.N., Mokhov I.I. Recent variations of cloudiness over Russia from surface daytime observations // Environ. Research Letters. 2011. V. 6. № 3. P. 035202.

Chernokulsky A.V., Mokhov I.I. Climatology of total cloudiness in the Arctic: An intercomparison of observations and reanalyses // Adv. Meteorol. 2012. V. 2012. Article ID 542093, 15 pages.

Chernokulsky A.V., Mokhov I.I., Nikitina N.G. Winter cloudiness variability over Northern Eurasia related to the Siberian High during 1966–2010 // Environ. Research Letters. 2013. V. 8. № 4. P. 045012.

Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change / T.F. Stocker, D. Qin, G.-K. Plattner et al. (eds.). Cambridge/New York: Cambridge University Press. 2013. 1535 p.

Eliseev A.V., Chernokulsky A.V., Karpenko A.A., Mokhov I.I.

Global warming mitigation by sulphur loading in the stratosphere: Dependence of required emissions on allowable residual warming rate // Theor. Appl. Climatol. 2010. V. 101. № 1–2. P. 67–81.

Hugelius G., Bockheim J. G., Camill P., Elberling B., Grosse G., Harden J. W., Johnson K., Jorgenson T., Koven C. D., Kuhry P., Michaelson G., Mishra U., Palmtag J., Ping C.-L., O'Donnell J., Schirrmeister L., Schuur E. A. G., Sheng Y., Smith L. C., Strauss J., Yu Z. A new dataset for estimating organic carbon storage to 3m depth in soils of the northern circumpolar permafrost region // Earth System Science Data. 2013. V. 5. P. 393–402.

Khon V.C., Mokhov I.I., Latif M., Semenov V.A., Park W.

Perspectives of Northern Sea Route and Northwest

Литература

Passage in the 21st century // Climatic Change. 2010. V. 100. P. 757–768.

Khon V.C., Mokhov I.I., Pogarskiy F.A. et al. Wave heights in the 21st century Arctic Ocean simulated with a regional climate model // Geophys. Research Letters. 2014. V. 41. № 8. P. 2956–2961. doi 10.1002/2014GL059847

Smith L.C., MacDonald G.M., Velichko A.A., Beilman D.W., Borisova O.K., Frey K.E., Kremenetski K.V., Sheng Y. Siberian peatlands a net carbo sink and global methane source since the early Holocene // Science. 2004. V. 303. P. 353–356.

Sun B., Groisman P.Ya., Mokhov I.I. Recent changes in cloud-type frequency and inferred increases in convection over the United States and the former USSR // Journ. of Climate. 2001. V. 14. P. 1864–1880.

Wild M. Enlightening global dimming and brightening // Bull. Amer. Meteorol. Soc. 2012. V. 93. P. 27–37.

Глава 5

Золотокрылин А.Н. Климатическое опустынивание. М.: Наука, 2003. 246 с.

Золотокрылин А.Н. Климат и опустынивание // Изв. РАН. Сер. геогр. 2008. № 2. С. 27–38.

Золотокрылин А.Н. Засухи и опустынивание в суббореальных ландшафтах России в контексте изменений климата //Изв. РАН, Cер. геогр. 2013. № 5. С. 67–76.

Золотокрылин А.Н., Титкова Т.Б. Новый подход к мониторингу очагов опустынивания // Аридные экосистемы. 2011. Т. 17. № 3(48). С.14–22.

Золотокрылин А.Н., Виноградова В.В. Соотношение между климатическим и антропогенным факторами восстановления растительного покрова юго-востока Европейской России // Аридные экосистемы. 2007. Т. 13. № 33–34. С. 7–16.

Михайлов А.Ю., Золотокрылин А.Н., Титкова Т.Б. Полярный фронт над равнинами России // Метеорология и гидрология. 2012. № 2. С. 24–29.

Mortimore M. with contributions from S. Anderson, L. Cotula, J. Davies, K. Fasser, C. Hesse, J. Morton, W. Nyangena, J. Skinner and C. Wolfangel. Dryland Opportunities: A new paradigm for people, ecosystems and development, IUCN, Gland, Switzerland, 2009. IIED, London, UK and UNDP/DDC, Nairobi, Kenya. 86 p.

UNCCD, United Nations Convention on Combating Desertification. United Nations Convention to Combat Desertification. Bonn, 1993.

Thornthwaite C.W. An approach toward a rational classification of climate // Geog. Review. 1948. V. 38. № 1. P. 55–94.