Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Konstitutsionnoe_ekzamen_2_kurs.docx
Скачиваний:
17
Добавлен:
20.05.2015
Размер:
289.63 Кб
Скачать

1/ Конституционный строй Украины является системой общественных отношений, предусмотренных и гарантированных Конституцией и законами, принятыми на ее основе и в соответствии с ней. По своей сути конституционный строй представляет собой определенный тип конституционно-правовых отношений, обусловленных уровнем развития общества, государства и права. По своему содержанию конституционный строй опосредствует прежде всего предусмотрены и гарантированные Конституцией государственный и общественный строй, конституционный статус человека и гражданина, систему непосредственного народовластия, организацию государственной власти и местного самоуправления, территориальное устройство, основы национальной безопасности и другие важнейшие институты конституционно-правовых отношений в Украине.

По форме конституционный строй представляет собой систему основных организационных и правовых форм общественных отношений, предусмотренных Конституцией, то есть основных видов организации и деятельности государства, общества и других субъектов конституционно-правовых отношений. Существующий конституционный строй Украины, предусмотренный ее Конституцией, характеризуется прежде всего рядом общих принципов, в частности суверенностью, демократизмом, гуманизмом, реальностью, системностью, научной обоснованностью, історизмом, преемственностью, программным характером, гарантованістю.Конституційне право-это отрасль,которая является совокупностью норм,что закрепляют основы Конституционного строя Украины

Основные принципы конституционного строя Украины: - принцип, согласно которому человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность является важнейшей социальной ценностью. - принцип народного суверенитета(согласно которому народ является носителем суверенитета и единственным источником власти) - украинская унитарное государство, суверенное, независимое, демократическое, социальное, правовое, с республиканской формой правления - организация и деятельность государственной власти строится на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную - признание и гарантирование местного самоуправления - принцип верховенства права(согласно которым закрепляется общая подчиненность праву, прямое действие и применение норм конституции) Конституционный строй Украины является системой общественных отношений, предусмотренных и гарантированных Конституцией Украины и законами, принятыми на ее основе и в соответствии с ней. Конституционный строй опосредствует прежде всего общественный и государственный строй.

По форме конституционный строй представляет собой систему основных организационных и правовых форм общественных отношений, предусмотренных Конституцией Украины, и является либерально-демократическим. Существующий конституционный строй Украины, определенный Конституцией Украины, характеризуется следующими общими принципами: суверенностью, демократизмом, гуманизмом, реальностью, системностью, научной обоснованностью, історизмом, преемственностью, программным характером, гарантированностью. Суверенность конституционного строя заключается в следующем:

1. В соответствии со ст. 5 Конституции Украины право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

2. Конституционный строй устанавливается конституцией, а потому ее принятия считается приоритетным правом народа.

3. Суверенность конституционного строя также заключается в суверенности государства. Так, согласно ст. 1 Конституции Украины Украина есть суверенное государство, а по ст. 2 Основного Закона суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. В соответствии со ст. 17 Конституции Украины на территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз. На основании п. 14 "Переходных положений" Конституции Украины использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.

Демократизм конституционного строя означает то, что власть принадлежит народу и им осуществляется. Этот принцип проявляется через такие положения: 1) носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно (то есть через выборы, референдумы и т.д.) и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 5 Конституции Украины); 2) согласно ст. 15 Конституции государство гарантирует свободу политической деятельности; 3) государство признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 7 Конституции Украины), что представляет собой право территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины (ст. 140 Конституции Украины); 4) в Конституции закрепляется система политических прав и свобод граждан Украины: право на свободу объединения в политические партии и общественные организации; право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации (статьи 36, 38, 39 Конституции Украины) и др.

Гуманизм конституционного строя заключается в закреплении и гарантировании Конституцией такого порядка, который основывается на уважении к личности, человека и гражданина, обеспечение прав и свобод личности, их обеспечении. Так, согласно ст. По Конституции человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Системность конституционного строя предусматривает последовательность, логичность, усебічність и полноту закрепление в Конституции основных институтов общества и государства. По сравнению с предыдущими конституциями, действовавших в Украине, Конституция 1996 г. наиболее системно закрепила основные институты украинского общества и государства.

К специальных принципов конституционного строя Украины, в частности, преподносят такие: 1) осуществление государственной власти путем разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную; 2) верховенства права; 3) прямого действия норм Конституции; 4) признание и гарантирование местного самоуправления; 5) судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и др.

2) Правовое государство - форма организации государственной власти, за которой верховенство во всех сферах жизни принадлежит правовом закона. В правовом государстве все - и государственные органы, и граждане - в равной мере ответственны перед законом. В ней реализуются все права человека; осуществляется распределение власти на законодательную, исполнительную, судебную. То есть это такая организация общества, где закон и правовой порядок имеют приоритет над государством и другими институтами политической и социальной власти, а не наоборот. А основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем. Правовое государство является альтернативой авторитаризма, тоталитаризма и анархии. Правовое государство предполагает постепенную демократизацию общества, установление правовых основ строительства государственности, соблюдения правопорядка и принципа законности. Человек является высшей социальной и политической ценностью. Государство призвано утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство человека. Правовое государство прежде всего является государством как социальным институтом, то есть ей присущи в первую очередь черты государства вообще. • 1. Связанность государственной власти правом и его господство во всех сферах общественной жизни: свобода может быть достигнута лишь в том случае, если государственная власть ограничивается (преодолевается) правом, ставится под контроль права, функционирует в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права; в Конституции Украины (ст. 8) записано: «В Украине признается и действует принцип верховенства права». • 2. Соответствие закона праву (правовой закон) и его верховенство, то есть право как мера свободы и справедливости приобретает отработанный в законе содержание; конституционный закон имеет прямое действие. • 3. Связанность законом в равной мере как граждан и их объединений (коммерческих и некоммерческих), так и государственных органов, должностных лиц. В отношении граждан и их объединений действует загальнодо-звільний принцип: «разрешено все, кроме прямо запрещенных законом». • 4. Законодательное закрепление и реальное обеспечение основных прав человека - наличие отлаженного правового механизма их охраны и защиты (включая уровень прямого конституционного защиты). • 5. Построение отношений личности и государства на основе взаимной ответственности, как лицо является ответственным перед государством, так и государство отвечает перед человеком за невыполнение обязанностей. • 6. Разделение государственной власти между законодательными, исполнительными и судебными органами: их независимость и единство; недопустимость подмены функций друг друга; действенность механизма «сдержек и противовесов». • 7. Законный (легальный) путь принятия законов и их изменений - путь выявления воли народа непосредственно (референдум) или опосредованно (через представительный орган). Вся полнота законодательной власти в представительном органе осуществляется представителями народа, избранными по его ячейки. • 8. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов и других нормативно-правовых актов - налажена работа прокуратуры, милиции, службы безопасности, налоговой администрации и других правоохранительных и контрольно-надзорных органов. • 9. Возможность лица добиваться конкретного^ минимума социальных благ благодаря обеспечению государством ее социальной безопасности - минимальный (достаточный) уровень жизни каждому гражданину и его повышение. • 10. Возможность граждан добиваться обеспечения государством их социальной защиты, повышение уровня социально-экономических прав граждан до уровня основных прав - формирование социальной среды, которое создает условия для благоприятного индивидуального развития личности, равенства стартовых возможностей (а не материального равенства) с помощью государственной системы просвещения и образования, налоговой политики, регулирования рынка труда и контроля за условиями труда и др. • 11. Осуществление государством социальной помощи гражданам, не способным (не по своей вине) отвечать за свое благосостояние - речь идет об обеспечении гарантированного жизненного уровня социальное ранимых слоев населения - пожилых, нетрудоспособных (больных), безработных по не зависящим от них причинам. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием. • 12. Обеспечение государством социальной функции собственности - собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу: наносить ущерб правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли (ст.ст. 13, 41 Конституции Украины). • 13. Проведение государством политики социальной уступки - решение всех вопросов на путях согласия и взаимопонимания различных социальных групп, глубокого уважения к личности независимо от его социального положения, защиты от всякого посягательства на его жизнь, здоровье и личное достоинство. Признание государства правовым означает подчинение любых форм государственной деятельности праву, прежде всего Конституции, главное назначение которой в демократическом обществе - быть основным ограничителем государственной власти ради сохранения основных прав и свобод граждан, служить гарантом саморазвития и самоорганизации основных институтов демократического общества. Ограничивая государственную власть правом, Конституция сохраняет тем самым провозглашенную ею свободу, которая является основным назначением права.

3)Конституционные основы гос.Строя Украины

Система общественных отношений, которые регулирует, закрепляет и охраняет Конституция Украины, составляет конституционный строй Украины. Одной из его составных частей является государственный строй, основы которого в целом можно представить как систему базовых принципов организации (построения) и деятельности государства, ее важнейших институтов. Эти принципы определяют суть, тип, форму, функции государства, механизм их осуществления. Они закреплены в статьях 1,2,5 Конституции Украины: 1. Суверенность и независимость государства - различают два аспекта государственного суверенитета - внутренний и внешний. Внутренний - верховенство и полнота государственной власти относительно остальных организаций в политической системе общества, ее монопольное право на законодательство, управление и юрисдикцию в пределах государственной территории. Внешний - независимость государства во взаимоотношениях с другими государствами, недопустимости вмешательства во внутренние дела извне. В общем, государственному суверенитету Украины присущи следующие черты: учредительный характер государственной власти; территориальная целостность; единственный конституционный пространство; легитимность органов государственной власти; единое гражданство; собственная и единственная кредитно-денежная система; наличие собственных Вооруженных Сил Украины; международная правосубєктність; наличие государственных символов и столицы. Независимость государства вытекает из ее суверенитета, является его элементом, составной частью, ведь только суверенное государство может быть независимым и иметь право самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела без вмешательства других стран. 2. Демократизм государства - опосредствует, прежде всего и преимущественно, отношения между государством и народом, государством и социальными группами, государством и лицом. Проявляется он в признании народа носителем суверенитета и единственным источником в лады в Украине, сочетанием непосредственно народовластия (выборы, референдум) с осуществлением власти через органы государственной власти и местного самоуправления, признании и обеспечении местного самоуправления, в демократическом порядке формирования органов государственной власти и местного самоуправления (через конкурентные, свободные и честные выборы), в системе, структуре, функциях и полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления и в порядке их деятельности (гласность, открытость) и т.д. 3. Социальность государства - означает, что в государстве человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются высшей социальной ценностью. Государство для человека, а не наоборот - таков смысл многих конституционных норм, которые определяют общегосударственную политику в социальной сфере, обеспечивают социальную справедливость-статьи 3, 11, 13, 17,27, 43, 45, 51, 52 Конституции Украины. 4. Принцип правового государства - для нее характерны следующие черты: верховенство права во всех сферах жизни (ст. 8 Конституции Украины), то есть его приоритет в отношении государства и других институтов государства и общества (содержание этого положения охватывает два аспекта: первый заключается в том, что разрешено все, что не запрещено законом, второй - высшим принципом является безусловное подчинение всего и всех закону); взаимная ответственность государства и лица (граждане отвечают перед государством, а государство - перед гражданами); юридическая защищенность лица (достигается наличием эффективного механизма защиты основных прав, интересов, чести и достоинства); разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; создание надлежащей судебной системы как основной гарантии прав и свобод; наличие реальных и эффективных форм надзора и контроля со стороны государства за реализацией правовых норм; высокая правовая культура граждан, их ознакомление с юридическими законами, умение их использовать в практической жизни. 5. Унитарность (единство, соборность) государства - речь идет о едином государстве, территория которой разделена на административно-территориальные единицы, не имеющие каких-либо суверенных прав (статуса государственного образования). 6. Республиканская форма правления - высшую власть осуществляет избран населением на пять лет коллегиальный орган - парламент (Верховная Рада Украины). Что касается типа республиканской формы правления (парламентская, президентская, полупрезидентская республика), то его Конституцией Украины не определен.

4) Конституционное закрепление принципов организации государственной власти:  Статья 5 Конституции закрепляет республиканскую форму правления, не конкретизируя ее. Анализ разделов Конституции, в которых определяется статус высших органов государственной власти, дает мож-ность сделать вывод, что в Украине реализовано квазіпрези-дентську (полупрезидентскую или президентской-парламентскую форму правления в ее втором варианте. Такая модель организации власти характеризуется пренебрежительным положением Президента Украины в системе разделения властей - он, хотя формально и не входит в законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, наделяется Конституцией Украины достаточно широкими прерогативами во всех ветвях власти, что, с одной стороны, обеспечивает управляемость государства в условиях политического или экономического кризиса, а с другой - обусловливает чрезмерную централизацию управления, «непрозрачность» исполнительной власти, создает организационные возможности чрезмерного вмешательства Президента Украины в решение вопросов исполнительной власти и, как следствие, объективно влечет возникновение противостояние и конфликтных ситуаций в отношениях между ветвями власти. Закреплено в Конституции Украины 1996 г. статус Президента Украины в значительной степени обусловлено проведение широкомасштабной конституционной реформы, цель которой заключается в изменении системы организации власти, переходе от президентской-парламентарной к парламентарно-президентской формы правления. В ходе реформы предполагается осуществить перераспределение полномочий между высшими органами государственной власти в пользу парламента и Кабинета Министров Украины и значительно сузить прерогативы Президента Украины. Государственный строй - это политико-территориальная организация государства, которая характеризуется статусом ее территориальных единиц, формой их правовых отношений между собой и с государством в целом. Современной практике государственного строительства известны три формы государственного устройства: унитарное, федеративное и областной (региональный) государство. Унитарным (от лат. unitas - единство) считается государство, все или подавляющее большинство высших территориальных единиц которой не имеют державоподібного статуса. То есть, территория унитарного дер-сударства состоит из административных или политико-административ-ных единиц, которые, по отдельным винятками2, не наделяются собственным правовым статусом, а статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в пределах этих единиц, определяется актами действующего законодательства центральной власти. Унитарные государства классифицируются: 1) в зависимости от наличия или отсутствия в их составе дер-жавоподібних территориальных образований (автономных единиц) на простые и сложные. Территория простой унитарного государства делится только на административно-территориальные одиниці3, тогда как сложная унитарное государство в своем составе имеет автономные единицы. 2) в зависимости от степени централизации управления на централизованные, децентрализованные и в отношении децентрализованные. В централизованной унитарном государстве управления на всех субнаціональних (низших общегосударственного) территориальных уровнях осуществляется администрацией, которая назначается высшим органом исполнительной власти. В децентрализованной унитарном государстве отсутствуют местные органы исполнительной власти общей компетенции, и на всех субнаціональних территориальных уровнях функционируют органы местного самоуправления. В отношении децентрализованные унитарные государства характеризуются сочетанием прямого государственного управления на местах с местным самоуправлением: на высшем (область) и среднем (район) субнаціональних территориальных уровнях одновременно функционируют органы исполнительной власти общей компетенции и органы местного самоуправления. Федеративной является государство, все высшие территориальные единицы которой имеют державоподібний статус. Федерация - это союзное государство, сложное объединение нескольких государствоподобных политико-те-социальных образований - субъектов федерации. В современном мире существуют 24 федерации, из них 7 в Европе, в Азии, 6 в Америке, в Африке, в Океании.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]