Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Konstitutsionnoe_ekzamen_2_kurs.docx
Скачиваний:
17
Добавлен:
20.05.2015
Размер:
289.63 Кб
Скачать

59.Державно-правові (юридичні) ознаки унітарної держави

Унитарным (от лат. Unitas - единство) считается государство, все или подавляющее большинство высших территориальных единиц которой не имеют государствоподобного статуса. То есть территория унитарного государства состоит из административных или политико-административных единиц, которые, по отдельным исключениям, не наделяются собственным правовым статусом, а статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в пределах этих единиц, определяется актами действующего законодательства центральной власти.

Унитарные государства классифицируются:

1) в зависимости от наличия или отсутствия в их составе государствоподобных территориальных образований (автономных единиц) на простые и сложные. Территория простой унитарного государства делится лишь на административно-территориальные одиници3, тогда как сложная унитарное государство в своем составе автономные единицы.

2) в зависимости от степени централизации управления на централизованные, децентрализованные и относительно децентрализованные. В централизованной унитарном государстве управления на всех субнациональных (низших общегосударственного) территориальных уровнях осуществляется администрацией, назначаемой высшим органом исполнительной власти. В децентрализованной унитарном государстве отсутствуют местные органы исполнительной власти общей компетенции, и на всех субнациональных территориальных уровнях функционируют органы местного самоуправления. Относительно децентрализованные унитарные государства характеризуются сочетанием прямого государственного управления на местах с местным самоуправлением: на высшем (область) и среднем (район) субнациональных территориальных уровнях одновременно функционируют органы исполнительной власти общей компетенции и органы местного самоуправления.

Часть 2 ст. 2 Конституции Украины определяет Украину как унитарное государство, не конкретизируя при этом конкретную форму унитаризма. Анализ положений Конституции Украины, посвященных вопросам организации исполнительной власти на местах, статуса Автономной Республики Крым и местного самоуправления позволяет характеризовать Украину как сложную, относительно децентрализованную унитарное государство.

60.Суверенітет. Поняття . Види

Понятие суверенитета впервые сформулировал Жан Боден (XVI в.), Который предложил основанную на принципе суверенитета концепцию государственной власти.

Что касается принятого в науке понятие государственного суверенитета, то оно обычно трактуется как верховенство государства на своей территории и независимость в международных отношениях. Верховенство государства означает действие в пределах ее территории только одного публичной власти, которая определяет полномочия всех государственных органов и должностных лиц, а также подчиненность этой власти всего населения территории. Независимость государства в международных отношениях - это ее неподчиненность любой внешней власти, власти других государств.

Различают две стороны государственного суверенитета:

внутреннюю: выражает верховенство и полноту государственной власти относительно ко всем других организаций в политической системе общества, ее монопольное право на законодательство, управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории;

внешнюю: выражает независимость и равноправие государства как субъекта международного права во взаимоотношениях с другими государствами, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне.

Внутренний суверенитет называют еще законодательным суверенитетом, поскольку он предполагает право законодательной власти издавать законы.

В Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г. указанные такие признаки государственного суверенитета Украины:

1) верховенство (иначе прерогатива власти) - отсутствие другой более высокой общественной власти на территории страны: государственная власть может отменить, признать недействительным любое проявление всякой другой общественной власти;

2) самостоятельность - возможность самостоятельно принимать решения внутри страны и извне соблюдения норм национального и международного права;

3) полнота (иначе универсальность) - распространение государственной власти на все сферы государственной жизни, на все население и общественные организации страны;

4) неделимость власти государства в пределах его территории - одно-особовисть власти в целом и только функциональный ее разделение на ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную; непосредственное осуществление властных велений по их каналам;

5) независимость во внешних отношениях - возможность самостоятельно принимать решения извне страны за соблюдение норм международного права и уважения суверенитета других стран;

6) равноправие во внешних отношениях - наличие в международных отношениях таких прав и обязанностей, как и у других стран.

В указанных признаков суверенитета следует добавить:

7) неотчуждаемость - невозможность произвольного отчуждения легитимной и легальной власти, лишь наличие закрепленной законом возможности делегировать суверенные права государства органам местного самоуправления (в унитарном государстве), субъектам федерации и органам местного самоуправления (в федеративном государстве).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]