Lipnik_School_reformi_in_Russia

Во второй половине XIX в., после Крымской войны 1853–1855 гг.,

обнаружился кризис феодально крепостнической системы.

Всеми признавалось, что назрело время для серьезных реформ в области образования. В сложившейся в стране революционной ситу ации царизм вынужден был пойти на проведение государственной реформы и в 1861 г. отменить крепостное право.

Под влиянием общественно педагогического движения прави тельство занялось реформированием школы. С 1856 по 1860 год Уче ный комитет Главного управления училищ занимался пересмотром

школьного устава 1828 г., чтобы составить новый устав, наиболее от вечающий «... современным взглядам на обучение и воспитание». В результате в 1860 г. был опубликован «Проект устава низших и сред них училищ, состоящих в ведомстве МНП».

Проект предусматривал создание восьмилетних гимназий с раз

делением в последние три года обучения на естественно матема тическое и филологическое отделения.

В 1861 г. особой комиссией был составлен «Проект общего уст ройства народных училищ». В нем предлагалось общеобразователь ные учебные заведения разделить на три разряда: народные училища, прогимназии и гимназии с делением на филологические и реальные, а также усилить роль педагогических советов.

Все материалы и проекты, связанные с реформой школы, были опубликованы в печати и широко обсуждались педагогической об щественностью, в университетах, на педагогических советах гимна зий и отдельными специалистами. Развернулись дискуссии и в Уче ном комитете, в который входили видные ученые педагоги (Н. А.

Вышнеградский, А. С. Воронов, П. Л. Чебышев, И. И. Срезневский

и др. ). Они высказывали разные точки зрения на реформу школы. Не было единства при обсуждении материалов и в Государственном совете. Одни считали, что достаточно семилетнего срока обучения,

другие отстаивали восьмилетнее обучение. В конце концов, был

признан достаточным семилетний срок. Особенно много разногла сий было по поводу содержания образования. Одни настаивали на классическом характере гимназии, другие стояли за разделение гим

назии на две группы: одна — с классическим, другая — с реальным уклоном. Кроме того, велись межведомственные переговоры между

Министерством народного просвещения и Министерством финан сов, которое стремилось урезать бюджетные ассигнования на гимна

зии. Все материалы обсуждений в виде шеститомника были опубли

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

кованы в 1862 г. под названием «Замечания на проект устава об

щеобразовательных учебных заведений и на проект общего плана устройства народных училищ».

В 1864 г. Устав был утвержден императором. Началось проведение школьной реформы. В объяснительной записке к проекту устава было записано: «С уничтожением в настоящее время крепостного состоя

ния и дарование чрез то прав гражданских и человеческих всем лицам без исключения, такое направление воспитания, естественно, не мо жет продолжаться. Теперь оказывается, более чем когда либо, насто ятельная необходимость приготовлять людей для всех поприщ и для

всякой деятельности. Чтобы пользоваться разумно правилами челове ческими, необходимо развить в массах сознание этих прав, возбудить любовь к труду разумному и поселить в каждом уважение к самому

себе и к человеку вообще. Только при таких условиях может уничто житься господствующее у нас еще разъединение между сословиями и явиться разумное распределение занятий между всеми общественны ми деятелями».

По этим причинам Ученый комитет считал необходимым всем

нашим низшим и средним заведениям дать характер исключительно общеобразовательный, то есть поставить главной задачей для них

приготовление не специалистов, а воспитание человека. Далее было сказано, что основной задачей школы является «воспитание челове

ка, то есть такое всестороннее и равномерное развитие в обучаю щемся юношестве всех умственных, нравственных и физических сил, при котором только возможны разумное, согласное с человеческим достоинством воззрение на жизнь и вытекающее из него умение поль зоваться жизнью».

Таким образом, формально провозглашалась идея общечелове ческого воспитания, а, по существу, реформа сохраняла образование, отвечавшее принадлежности ученика званию и состоянию определен

ных классов населения.

(Продолжение следует. )

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

ШКОЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФОРМ ШКОЛЫ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ1

В. Н. Липник

(Начало, см. № 3–4)

Таким образом, формально провозглашалась идея общечеловеческого

воспитания, а, по существу, реформа сохраняла образование, отвечавшее принадлежности ученика званию и состоянию определенных классов

населения.

По реформе 1864 г. общеобразовательные учебные заведения дели лись на три разряда: народные училища (одногодичные приходские и трехгодичные уездные), прогимназии (четырехлетние) и гимназии (семи летние). Народные училища предназначались для низших слоев населе

ния, прогимназии — для средних, а гимназии — для привилегированных. Формально указывалось, что прогимназии могут заканчивать менее спо собные учащиеся, а более даровитые смогут продолжать обучение в гим

назиях. Между начальной школой и уездными училищами, с одной сто роны, и гимназией, с другой, по сути своей, никакой связи не имелось. Иными словами, сословно классовый характер школы сохранялся.

Все гимназии и прогимназии были поделены на классические, полу

классические и реальные. Каждый из этих типов гимназий решал опреде

ленный круг присущих им задач. В первых преподаются два древних и один новый язык, во вторых — один древний и один новый. В гимназиях

классического типа уменьшается курс математики и естествознания, в реальных — уменьшается объем древних языков и математики и усилива

ется естествознание, вводятся два новых языка и черчение. Остальные

предметы во всех типах гимназий имели одинаковое количество часов. Во всех гимназиях для желающих могли быть введены пение, музыка, гимна стика и танцы. Из классических гимназий с двумя языками открывалась дорога в университет, из реальных — только в технические и сельско хозяйственные высшие учебные заведения.

Указывалось, что в народных училищах и прогимназиях в обучении

должны больше использоваться беседы, в гимназиях — рассказ, объясне ние, лекция учителя с опорой на самостоятельную работу учащихся. Под

1 В. Н. Липник. Школьные реформы в России / Библиотечка журн. «Вестник образования России». М.: Про-Пресс. 2002, ¹ 8, с. 23–30.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

черкивалось большое значение в воспитании учащихся примера учителя

иего гуманного обращения с воспитанниками, телесные наказания отме

нялись, были запрещены.

Учителю предоставлялось больше самостоятельности в смысле совер

шенствования учебно воспитательного процесса, вплоть до права состав ления своей программы. Полномочия педагогического совета были рас

ширены, в него помимо учителей на равных правах ввели воспитателей. Педагогическому совету было дано право выбора учебников и учебных

руководств, одобренных Министерством народного просвещения, а так

же право распределения предметов и количества часов по классам. Директор гимназии отныне непосредственно подчинялся попечителю

округа и был освобожден от управления другими училищами, т. е. мог

полностью сосредоточиться на учебно воспитательном процессе в своем

заведении. Он имел право обжаловать решение педагогического совета попечителю, но не имел права его отменить.

Каждая гимназия имела свою библиотеку с учебниками для учеников

ипособиями для учителей, а также набор наглядности по естествознанию,

истории, географии, математике, рисованию и физический кабинет. Следует заметить, что многие идеи, заложенные в проекте к уставу,

носили весьма прогрессивный характер.

Как уже отмечалось, гимназии делились на классические, полу

классические и реальные. Классические гимназии больше предна

значались для дворянства, потому что открывали путь к поступлению в университет, а после его окончания — к высокой чиновничьей карьере. Классические гимназии составляли 25 % от общего количества гимназий, а полуклассические — 50 %. Реальных гимназий было 25 % от общего количества гимназий, содержание обучения в них больше подходило для торгово промышленных классов. Из этих данных видно, что в стране преобладало классическое среднее образование. Полуклассические и ре

альные гимназии не давали права поступления в университет, поэтому

министерство было завалено ходатайствами с просьбой о восстановлении

их полноправия, чтобы после окончания этих заведений можно было учиться в университете, но министерство на этот шаг не пошло.

Вклассических гимназиях было усилено преподавание Закона Божь

его в 5 и 6 классах, латинского языка в младших классах, греческого — в

старших, отменялись география в старших классах и законоведение, со

кращалось естествознание, в 4 классе вводились черчение и рисование.

Во всех гимназиях продолжительность урока устанавливалась 60 минут вместо бывших ранее 75 минут, а недельное количество часов в трех млад

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

ших классах устанавливалось 22 часа, в старших — 24. Гимназия страдала

многопредметностью, ибо за семь лет обучения следовало пройти 18 пред

метов, а поэтому учащиеся были перегружены. Уже с первого класса ре бенок должен был изучать девять предметов, что порождало неуспевае мость. Кроме того, начальные классы были переполнены и поэтому вовсе не случайно, что в первый класс поступало до 50 учащихся и больше, а

заканчивали гимназию 10–14 человек, т. е. процветали второгодничество

ибольшой отсев учеников.

В1870 г. стала развиваться и сеть женского образования. По по

ложению о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения были открыты вместо прежних училищ платные женские

гимназии и прогимназии, которые предназначались для девиц всех со словий и вероисповеданий. Они имели семь основных классов, пригото

вительный класс и восьмой класс педагогический. Первые три класса составляли прогимназию и могли функционировать отдельно.

Основными предметами были: Закон Божий, русский язык, ариф

метика с приложением к счетоводству и основы геометрии, всеобщая и

русская география и история, главнейшие понятия из естественной исто

рии и физики со сведениями по домашнему хозяйству и гигиене, фран цузский и немецкий языки, музыка, пение, танцы.

Каждая гимназия имела попечительский и педагогический советы. Курс обучения в этих гимназиях был выше, чем в Мариинских, но ниже, чем в мужских.

С 1872 г. стали открываться частные гимназии, обучавшие по мини стерским программам. По уровню обучения они приближались к мужс

ким, но для получения аттестата ученицы должны были сдавать экзамен

при мужских гимназиях.

Подготовка реформы начального образования, как и среднего, нача

лась также в 1856 г. К этому времени в России обозначилась сеть на

родных школ. Это были министерские городские и сельские приходские училища, училища Палаты государственных имуществ и удельного ве домства, инородческие школы в национальных окраинах, училища цер

ковного ведомства, крестьянские «вольные» школы грамоты, открывав шиеся сельскими обществами, частные начальные училища, содержав

шиеся главным образом либерально настроенными помещиками. При разработке реформы поступало много проектов, в частности, от Мини стерства государственных имуществ и от Особого межведомственного

комитета, в которых предлагалось ввести бесплатное всеобщее обязатель

ное образование за счет местного населения. Но правительством в 1864 г.

был утвержден проект, разработанный Министерством народного про

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

свещения. В результате вышло «Положение о начальных народных учи

лищах». Под предлогом «недостаточности средств крестьян» положение

не предусматривало введения в стране всеобщего начального образова ния, считая его преждевременным.

Народные училища имели целью «утвердить в народе религиозные и нравственные понятия и распространить полезные первоначальные све

дения». На первом месте стояли религиозно нравственное воспитание и элементарная грамота. В учебный план входили Закон Божий, чтение по книгам гражданской и церковной печати, письмо, четыре действия ариф

метики и церковное пение, т. е. обучение фактически сводилось к эле ментарной грамотности.

Управление народной школой переходило из ведения директоров гим назий и штатных смотрителей уездных училищ в ведение уездных и губерн ских училищных советов, которые состояли из представителей Министер ства народного просвещения, Министерства внутренних дел, духовенства, земств и городских дум. Председатель уездного училищного совета изби рался советом из своих членов, а во главе губернского училищного совета

стоял архиерей. Училищные советы решали дела начальной школы, могли их открывать или закрывать, нанимать учителей по рекомендации извест ных совету лиц или увольнять их. Содержание народных школ возлагалось

на местное население, то есть горожан и крестьян.

Заметное влияние на начальную школу оказали уездные и губернские самоуправления, созданные по земской реформе 1864 г., находившиеся

хотя и под дворянско помещичьим влиянием, но все же покровитель ствовавшие народному образованию, несмотря на то что их компетенция ограничивалась «преимущественно в хозяйственном отношении в преде

лах, законом определенных...». Земства имели право содержать началь

ную школу за свой счет, но им было запрещено законом составлять учеб ные программы, направлять и контролировать учебно воспитательный

процесс. Уже из этого очевидно, что земствам были предоставлены огра

ниченные права в деле народного образования.

Первоначально открывавшимся сельскими обществами начальным школам уездные земства выдавали небольшие средства на их нужды, гу бернские земства были больше сосредоточены на подготовке учителей

для народных школ, ибо не так уж много было желающих учительство

вать в заброшенных уголках Российской империи. Постепенно земства взяли на себя заботу об устройстве сельских школ, снабжении их учебны ми принадлежностями и оплате учительского труда. Таким образом, хотя начальная школа считалась государственной, царское правительство за

боты о ее устройстве и расходах на нее возложило на земства.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

Несмотря на имевшие место издержки, школьная реформа 1860 х

годов в целом носила прогрессивный характер, но была непосле

довательной и половинчатой.

Реализация школьной реформы сдерживалась ставшим в 1866 г. мини стром народного просвещения Д. А. Толстым, совмещавшим обязанности обер прокурора Синода. Новый министр был ярым сторонником класси

ческого образования, считая его основой нравственности. Он резко отри цательно относился к реальному образованию, приводившему, по его мне нию, к воспитанию «грубых материальных инстинктов и потребностей».

В области начального образования Д. А. Толстой всячески пре пятствовал открытию городских и земских школ и покровительствовал

росту церковно приходских школ, которые по уровню обучения и обра

зования уступали первым. Вместе с усилением влияния духовенства на школу министр в 1869 г. ввел должность инспектора народных училищ в каждой губернии для усиления надзора за учителями и духом преподава

ния в народной школе.

Вдохновителями новой реформы, точнее, контрреформы 1871 г. были два публициста с умеренно либеральными взглядами М. Н. Катков и

П. М. Леонтьев, которые еще в пору подготовки реформы 1864 г. рьяно отстаивали необходимость классического образования, выступали против

многопредметности в обучении, за сокращение объема предметов «неоснов ных» и концентрацию умственных сил учащихся вокруг латинского и гре

ческого языков, т. е. они настаивали на усилении классицизма в гимназиях. М. Н. Катков писал: «...нельзя и вообразить, чтобы естественные науки

могли стать серьезным общеобразовательным элементом равной силы с

древними языками...» Он возражал против изучения в гимназии русского языка и словесности, а также истории и утверждал, что изучение древних языков одновременно и есть изучение истории, а реальные школы — «при тоны поверхностного учения». Министр народного просвещения полнос тью разделял взгляды М. Н. Каткова и П. М. Леонтьева и противился от крытию новых реальных гимназий, сравнивая их с классическими при поступлении в университет. Д. А. Толстой пошел на хитрый шаг. Он запро

сил ассигнования у Министерства финансов на открытие реальных гимна зий, сознательно намного завысив необходимые средства, на что, естествен

но, получил от министра финансов отказ. Это дало ему повод ходатайство

вать перед царем с просьбой отложить этот вопрос «до более благоприят ных финансовых обстоятельств».

Вообще незначительный рост количества гимназий приводил к их пе

реполнению учениками, главным образом, в младших классах. Например,

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

в1870 г. в первой Харьковской гимназии в первом классе учились 67 уча щихся, во втором — 69, в третьем — 62, а во второй гимназии в первом классе было 74 ученика, в третьем — 65. Рекорд установила третья гимна

зия, где во втором классе обучалось 89 учащихся.

Тем временем Ученый комитет министерства разработал проект измене ний в Уставе 1864 г. и передал его в Особую комиссию, куда входили члены Государственного совета и Совета министров. Комиссия внесла несколько исправлений, после чего Д. А. Толстой передал в Государственный совет проект изменений и дополнений в Устав 1864 г. и проект об устройстве реальных училищ. В основе их лежали идеи М. Н. Каткова и П. М. Леонтьева об уси лении классицизма и ослаблении реального уклона в образовании. Боль шинство членов Совета высказалось против этих идей и выступило против

намечавшейся новой реформы, но император поддержал меньшинство и ре форма (контрреформа) была осуществлена в 1871 году.

По Уставу гимназий 1871 г. было покончено с делением гимназий на

классические и реальные и устанавливался один тип среднего учебного заведения — классическая гимназия, или просто гимназия, в которой 42,2 % учебного времени отводилось древним языкам. Кроме того, увели чивались часы на математику с физикой и математической географией

без увеличения программ, что давало возможность не перегружать уча щихся домашними заданиями по математике и увеличить классное время на упражнения для упрочения знаний. Таким образом, теперь основными предметами в гимназии становились древние языки и математика, а есте ствознание и химия вообще не преподавались, уменьшены были часы на

рисование, черчение, чистописание и историю.

Формально для улучшения подготовки к поступлению в гимназии при них открывались приготовительные классы для детей от 8 до 10 лет. В действительности здесь имелась другая подоплека. Дело в том, что по Уставу 1864 г. требования к поступающим в первый класс были снижены до знаний главных молитв, умения читать по русски, знания сложения, вычитания и таблицы умножения, в то время как по Уставу 1828 г. для поступления в первый класс нужно было уметь читать, писать и знать первые четыре правила арифметики. Для уездных училищ сохранялось правило 1828 г. и, следовательно, поступить в гимназию было легче, чем

вучилище. Правительство не устраивало, что из за этого низшие классы

гимназии были переполнены учениками, «которым по положению и сред

ствам их родителей было бы свойственно обучаться в уездных училищах». Кроме того, приготовительные классы должны были предупредить боль

шой отсев учащихся из низших классов гимназии.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

По Уставу 1871 г. гимназия оставалась семиклассной, но была уже не

семи , а восьмилетней, хотя министр констатировал, что это тяжело для

родителей, не имеющих достаточных средств, но необходимо для продле ния еще на один дополнительный год контроля над учебными занятиями и образом жизни учащихся. Однако был и еще один повод увеличить сроки обучения — рост второгодничества. По данным журнала Министерства

народного просвещения, за август—октябрь 1868 г. за период с 1857 по 1866 год полный курс гимназии в среднем заканчивали лишь 4 % учащих ся от поступивших в первый класс. Без увеличения числа уроков за курс

гимназии седьмой класс в ней сделали двухгодичным, что не требовало дополнительных штатов. При этом указывалось, что наиболее способные ученики могут седьмой класс пройти за один год, если самостоятельно подготовятся за второй. Итак, гимназия оставалась семилетней, но с вось милетним сроком обучения.

Что касается бывших реальных гимназий, то по Уставу 1872 г. они были разжалованы в разряд реальных училищ с профессиональным уклоном.

Старшие (пятые и шестые) классы делились на основные и коммерческие отделения, а седьмой (дополнительный) класс — на механико техничес кое, химико техническое и общеобразовательное отделения. Следователь но, училища становились шестилетними с седьмым дополнительным клас сом. В университет из них доступ был закрыт, в то время как окончившие

гимназию могли поступать во все высшие учебные заведения. Совершенно очевидно, что реальные училища относились к разряду неполноценных и неравноправных средних учебных заведений, призванных удовлетворять развивающуюся промышленность в инженерно технических кадрах.

С 1888 г. они стали общеобразовательными учебными заведениями с

семилетним сроком обучения и имели шесть основных классов с делением

в пятом и шестом классах на коммерческое и основное и седьмой допол нительный класс — для подготовки в высшие технические и сельскохозяй

ственные учебные заведения. В реальных училищах отводилось часов на

математику, физику больше, чем в гимназиях, преподавались естествозна ние, черчение и два новых языка, но древние языки в них отсутствовали. По этой причине реальные училища продолжали оставаться неполноцен ными и не давали права поступления в университет. (Только в начале XX в.

под давлением общественного мнения выпускники реальных училищ по

лучили право поступления на физико математический и медицинский фа культеты университета с досдачей экзамена по латинскому языку.)

(Продолжение следует.)

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 5

ШКОЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФОРМ ШКОЛЫ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ1

В. Н. Липник

(Продолжение, см. № 3–5)

С1888 г. они стали общеобразовательными учебными заведениями

ссемилетним сроком обучения и имели шесть основных классов с делением в пятом и шестом классах на коммерческое и основное и седьмой дополнительный класс — для подготовки в высшие техни ческие и сельскохозяйственные учебные заведения. В реальных учи лищах отводилось часов на математику, физику больше, чем в гимна зиях, преподавались естествознание, черчение и два новых языка, но древние языки в них отсутствовали. По этой причине реальные учи лища продолжали оставаться неполноценными и не давали права поступления в университет. (Только в начале XX в. под давлением общественного мнения выпускники реальных училищ получили пра во поступления на физико математический и медицинский факуль теты университета с досдачей экзамена по латинскому языку. )

В 1874 г. по новому положению о начальных училищах устанав ливался четкий порядок относительно обязанностей лиц и учрежде ний, связанных с народным образованием. Председателем уездного училищного совета становился предводитель местного дворянства, сле дивший за нравственностью учителей и их влиянием на учащихся. Вводилась должность директора народных училищ с двумя тремя ин спекторами при нем, которые контролировали учебно воспитатель ную работу в народных начальных училищах. Забота о хозяйственной части школ лежала на их учредителях, а за административную часть отвечали училищные советы. Таким образом, предпринимались меры для ограждения начальной школы от влияния либеральных земств и революционных настроений через усиление контроля за народной школой. Более того, по положению признавалось право духовенства на высшее наблюдение за религиозно нравственным воспитанием учащихся и их обучением.

1В. Н. Липник. Школьные реформы в России / Библиотечка журн. «Вестник оброазования России». М.: Про Пресс, 2002, № 8. С. 15–34.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 7