Демократия.

Социальные предпосылки.

• Относительно небольшой разрыв между бедными и богатыми. Не ярко выраженная социальная поляризация.

• Наличие многочисленного среднего класса.

• Коэффициент Джини (2007 года):

Скандинавские страны – 0,200

Германия – 0,238

Япония – 0,270

США – 0,329

Россия – 0,422

Бразилия – 0,510

Аргентина – 0,570.

• Социальный плюрализм – наличие различных групп с чётко выраженными интересами и требованиями.

• Наличие множества «лифтов» вертикальной социальной мобильности (образование, предпринимательская деятельность…).

Культурные предпосылки.

• Высокий уровень грамотности населения.

• Активистская политическая культура, стремление граждан отстаивать свои интересы.

• Толерантность.

Основные этапы демократизации (Данкварт Растоу)

1. Возникновение конфликта.

2. Этап принятия решений.

3. Консолидация демократии.

Модели перехода.

• Линейная модель: постепенное, последовательное и целенаправленное осуществление демократизации, продолжавшееся несколько веков (Англия, США).

• Циклическая модель: чередование демократического и авторитарного режима. Слабость гражданского общества, слабость внутренних предпосылок. Скорее демократический транзит (страны Латинской Америки, страны Африки, постсоветские страны).

• Диалектическая модель: возможны откаты к авторитаризму, однако тенденция к стабильной демократии приобретает всё большую устойчивость (Испания, Италия, Греция).

Варианты перехода:

1. «Навязанный переход»: одна политическая сила заставляет других участников политического процесса принять свои правила игры (период перестройки в СССР).

2. «Пактированный (договорной) переход»: заключение соглашения, предусматривающего уступки каждой из сторон ради достижения согласия (Испания, приняты «Пакты Монклоа» после смерти генерала Франко).

3. «Реформистский»: реформы осуществляются благодаря мощному давлению низов на правящие группы (массовые протестные движения в Чехословакии в конце 80-х годов).

4. «Революционный»: смещение прежней власти путём революции («Оранжевая революция» в Украине в 2004 году; «Революция роз» в Грузии в 2003 году).

20. Государство в политической системе общества: теории происхождения, понятие, признаки и функции.

21. Основные формы правления и формы административно-территориального устройства государств.

22. Правовое и социальное государство: сущность, основные принципы.

23. Государственное устройство и субъекты власти в Российской Федерации.

24. Понятие и структура гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в современной России.

Г. о .- это вся сфера самопроявления свободных граждан и их добровольческих союзов и ассоциаций, огражденных соответствующими законами от вмешательства и произвола со стороны государственной власти. Т.е. это организации, движения, создаваемые на добровольных основах без вмешательства государства для выражения интересов граждан. Основа структуры гражданского общества – личность, самостоятельно реализующая свои частные интересы и осуществляющая индивидуальный выбор. Государство служит ей. Чем больше развито гражданское общество, тем больше основания для демократических режимов и наоборот. В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде совокупности трёх основных сфер: экономической, политико-правовой и духовной.

Экономическая сфера- это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности, а также наличие свободных владельцев средств производства.

Политико–правовая сфера- это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. А также законообеспеченность населения.

Духовная сфера- это отражение процессов функционирования гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании. Это свобода совести, слова, самостоятельность творческих и других объединений.

Кроме того, следует выделить также и условия, которые необходимы для успешного функционирования Гражданского общества:

1. Экономические: - это собственность. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция.

2. Политико-правовые: - это юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, Политический плюрализм, многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления.

3. Культурные: - повышение образовательного уровня, доступности информации, правовая культура, развитие собственно знания.

4. Социальные: - это наличие класса среднего собственника.

Нужно отметить, что идеала гражданского общества нет сейчас ни в одной стране. Все ближе к нему приближаются Франция, Германия, Швейцария, США, Англия. В России нельзя сейчас говорить о наличии развитого гражданского общества, стране еще необходимо преодолеть препятствия на этом сложном пути. Главными из этих препятствий является: пренебрежительное отношение граждан к законам, декларативность многих прав и свобод личности, пассивность граждан, а также преобладание государственного начала над личностным.

25. Политические партии: сущность, структура, функции.

26. Типология партий и партийных систем.

27. Понятие политической элиты. Классические и современные теории элит.

Любое общество представлено управляющими и управляемыми.

Для характеристики управляющих употребляются разные понятия – правящий класс, политический класс, истеблишмент, элита и другое.

• «Элита» от французского elite – лучшее, избранное, отборное.

• Первоначально термин «элита» употреблялся купцами для обозначения товаров наивысшего качества.

• С XVIII века стал употребляться применительно к избранным людям, прежде всего высшей знати.

Значение слова «лучший, отборный» часто не относятся к власть имущим, поэтому термин «элита» в политике применяется в политически-нейтральном смысле.

Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и (или) непосредственно участвует в принятии важнейших решений в обществе.

Основные теории элит.

1. Г. Моска (1858-1941): «Правящий класс», «Основы политической науки».

• Элита – это наиболее активные в политике люди, ориентированные на власть и осуществляющие управление неорганизованным большинством.

• Критерии вхождения в элиту:

– моральное и интеллектуальное превосходство;

– способность к управлению;

2. В.Парето (1848-1923): «Подъём и упадок элит».

• Элита – группа лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности.

• Элита наделена особыми врождёнными (способности) и приобретёнными (образование, воспитание) качествами.

• Рано или поздно элита теряет свои первоначальные качества, теряет свою творческую энергию и вырождается.

• Для развития общества необходима постоянная смена («циркуляция») элит. Это был ещё XIX век, поэтому он считал, что изменения должны проводиться путём революций и он считать положительными для истории.

• В зависимости от методов властвования В. Парето выделил два типа элит:

1. Элита «лис» – гибкие руководители, использующие мягкие методы руководства (переговоры, убеждение, хитрость, лесть, демагогия, популизм – они умеют запутать следы, скрыть свои истинные намерения, не попасть в капкан, использовать более хитрые и более мягкими методами).

2. Элита «львов» – преобладание силовых методов, неспособность к заключению компромиссов, консерватизм.

В мирное время более эффективно правление лис, в военное – львов.

Была целая система расчёта, индекс деятельности от 0 до 10 (10 – самые высокие, 0 – самые низкие).

3. Роберт Михельс (1876-1936); «Очерк об олигархических тенденциях». Это немецкий исследователь, но жил и работал он в Италии, был другом Беннито Муссолини.

• Любая организованная система требует выделения руководящего аппарата.

• В любой организации действует «железный закон олигархии». Власть не подконтрольна, власть монополизируется в любой организации.

• Элита стремится выйти из-под контроля граждан и подчинить политику собственным интересам.

• Демократия и суверенитет народа – иллюзия; массы не способны к самоорганизации. Особенно невозможно демократическое устройство в больших организациях. Рано или поздно руководство отрывается от населения и превращается в олигархию.

Обобщая эти теории, можно увидеть, что все они видели необходимость элит. И хотя критики говорят, что теория элиты несовместима демократия и слишком наивными кажутся размышления о доблести и чести элиты.

В современной политологии выделяют два основных подхода к изучению элит:

1. Меритократический (греческий meritus – лучший, cratos – власть): элита является наиболее продуктивной и инициативной частью населения, обладает высокими способностями. Элитарность связана с неравенством способностей (Ортега-и-Гасет, Тойнби).

2. Властный подход, который более применим к изучению современной политической элиты. Элита – это люди, обладающие властью, статусом, богатством. Формирование и смена элиты происходит в ходе борьбы за власть (немецкий исследователь Дарендорф, американский исследователь Миллс и многие другие).

28. Типы политических элит и способы их формирования.

Существует множество классификаций. Наиболее известные:

1. По объёму полномочий:

• Высшая элита (топ-элита, суб-элита, сливки общества) – ведущие политические руководители (президент, глава правительства, министры, спикер парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. К ним относят лиц, влияющих на процесс принятия решения.

• Средняя элита – люди, занимающие выборные должности (депутаты, сенаторы – выборные должности от субъектов РФ в Совете Федерации), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов).

• Административная элита – чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Государственные служащие, те, которые исполняют политические решения.

По степени включённости в политическую систему (по отношению к власти).

• Правящая элита – обладает реальными механзимами принятия и осуществления властных решений, обладают властью.

• Оппозиционная элита – выражает взгляд, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Может быть представлена в парламента (условно можно считать КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия).

• Контрэлита – исключена из системы властных отношений и отвергает, критикует существующую политическую систему (Борис Грызлов «Менять конституцию под конкретного человека неправильно», Путин «Мозги им надо поменять, а не конституцию нашу»).

По способу формирования:

• Открытая элита – формируется посредством выборов, открыт доступ выходцам из всех социальных групп.

• Закрытая элита – отбор в элиту осуществляется из «круга себе подобных». Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения, а не его компетентность и профессионализм (Лаврентий Павлович Берия: Нам не нужны умные, нам нужны послушные).

По степени изменений:

• Традиционная элита – сохранение религиозных традиций, семейных кланов; более консервативные элиты. Преобладает харизматическая легитимность. Восточные, развивающиеся страны.

• Современная элита – опирается на закон, формальные правила игры, для них характерна рационально-правовая легитимность. Характерна для США, Европейских стран…

По характеру внутриэлитных отношений:

• Интегрированные элиты – характеризуются сплочённостью, согласием по основным вопросам, низким уровнем конфликтности, это также консолидированные элиты – причём могут как из-за действительного согласия, так и жёсткой дисциплины. «Холопская элита»

• Дезинтегрированные элиты – характерна борьба между различными группировками за сферы контроля и распределение ресурсов.

По горизонтальному разделению власти:

• Исполнительная элита. Традиционно у нас обладает большим авторитетом.

• Законодательная элита.

• Судебная элита.

По вертикальному разделению:

• Федеральная элита.

• Региональная элита.

Система рекрутирования политической элиты.

Система рекрутирования – это механизм отбора и формирования элиты.

В политологии выделяют 2 (две) основные системы рекрутирования:

1. Система гильдия.

2. Антрепренерская (предпринимательская) система. Основана на конкуренции, на способностях кандидата.

Система гильдия:

• Закрытый и неконкурентный характер отбора;

• Осуществляется узким кругом лиц;

• К кандидатам выдвигается множество формальных требований (партийность, лояльность, стаж работы, предыдущее место работы, послушность и т.п.). Продвижение происходит медленно.

• Обновление элиты происходит медленно; постепенное вырождение, превращение в замкнутую касту.

• Высокая степень предсказуемости, пониженная конфликтогенность.

Антрепренерская система:

• Отбор носит открытый, конкурентный характер.

• Осуществляется большим кругом лиц (в идеале – всем населением через выборы).

• Небольшое количество формальных требований (здесь неважны и характер образования, и стаж работы, и предыдущее место работы…).

• Ориентируется на личные качества кандидата.

• Регулярное обновление элиты, однако возможен приход в политику случайных лиц, непрофессионалов, способных производить лишь внешний эффект, не имеющих управленческих качеств и необходимого опыта…

Основные каналы рекрутирования элиты:

• Политические партии. Наиболее важную роль политические партии играют в США – там именно представитель партии становится президентом.

• Бюрократический аппарат.

• Сфера бизнеса. В РФ происходит сращивание власти и бизнеса.

• Армия. Канал, который наиболее характерен для Латинской Америки.

• Система образования.

• Общественные организации, различные профсоюзы…

29. Понятие и концепции политического лидерства.

Лидер (от англ. leader – ведущий) – это авторитетный член организации или социальной группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании взаимоотношений в коллективе, группе, обществе. Лидерство – это способность влиять на отдельные личности и группы людей, направляя их усилия на достижение целей организации или индивида.

Существует целый ряд современных теорий, пытающихся объяснить феномен лидерства. Марксистская концепция исследует это явление, отталкиваясь от классового принципа. Политический лидер – последовательный, сознательный и умелый выразитель интересов и воли класса, играющий по отношению к классу в известном смысле вспомогательную, служебную роль. Основоположники марксизма пытались показать, что историю творят люди, но побудительные мотивы их действий, стремлений имеют свои причины, лежащие в материальной, прежде всего экономической, жизни общества. Понимая реальные экономические интересы, отдельные личности, социальные группы, классы направляют свою практическую деятельность на их осуществление. Таким образом, роль личности рассматривается в тесной связи с деятельностью классов, социальных групп. Роль личности должна рассматриваться по-разному в различных исторических эпохах, в тех или иных конкретных социально-политических условиях.

Концепция «личностно-психологических качеств» трактует лидерство как индивидуально-психологическое явление. З. Фрейд полагал, что некоторые люди в своей ориентации на лидерство и упорной борьбе за самоутверждение и власть компенсируют возникший в детстве или юности комплекс неполноценности. При этом лидерство может выступать и как определенный вид нетипичности поведения, являющийся следствием невроза, маниакальной паранойи и иных отклонений психики. Ф. Ницше пытался психологически обосновать лидерство, он полагал, что роли лидера в наибольшей степени соответствует волевая и сильная личность, «сверхчеловек», который пренебрегает духовными и моральными ценностями и возвышается над «обычным» человеком так же, как тот превосходит обезьяну.

Концепция «черт лидерства» основана на бихевиористском подходе: необходимо выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Американский социолог Э. Богардус перечислил качества, которыми должен обладать лидер, – ум, энергия, способность предвидеть, привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора, твердый характер и др. Американский социолог Р. Стогдилл в «Учебнике по лидерству» замечает, что структура личных качеств руководителя должна соотноситься с личными качествами, деятельностью и задачами его подчиненных.

Концепция «функций ситуации». Ее сторонники исходят из того, что те или иные черты лидера варьируются в зависимости от ситуаций. Они полагают, что лидерство – это прежде всего продукт сложившейся в группе ситуации, и убеждены, что в ситуациях, весьма благоприятных или, напротив, крайне неблагоприятных для группы, лидер, ориентированный на решение ключевых задач, добивается больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей.

30. Структура и функции политического лидерства, его типология.

В структуре политического лидерства обычно выделяют три главных компонента: личностные качества лидера, инструменты осуществления власти, ситуацию, в которой действует лидер и влияние которой испытывает.

Типы политического лидерства

1. Типология лидерства по М. Веберу – в зависимости от идеальных типов господства: традиционное – основанное на вере в святость традиций, устоявшихся обычаев, на привычке; легальное – основанное на убеждении в законности и рациональности существующего порядка; харизматическое – основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, в наличие у конкретного лидера исключительных качеств.

2. Типология лидерства по Г. Лассуэллу – в зависимости от склонности лидеров к определенной модели поведения: агитационное – воздействующее силой слова, ораторским искусством, личным примером; организационное – влияющее на политический процесс посредством использования возможностей структуры, организации; теоретическое – воздействующее силой интеллекта, логики.

4. Типология лидерства по Р. Такеру – в зависимости от целей лидеров и от воздействия на общество: консервативное – базирующееся на обосновании необходимости сохранения общества в его имеющемся, современном виде; реформаторское – стремящееся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного изменения, прежде всего властных структур; революционное – ставящее целью переход к принципиально иной общественной системе, к качественно новой ситуации.

В зависимости от вида институциональности выделяют формальное (функциональные отношения) и неформальное (личные отношения участников) лидерство.

По характеру деятельности лидера различают: универсальное (постоянно проявляющееся качество лидера) и ситуационное (проявляющееся в определенной ситуации).

По используемым лидерами методам управления обществом: демократическое – выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению; авторитарное – предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на жестком централизме, властных и силовых методах.

По содержанию лидерство политическое делится на творческое, когда лидер разрабатывает и предлагает программу поведения, и исполнительное, когда лидер выступает лишь исполнителем уже заданной программы.

В зависимости от субъектов может быть индивидуальное и групповое политическое лидерство, в зависимости от объекта – общенациональное, партийное, территориальное и т. п.

По отношению к власти выделяют правящее и оппозиционное лидерство.

В зависимости от срока действия политическое лидерство может быть временное и постоянное.

Функции лидерства: социально-организационная (интегративная) – организация и управление, мотивация и интеграция в единую социальную общность; культурно-организационная (социокультурная) – социализация ценностной ориентации людей; нормативно-регулятивная – координация и регулирование политических интересов.

31. Понятие политической культуры, её структура и функции.

Культура (от лат. «возделывание», «воспитание») – способ общественного самовоспроизводства человека и человечества, исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

Политическая культура – это совокупность типичных для данного общества или социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения.

Сущностью политической культуры является совокупность политических знаний, индивидуальных позиций, ориентации, ценностей и действий субъектов политической жизни общества. Политическая культура нашего времени – это итог освоения богатств современной цивилизации, политического образования, политической сознательности. Она является важной составляющей духовной жизни общества, находит выражение в политическом сознании и политическом поведении. Поведение – это способ существования культуры.

Структура политической культуры:

– политические представления;

– политические ценности и ценностные ориентации;

– политические установки – отношение субъекта к политическим явлениям;

– политическое поведение;

– политические традиции – способ передачи образцов политического сознания и поведения народа.

Политическая культура влияет на поведение людей и деятельность различных организаций, на их воспитание, явления внутренней и международной политики, оценку политических лидеров, определение человеком своего места в политической жизни общества.

Функции политической культуры:

1) познавательная – формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность;

2) коммуникативная – позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт;

3) интегративная – способствует достижению согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей;

4) воспитательная – дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации;

5) регулятивная – закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения.

32. Типология политической культуры, её особенности в современной России.

Политическая культура – это совокупность типичных для данного общества или социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения.

Сущностью политической культуры является совокупность политических знаний, индивидуальных позиций, ориентаций, ценностей и действий субъектов политической жизни общества.

Типы политической культуры:

1) по уровню общности: общая (типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы населения) и субкультура (совокупность политических ориентаций и моделей политического поведения, присущая определенным социальным группам и регионам);

2) по степени согласованности взаимодействия политических субкультур в той или иной стране: интегрированная (тенденция к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы, низкий уровень конфликтности и политического насилия, высокий уровень материального благосостояния, развитая система социальной защиты населения, многочисленный средний класс) и фрагментарная (отсутствие согласия граждан относительно политического устройства общества, расхождения в вопросах понимания власти, социальная разобщенность, отсутствие доверия между различными группами, высокая степень социальной напряженности и конфликтности, нестабильность правительства, применение насилия как метода осуществления государственной власти);

3) по отношению к власти: господствующая ( действующая) и контркультура (претендующая на то, чтобы быть господствующей);

4) по отношению к прогрессу: замкнутая (нацеленная на восстановление по образцу, установленному традициями) и открытая (ориентированная на изменения, легко усваивающая новые ценности);

5) по степени направленности людей на участие в политической жизни, в обеспечении функционирования политической системы: патриархальная (отсутствие интереса граждан к политической жизни), подданническая (сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан) и активистская (заинтересованность граждан в политическом участии и проявление ими активности);

6) по стилю политического поведения: рыночная (политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистская (главенствующая роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивида);

7) по политическому режиму: демократическая и антидемократическая;

8) по классовой принадлежности: аграрная, пролетарская, мелкобуржуазная, буржуазная и т. п.;

9) по связи с религией: божественно-традиционная (священная природа власти, неизменность конкретной системы политических отношений и ее политических норм) и светская (в основе прагматизм, эмпиризм);

10) по базовым ценностям той или иной общности в политической деятельности: общесоциальная (базовой ценностью выступает человек с его потребностями и интересами) и элитарная (главная ценность – сама власть, человек, общество рассматриваются как средства для достижения данной цели).

Среди таких классификаций наиболее широкое распространение получила типология политической культуры Алмонда и Вербы, в соответствии с которой можно выделить три «чистых» типа политической культуры:

1. Патриархальный тип политической культуры, который свойственен обществу с несформированной политической системой, где отсутствуют специализированные политические роли и интерес граждан к политике, их политические ориентации неотделимы от религиозных или социальных. Общество с такой культурой отличает аполитичность, безразличие, апатия к государственным делам и нацеленность почти исключительно на дела общины, семьи. Исторически патриархальная культура рассматривается как тип характерный для доиндустриального общества.

2. Подданнический тип политической культуры (культура подчинения, повиновения) характеризуется пассивным отношением к политической системе, человек в этой системе уважает авторитет правительства, и пассивен в политической жизни. Система государственной власти имеет отлаженный механизм установки норм, ценностей, выдачи директив, которым все обязаны подчиняться под страхом наказания, лишения благ. В таком обществе доминируют связи типа «сверху – вниз». Подданнический тип политической культуры рассматривается как тип, свойственный периоду феодализма или индустриальному тоталитарному обществу.

3. Активистский тип политической культуры (культура участия) характеризуется наличием опосредованных связей общества и государства, индивиды этой системы сориентированная на активную роль, независимо от позитивного или негативного отношения к ее элементам или к системе в целом. Этот тип культуры соответствует постиндустриальному демократическому обществу.

Поскольку любая типология является условной и чистые типы политической культуры существуют лишь в теории,а реальность представлена смешанными типами политической культуры: подданническо-активистский, патриархально-подданнический и т.д. Оптимальный вариант смешанного типа политической культуры называется «гражданской культурой», которая в своей основе содержит активистский тип, дополненный определенными элементами патриархальной и подданнической культуры.

Особенностями политической культуры современного российского общества являются:

1) отсутствие устойчивой традиции участия основной массы населения в политической жизни;

2) политическая инфантильность значительной части населения, доверчивость;

3) беззаконие и произвол властей в центре и на местах при проведении политических акций;

4) слабость политических партий и движений;

5) раскол общества на два враждебных лагеря, два типа сознания и политической культуры;

6) неприятие западных традиций.

Таким образом, политическая культура современного российского общества находится в состоянии своего становления, испытывая серьезное воздействие со стороны геополитических и исторических факторов и радикальных преобразований, происходящих сегод­ня в обществе. Специфика, обусловленная своеобразием исторического развития, позволяет гово­рить об особом генотипе российской политической культуры.

33. Политическое участие и его разновидности.

Политическое участие – действия, предпринимаемые отдельными гражданами или их группами с целью влияния на государственную или общественную политику, управление государственными делами или на выбор политического руководства, лидеров на любом уровне политической власти. Термин «политическое участие» используется для обозначения разнообразных форм непрофессиональной политической деятельности, когда политически активные люди, непосредственно не связанные с функционированием государственного или правительственного аппарата, стремятся влиять на его работу. Различают политическое участие:

– индивидуальное и коллективное;

– добровольное и принудительное;

– активное и пассивное;

– традиционное и новаторское;

– легитимное и нелегитимное.

По масштабу политическое участие проявляется на местном, региональном и национальном (федеральном), мировом уровнях.

Формы политического участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности:

1) действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов;

2) регулярное участие во всякого рода выборах, политических кампаниях, связанное с делегированием полномочий; в отборе политических лидеров и контроле за их деятельностью;

3) участие в деятельности политических организаций, движений, партий;

4) выполнение политических обязанностей в рамках государственных органов, помощь общественности в реализации их функций (например, при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деятельностью политических институтов;

5) посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях;

6) прямое действие – непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политического участия, как:

– митинги;

– демонстрации;

– забастовки;

– голодовки;

– кампании неповиновения или бойкот;

– освободительные войны и революции;

7) воздействие на ход политических процессов через обращения и письма;

8) встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений.

Конкретные формы, виды, способы, уровни участия граждан в политике выражают функциональные свойства данной политической системы и являются результатом воздействия и проявления политических интересов, расстановки социально-классовых сил, особенностей политического режима, властных структур, политического сознания, традиций и культуры. Для авторитарных политических систем и режимов, например, характерно стремление ограничить участие определенных групп и слоев в политике. Для тоталитарных режимов – обеспечить мобилизационное, контролируемое вовлечение людей в политику. Для демократических режимов – создать необходимые предпосылки и условия для широкого, свободного участия граждан в политике.

Типы политического поведения и участия человека в политике: высокая постоянная политическая активность; эпизодическое участие в политике; проявление интереса к политике; нейтральное или отрицательное отношение к политике; аполитичность, негативное отношение к своему участию в политике.

Виды политического участия

— Случайное (разовое) участие — личность лишь периодически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом.

— Участие «по совместительству» — человек участвует в политической жизни более активно, однако политическая деятельность не является для него основным родом деятельности.

— Профессиональное участие — человек делает политическую деятельность своей профессией.

Формы политического участия

— Обращение индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых потребностей.

— Лоббистская деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания влияния на ее решения в пользу группы лиц.

— Направление различных проектов и предложений по принятию нормативных актов и законов в органы власти.

— Политическая активность в качестве члена партии, движения, ориентирующихся на завоевание власти или воздействие на нее.

— Выборы, референдумы (лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — волеизъявления всех граждан государства по важному для него вопросу.

34. Личность как субъект и объект политических отношений.

Понятия “субъект” и “объект” – философские категории. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа Субъект политики — это ее творец. Важнейшим качеством его является активность. Основные признаки субъективности:

• возможность и способность принятия пол-х решений,

• способность повлиять на принимаемые решения,

• наличие необходимых средств для реализации решений.

Объект – тот, на кого направлена деятельность субъекта.

Субъект и объект способны меняться местами. Каждый субъект, оказывая воздействие, сам в то же время попадает под влияние других субъектов, и становится по отношению к ним объектом.

Место человека в политической жизни издревле является предметом дискуссий. Уже в древности появились концепции, к-е по разному оценивают отношение личности к политике и гос-ву.

Патерналистская концепция (восходит к Конфуцию) уделяет человеку роль простого исполнителя царской воли, т.е. пассивного бессознательного участника политики. Согласно Конфуцию, младшие должны подчиняться старшим, а гос-во - это большая семья, где вся полнота власти принадлежит правителю-отцу. Т.е. согласно данной концепции, рядовой человек простой исполнитель, объект.

Платон также рассматривал рядового человека как объекта политики и власти, который должен полностью подчинятся гос-ву и беспрекословно выполнять его волю. Идеальный гражданин – это послушный гражданин, беспрекословно выполняющий волю государства.

Т.Гоббс также отстаивал позицию подчинения человека гос-ву. Необходимость подчинения он мотивировал неразумной, эгоистической природой человека, которая нуждается в жестком контроле со стороны гос-ва. (вспомните его «Левиафан», где он делает вывод о том, что «человек человеку – волк», и дабы защитить людей от самих себя в государстве нужна жесткая власть, а свободы человека должны быть очень ограничены). Т.е. в его теории человек выступает лишь объектом политики, который нуждается в контроле и подчинении.

Либеральная концепция. Противоположную позицию занимал Дж. Локк и его последователи (Ш.Монтескье, Дж. Мэдисон, Т. Джефферсон и др). Дж. Локк является основателем теории либерализма. Либерализм ставит личность в центр политики. Индивид рассматривается как источник власти, гос-во должно быть подконтрольно обществу. Необходимо не подавление, а согласование интересов свободных индивидов. Государство – это слуга народа, и народ должен постоянно следить за тем, чтобы оно не превращалось в его хозяина ( защищать свои интересы, отстаивать свои права, контролировать деятельность властей и т.д.)

Становление личности как субъекта политики происходит постепенно по мере социального созревания, в процессе политической социализации. Для определения места и роли личности в системе политических отношений принципиально важны политико-правовые условия субъективности личности, т.е. правовой статус гражданина. Основным измерением его являются гражданские права и обязанности, их гарантии. Т.Е. положение человека в обществе, степень участия в пол-ке определяется уровнем прав и свобод, которыми он наделен. Подлинным субъектом политических отношений личность может стать только в демократическом обществе, там, где ей предоставлены широкие политические права, свободы и возможности для удовлетворения своих политических потребностей и защиты социальных интересов.

Действие личности в политике зависит от многих условий:

1. Уровень развития пол-й системы. Существенной предпосылкой активного участия является демократический политич. режим, который обеспечивает демократичность пол-х процедур, гарантирует права и свободы граждан.

2. Наличие определенной политической культуры (гражданской кул-ры, где люди стремятся участвовать в пол-ке, стремятся отстаивать свои интересы). Необходим высокий уровень политической грамотности, образованности населения. Неграмотный человек является объектом полит-го манипулирования.

3. Наличие экономических, материальных предпосылок. Для участия человека в пол-й деятельности необходимо первичное удовлетворение его жизненных потребностей. ( если нет этого удовлетворения, то большая часть энергии расходуется на элементарное выживание, и нет ни времени, ни сил, ни желания интересоваться политикой). Неэффективная деятельность гос-ва власти приводит к пол-ой апатии и пассивности.

Уровень воздействия личности на политическую жизнь определяется как индивидуальными, так и социальными ее качествами. К индивидуальным качествам следует отнести темперамент, силу характера, степень развитости сознания, политическое мышление, политическую культуру и т. д.

Социальные качества также многогранны. Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности: сословная принадлежность, положение семьи, профессия и т. д. Участие личности в политике напрямую зависит от доступа к ресурсами власти.

Формы политического поведения и участия личности:

1. Личность с высокой политической активностью, принимающая постоянное участие в политической жизни;

2. Личность, профессионально занимающаяся политикой;

3. Личность, принимающая эпизодическое участие в политике (выборы, акции);

4. Личность, проявляющая интерес к политике, но лично не участвующая в ней;

5. Пассивная личность с нейтральным или отрицательным отношением к политике;

35. Политические права и свободы личности в современном мире.

Права ч-ка - это принципы, нормы взаимоотношений между людьми и гос-м, которые обеспечивают индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) и получать определенные блага (права).

Права человека связаны с некоторыми социальными ограничениями его свободы (свобода одного кончается там, где начинаются права другого). Люди взаимно отказываются от части свободы, принимая обязательства не нарушать свободы других.

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола гос-ва. Философской основой является учение о естественном состоянии человека, согласно которому все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой естественные права. Своё развитие и обоснование концепция естественного права наиболее полно получила в 17 в. (Дж.Локк). Локк рассматривает естественность прав как данность человеку от рождения. Он одним из первых обосновал фундаментальные права человека на жизнь, собственность, свободу, сопротивление от угнетения.

По сферам реализации права подразделяют на личные (право на жизнь, свободный выбор места жительства), социально-экономические ( право на труд, на собственность, охрана семьи и т.д.), культурные (свобода творчества) и политические.

В отличие от личных прав (которые принадлежат каждому человеку) многие политические права принадлежат только гражданам гос-ва. Пол-ие права определяют возможности активного участия гр-н в управлении гос-м и общественной жизни.

Конституция РФ декларирует следующие пол-е права:

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Следует обратить внимание на то, что многие пол-е права обозначены весьма скупо - обозначены, но не оговариваются пределы допустимого. Ничего не говорится о требованиях к внутренней организации объединений, нет даже слова "пол-ая партия", нет запрета партийного монополизма, мало сказано о свободе собраний и демонстраций, свободе печати и информации.

Для практического осуществления прав человека большое значение имеет вопрос об ответственности за нарушения прав и свобод. Без определения конкретной ответственности органов власти, должностных лиц конституционная фиксация превращается лишь в красивую декларацию. Необходимы общественные гарантии: материальные (финансовые средства), полит-ие (разделение властей, наличие пол-ой оппозиции, независимого суда, независимых СМИ). Соблюдение прав и свобод ч-ка рассматривается не как сугубо внутреннее дело отдельной страны, а как предмет международной озабоченности. В 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав ч-ка; в 1966г. - Международный пакт о граж-х и пол-х правах. Но никакое реальное право не может быть привнесено из вне. В первую очередь это должно решаться внутри гос-ва. В нынешней Конституции права и свободы человека объявлены высшей ценностью, закреплено право на участие в управлении государством, на равный доступ к госуд-м и общественным должностям. Но между провозглашением и реализацией огромная дистанция (здесь можете поразмышлять над тем, какие провозглашенные в Конституции политические права особенно сильно расходятся с реальностью).

36. Политическая социализация: понятие, концепции, типы.

Политическая социализация – процесс усвоения определенных политических знаний, ценностей и норм, передачи и приобретения политического опыта, накопленного предшествующими поколениями людей, позволяющих личности стать полноправным участником политической жизни общества, ориентироваться в сложных общественных процессах, делать сознательный выбор в политике. Процесс политической социализации протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивидуума. По мере накопления социально-политического опыта происходит постоянное видоизменение или упрочение соответствующих позиций и деятельности индивидуума.

Концепции:

Первая версия политической социализации исходит из модели «подчинения». К этой версии тяготеют бихевиористы Ч. Мерриам, Г. Лассуэл и создатели системного подхода к политике Д. Истон, Дж. Деннис, Г. Алмонд, С. Верба, К. Дойч. С работами последних исследователей связан наиболее существенный вклад в концепцию политической социализации в 60-х годах XX в. Они рассматривали политическую социализацию в качестве процесса воздействия политической системы на индивида с целью создания у него положительных установок на систему. Данное понимание вытекает из трактовки личности как элемента политической системы, который не является целью политики, а служит лишь средством поддержания системного равновесия. Вторая версия политической социализации разрабатывалась в рамках теории конфликта (М. Вебер, Г. Моска, Ф. Паркин, У. Гуд, П. Блау), теории плюрализма (Р. Даль, В. Хорт) и теории гегемонии (Р. Милибенд, Р. Даусон, К. Превитт). Сторонники этой версии выводят сущность политической социализации из взаимодействия власти и индивида. Последний не является пассивным объектом влияния политической системы: его активность во взаимодействии с властью обусловлена интересами, способностью действовать осознанно, поддержкой этноса, класса, политической партии, частью которых он может выступать.

Выделяют следующие типы политической социализации:

– гармонический – порождающий рациональное и уважительное отношение к правопорядку, государству, гражданским обязанностям;

– гегемонистский – характеризующийся негативным отношением человека к любым социальным и политическим системам, кроме «своей»;

– плюралистский – свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами и характеризующий его способность менять свои политические пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам.

37. Политический процесс: понятие, структура, циклы.

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений.

Политический процесс раскрывает две основные формы политического волеизъявления граждан:

– различные способы презентации рядовыми участниками политического процесса своих интересов – участие в выборах, референдумах, членство в политических партиях и т. д.;

– формы принятия и реализации управленческих решений, осуществляемых политическими лидерами и элитами.

Политический процесс охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит, которые могут как поддерживать правящий режим, так и находиться в оппозиции к нему. Однако все формы политического поведения и деятельности субъектов объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые государственной властью политические решения. Поэтому основная цель политического процесса состоит в принятии и реализации таких политических решений, которые должны сочетать различные интересы граждан в интересах прогресса всего общества.

Политический процесс осуществляется в рамках политической системы общества, в региональных и глобальных масштабах. Внутри общества политический процесс осуществляется:

– на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне;

– внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, трудовых коллективов;

– в тех или иных политических партиях и общественных движениях.

Изменения и преобразования в политической сфере общества происходят в результате взаимодействия различных субъектов политики и влияния ряда факторов.

Основные этапы формирования и развития политического процесса:

– этап выработки и представления политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения;

– этап принятия политических решений, в которых концентрируется межгрупповая, государственная и коллективная политическая воля;

– реализация политических решений, воплощение волевых устремлений институтов власти, различных субъектов политики.

Демократические политические процессы сочетают различные формы прямого и представительного народовластия. Недемократические политические процессы характеризуются наличием тоталитарных или авторитарных режимов; деятельностью соответствующих политических партий и общественных организаций и лидеров, существованием авторитарной политической культуры и менталитета граждан.

Стабильный политический процесс характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан, а также отработанными механизмами принятия политических решений. Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса власти. К этому может привести осложнение международных отношений, спад материального производства, социальные конфликты. Неспособность режима отреагировать на новые потребности общества или его основных групп должным образом и вызывает нестабильность политического процесса.

Структура:

структуру политического процесса можно определить как совокупность взаимодействий между акторами, а также их логической последовательности (“сюжета” политического процесса). Каждый отдельно взятый политический процесс имеет свою собственную структуру и, соответственно, свой собственный “сюжет”.

Основными акторами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское общество, политические партии и т.д.), организованные и неорганизованные группы людей, а также индивиды.

38. Типология политических процессов. Политические процессы в современной России.

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений. Поэтому основная цель политического процесса состоит в принятии и реализации таких политических решений, которые должны сочетать различные интересы граждан в интересах прогресса всего общества. Политический процесс охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит, которые могут как поддерживать правящий режим, так и находиться в оппозиции к нему.

Основные виды политических процессов:

– формирование органов политической системы (институтов) – создаются ранее не существовавшие политические учреждения и устанавливаются регулируемые специальными нормами отношения между ними;

– воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования – политическая жизнь складывается не только из непрерывного обновления, возникновения ранее не существовавших политических отношений и институтов, но и из действий по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии. Здесь используются такие механизмы, как традиции, процедуры, юридические и идеологические предписания;

– принятие и исполнение политических решений, определяющих задачи и способы их решений, осуществляющих выбор средств достижения политических целей, направления политических действий.

Взаимодействуя, эти процессы рождают действия, направленные на обеспечение постоянства, незыблемости политических отношений и их изменения, придания им динамики, обновления.

С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур, определенности функций и взаимоотношений субъектов власти можно выделять стабильные и нестабильные политические процессы.

Стабильный политический процесс характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан, а также отработанными механизмами принятия политических решений. Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса власти. К этому может привести осложнение международных отношений, спад материального производства, социальные конфликты.

Неспособность режима отреагировать на новые потребности общества или его основных групп должным образом и вызывает нестабильность политического процесса.

С точки зрения организации политической власти различаются две основные разновидности политических процессов: демократические и недемократические.