InternetinRussia2012

Внастоящее время законодательная деятельность по регулированию информационных отношений в российском обществе продолжает развиваться. Люди, работающие в Рунет, в первую очередь ждут от государства не контроля

ирегулирования, а конкретных изменений в законодательстве, без которых невозможно развитие Рунет. Представитель Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Михаил Якушев считает, что, прежде всего, нужно прийти к использованию единой и точной терминологии в законах, а также закрепить приоритет развития Интернет-технологий. Кроме того, нужно уточнить законодательство, имеющее отношение к электронной торговле, к взаимодействию правоохранительных органов с Интернет-компаниями, к действиям СМИ в сети.

Проект закона об Интернет был подготовлен ещѐ в 2008 г. По своему статусу это был модельный закон, в котором давалось толкование основных понятий: «Интернет», «Сайт», «Доменное имя» и т.д.; были раскрыты принципы государственного регулирования Интернет и способы его реализации. Тогда законопроект был отправлен на доработку. В конце 2011 г. стало известно, что подготовлено два варианта нового законопроекта с участием силовых ведомств и правоохранительных органов, который пока не стал достоянием широкой общественности. На «круглом столе», состоявшемся 27 декабря 2011 г. в Центральном доме журналистов, руководители российских СМИ, блогеры, известные Интернет-деятели, юристы и представители Общественной палаты при Президенте РФ выработали резолюцию, в которой потребовали выложить законопроект в открытом доступе с тем, чтобы выработать четкие юридические нормы, защищающие права всех пользователей Интернета от неправомерных действий сторонних лиц или структур.

Оживленная дискуссия велась также на конференции RIW-2011, прошедшей в октябре 2011 г., вокруг Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Михаил Якушев дал в целом позитивную оценку закона, но отметил основные проблемы: неопределенность некоторых понятий, допускающих расширительную трактовку, нерешенность вопроса финансирования экспертизы, неоднозначность толкования статьи 12 части 4 (о знаке информационной продукции) и пробелы в отношении применения закона к сети Интернет. Отвечая на критику, руководитель авторской группы по подготовке ФЗ № 436 Елена Мизулина прокомментировала отдельные положения закона и признала необходимость доработки текста закона и участия широкого экспертного сообщества в разработке подзаконных актов.

ВМинкомсвязи России среди наиболее важных задач, касающихся регулирования в сети Интернет, выделяют регулирование вопросов авторского права, налогообложение Интернет-коммерции и противодействие экстремизму.

131

Вопрос об авторском праве в сети Интернет стоит особенно остро, так как в глобальном виртуальном пространстве процветает пиратство, охрана авторских прав со стороны законодателей ужесточается, а Интернетобщественность, наоборот, просит смягчения. Традиционная система авторского права применительно к Интернету требует серьезного совершенствования.

132

8. Статистика проникновения Интернет

Важнейшими статистическими показателями развития Интернет считаются количество пользователей в стране и уровень проникновения.

Постоянный мониторинг Рунет ведет исследовательская компания «TNS» (www.tns-global.ru) в рамках проекта «Web Index». Параметры Интернетпанели: города России с численностью населения от 100 тысяч человек, Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск и Екатеринбург; пользователи в возрасте от 12 до 54 лет, использующие Интернет дома или на работе. Данные о численности Интернет-пользователей в рамках охваченной исследованием «TNS» аудитории за декабрь 2011 г. представлены на рис. 8.1.

Рис. 8.1. Месячная аудитория Интернет-пользователей, млн чел. (декабрь 2011 г.)

Новосибирск 0,8

Екатеринбург 0,8

Санкт-Петербург 2,7

Москва 6,5

Россия 37,1

Источник: TNS

Важно знать, откуда россияне выходят в Сеть. Эти данные показаны на рис. 8.2.

Рис. 8.2. Место использования Интернет, доля пользователей по России (декабрь 2011 г.)

Вином месте 4%

Вгостях 9%

Вкомпьютерном центре 3%

Вучебном заведении 6%

Усебя на работе 22%

Усебя дома 92%

Источник: TNS

133

Выводы

«По прогнозам общественных ассоциаций, которые занимаются проблемами развития Интернет, в течение ближайших нескольких лет мы можем стать первым рынком в Европе, превзойдя Германию и Францию», – считает министр связи и массовых коммуникаций И.О. Щѐголев. Ближайшие шаги по развитию отрасли – завершение перехода телевидения на цифровую основу и развитие системы электронных госуслуг.

В 2011 г. аудитория пользователей Рунет от 12 лет и старше составила,. по разным оценкам, от 60 млн до 61,2 млн человек (проникновение 48%). К активной аудитории Интернет (ежедневные пользователи) относится 43 млн человек (67% от общего числа пользователей Рунет). Для четверти взрослых россиян Интернет стал основным источником информации.

Прирост аудитории Рунет происходит за счет регионов. В 2011 г. из числа новых пользователей Интернет 93% проживали за пределами Москвы и СанктПетербурга. В селах аудитория увеличилась на треть (в столицах – только 6%).

Быстрыми темпами развивается мобильный Интернет. За три последних года его месячная аудитория увеличилась в 2 раза (в целом в Интернет – на 50%). В 2011 г. пользователей, выходящих в Интернет с различных мобильных устройств, насчитывалось более 21 млн человек (17% от всей аудитории пользователей). Наиболее популярен он среди молодежи.

Количество подключений по беспроводным технологиям в 2011 г. увеличилось на 44%. Наибольшее распространение модемы беспроводной связи получили в селах и небольших городах, где возможность подключения высокоскоростного проводного Интернет зачастую отсутствует. Россия вошла в десятку стран мира по развитию ШПД в Интернет. В городах с численностью населения от 100 тысяч человек более 70% пользователей используют широкополосный доступ в Сеть.

Россия занимает 4-е место в мире по количеству доменов. В мае 2010 г. заработал домен «.РФ». В 2011 г. появился домен верхнего уровня для российской столицы «.МОСКВА».

Самыми посещаемыми в России являются сервисы «Яндекса», «Mail.Ru» и «ВКонтакте». По итогам сентября 2011 г. «Яндекс» вышел на 5 место в мире среди поисковых систем по количеству обработанных поисковых запросов. Почтовый сервис «Почта Mail.Ru» занял четвертую позицию в мире после

«Hotmail», «Yahoo!» и «Gmail» (по данным «ComScore»). Сейчас «Почта

Mail.Ru» ежедневно отправляет 300 млн писем. Российская социальная сеть «ВКонтакте» стала лидером среди европейских Интернет-сайтов по времени, которое посетители проводят на сайте.

Активно развиваются социальные сети. В регионах страны ими охвачено более 90% Интернет-пользователей, причем по этому показателю многие

137

регионы обгоняют столицы. По популярности среди населения времяпрепровождение в социальных сетях вышло в России на второе место.

Самым быстроразвивающимся рынком информационных технологий становятся «облачные» вычисления благодаря другим прорывными технологиями, такими как мобильные устройства, беспроводные сети, аналитическая обработка больших массивов данных и социальные сети. По мнению экспертов, эти технологии сольются и образуют третью платформу отрасли, на которой будет выстраиваться долгосрочное развитие. Согласно «IDC», «первой платформой» в ИТ были мэйнфреймы, «второй платформой» – персональные компьютеры. В будущем смогут быть успешными только те поставщики, которые смогут вовремя адаптировать свой бизнес для «третьей платформы». По прогнозам «IDC», в 2015 г. 1/7 часть затрат на готовое ПО, серверы и хранение данных будет связана с публичными облачными предложениями. Это обусловлено тем, что расходы на публичные облачные сервисы в настоящее время растут в 4 раза быстрее, чем глобальный ИТ-рынок в целом.

Преодолев первые технические трудности, IP-телевидение постепенно доказывает свою ценность в реальных коммерческих сетях. Большинство отраслевых аналитиков соглашаются в том, что за технологией IPTV будущее. В конечном итоге полноценное развитие Интернет-телевидения станет возможным после полной цифровизации ТВ в России и масштабного внедрения ШПД к сети Интернет.

Все большей популярностью пользуются электронные книги. По данным «РБК.Reserch», 22,3% россиян предпочитают электронную книгу бумажной.

Россия становится одним из крупнейших в мире рынков онлайнвидеопросмотра. На июнь 2011 г. аудитория Интернет-видеопросмотра России насчитывала 41 млн человек, в то время как, например, в Великобритании около 34 млн, а во Франции 40 млн.

Сегодня более 20 млн россиян вовлечены в процесс электронной торговли, но постоянными покупателями становятся лишь 7 млн. Подавляющее большинство (88%) покупок совершается пользователями с домашнего компьютера. Основными товарами, приобретаемыми в Сети, среди молодежи являются одежда и обувь. Более взрослая аудитория предпочитает бытовую технику. В 2011 г. объем российского рынка Интернет-коммерции составил около 380 млрд рублей.

По итогам 2011 г. на отечественном рекламном рынке Рунет впервые вышел на 2-е место по объему рекламных доходов, обойдя печатные СМИ. Российский рынок Интернет-рекламы вырос за счет увеличения охвата аудитории и по темпам прироста (57% за год) обогнал даже телевизионную рекламу.

В 2011 г. продолжала развиваться нормативная правовая база Рунет. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные

138

акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации», вступивший в силу с 10 ноября 2011 г., учел произошедшие за последние десятилетия изменения в этой области, в том числе широкое распространение Интернет и переход к цифровому вещанию, юридически закрепил понятие «сетевые СМИ».

Кроме того, был принят Федеральный закон «О национальной платежной системе», который приравнял электронные деньги к безналичным платежам, определил такие понятия, как «национальная платежная система», «оператор электронных денежных средств», «электронные денежные средства», «электронное средство платежа» и пр.

Большое внимание государство уделяет развитию «электронного правительства». С 2011 г. этот процесс осуществляется в рамках новой государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» Предусмотренные в ней проекты разделены на две группы: внутренние, автоматизирующие работу ведомств, и внешние, создающие ИТ-сервисы для граждан. В рамках этой программы, в частности, принят Федеральный закон «Об электронной подписи», заменивший Федеральный закон от 10.01.2002 №1- ФЗ, который утратит силу с 01.07.2012. Новый закон устраняет недостатки текущего и гармонизирован с международным законодательством в данной сфере.

Внимание со стороны государственных органов к нарушениям авторского права в сети Интернет, положило начало к пересмотру законодательства также и в этой сфере.

Как показывают итоги 2011 г., в ближайшем будущем развитие Рунет будут определять степень проникновения широкополосного доступа в Сеть, мобильные и «облачные» технологии.

139