Lipnik_School_reformi_in_Russia

основам христианского закона, чтение Катехизиса и Священной ис

тории, Евангелия). Перед началом занятий и по их окончании учащи

еся должны были читать молитвы, большое место отводилось упраж нениям «в письменных в общежитии употребительных сочинениях», т. е. умению писать письма, деловые бумаги, работать со счетами, с глобусом и т. п. Таким образом, в образовании был усилен реальный

уклон. С первого класса вводилось также изучение латинского языка для желающих продолжать свое образование в гимназии или универ ситете и, как было сказано, «а сверх того изучение того иностранного

языка, какой по соседству каждого наместничества, где главные учи лища находятся, быть может полезнее, по употреблении его в обще житии», т. е. изучение языка местного народа, на территории которо го находится училище.

Кроме главных народных училищ открывались малые народные

училища, в которых изучались предметы четвертого и третьего классов главного училища (счет классов шел в обратном порядке и выпускным

считался первый класс), и таким образом обеспечивался переход из малого училища во второй класс главного народного училища. Малые народные училища открывались в губернских и уездных городах, а так же там, «где еще по усмотрению приказа общественного призрения на первый случай могут быть надобны», то есть в больших селениях.

Обучение объявлялось совместным для мальчиков и девочек и бесплатным.

Уставом вводились правила для учащихся и определялся четкий порядок в обучении на основе классно урочной системы (занятия по расписанию, с журналами по классам и учетом отсутствующих уча

щихся, с обучением по единым учебникам, которые были определены

для каждого класса).

Каждое главное народное училище должно было иметь библио

теку с книгами по изучаемым предметам и картами по географии, ка

бинет с наглядностью по естествознанию, особенно связанной с той местностью, где находится училище, а также кабинет для хранения «геометрических тел, математических и физических орудий, чертежей и моделей или образцов для изъяснения архитектуры и механики».

Заступающие на учительскую должность должны были экзаме

новаться по преподаваемому предмету и методике обучения. От учи телей кроме знания предмета и методики его преподавания требова лась высокая нравственность.

Попечителем народных училищ в губернии становился гу

бернатор, который должен был проявлять заботу о них. Непосред

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 3

ственно руководил училищами директор, назначаемый губер

натором из числа любителей наук, порядка и добродетели, «доброхот

ствующий юношеству и знающий цену воспитанию». Он заседал в Приказе общественного призрения, когда решались вопросы, касаю щиеся училищ, осматривал училища в губернском городе и уездах. К нему шли донесения о работе училищ, он наблюдал в губернии за

частными пансионами и домашними училищами, делал сообщения в Приказе общественного призрения о состоянии училищ и их работе.

В каждом уездном городе попечителем народных училищ был

смотритель, выбираемый из граждан города, который наблюдал за соблюдением устава в малых народных училищах, получал рапорты от учителей и отправлял их в Приказ общественного призрения для директора училищ, осматривал училища и следил за их работой.

Все училища подчинялись Главному училищному управлению Рос

сийской империи, которое непосредственно курировала императри ца. Оно централизованно снабжало училища учебниками и пособия

ми, для чего имело свою типографию, наблюдало за соблюдением училищного устава, составляло донесения императрице о состоянии училищ, осуществляло осмотр училищ.

Ф. И. Янкович был директором Петербургского главного народ ного училища, где начал подготовку учителей для народных училищ.

Учащиеся двух старших классов должны были хорошо знать не только преподаваемый предмет, но и формы и методы организации учебной работы, для чего вели преподавание в младших классах. В 1786 г. из Петербургского главного народного училища выделилась Учительская семинария для целенаправленной подготовки учителей для народных

училищ.

Реформа школы обеспечила более подготовленных учителей, за метно усовершенствованную методику, опирающуюся на наглядность

ипрактический уклон в преподавании, отражала прогрессивную ме

тодику, но в реальном обучении, где подготовленных учителей не хва тало, все эти методические новшества чаще всего не реализовывались,

ив училищах преобладала механическая зубрежка.

Так впервые в России в результате проведенной реформы была

создана государственная преемственная система общеобразовательных

бессословных городских школ с совместным обучением, в которых могли обучаться дети непривилегированных сословий.

Однако реформа не принесла ощутимого успеха, потому что от

сутствовал государственный бюджет на содержание училищ, и они

существовали за счет добровольных пожертвований и приказов об

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 3

щественного призрения, имевших право открывать прибыльные пред

приятия, развивать ростовщичество, благотворительность и фи

лантропию.

Начало XIX в. было ознаменовано приходом к власти императора Александра I. Это был период, когда капитализм охватывал все боль шие сферы хозяйственной жизни страны, расширялся внутренний и

международный рынок, отмечался дальнейший рост производительных сил в стране. Развитие экономики настоятельно требовало улучшения управления страной в центре и на местах. С необходимостью назрели

реформы в политической и социальной жизни государства, в том числе и в просвещении. Александр I приступил к реформе государственной власти, и впервые в стране были созданы министерства, в том числе Министерство народного просвещения, в ведении которого находилось Главное училищное управление. Ему были подчинены все училища,

кроме тех, которые находились под патронатом императрицы Марии Федоровны.

(Продолжение следует.)

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 3

ШКОЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФОРМ ШКОЛЫ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ1

В. Н. Липник

(Продолжение, см. № 3)

Начало XIX в. было ознаменовано приходом к власти императора Александра I. Это был период, когда капитализм охватывал все боль шие сферы хозяйственной жизни страны, расширялся внутренний и международный рынок, отмечался дальнейший рост производитель

ных сил в стране. Развитие экономики настоятельно требовало улуч шения управления страной в центре и на местах. С необходимостью назрели реформы в политической и социальной жизни государства, в

том числе и в просвещении. Александр I приступил к реформе госу дарственной власти, и впервые в стране были созданы министерства, в том числе Министерство народного просвещения, в ведении кото рого находилось Главное училищное управление. Ему были подчине

ны все училища, кроме тех, которые находились под патронатом императрицы Марии Федоровны. В 1802 г. в стране было создано центральное ведомство с административной властью, которому под чинялось все народное образование. Первым министром народного просвещения стал П. В. Завадовский, бывший при Екатерине II пред

седателем Комиссии о народных училищах.

Членами Главного управления училищ (в него входили министр П. В. Завадовский, его заместитель М. Н. Муравьев, президент Ака демии наук Н. Н. Новосельцев, заместитель министра иностранных

дел А. А. Чарторыйский, граф П. А. Строганов, польский шляхтич

С. О. Потоцкий, попечитель Дерптского университета Ф. И. Клингер, видные деятели России М. М. Сперанский, Ф. И. Янкович де Мири

ево, академики Н. Я. Озерцовский, Н. И. Фус и другие приближенные

к царю люди) были разработаны «Предварительные правила народно го просвещения». Правила представляли собой законодательный акт по основам новой учебной системы. Исходя из них, в 1804 г. управле нием был издан «Устав учебных заведений, подведомственных уни

верситетам», к которым относились гимназии, уездные и приходские

1 В. Н. Липник. Школьные реформы в России / Библиотечка журн. «Вестник оброазования России». М.: Про Пресс, 2002, № 8. С. 15–34.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

училища. По нему школа объявлялась государственной, светской и

бессословной, дающей образование всем классам населения. В стране

устанавливались четыре типа учебных заведений: приходские учили ща, уездные училища, гимназии и университеты. Первый класс быв ших народных училищ преобразовывался в приходское училище, вто рой класс с добавлением еще одного класса становился уездным учи

лищем. Два старших класса бывшего Главного народного училища с добавлением еще двух классов превращались в четырехлетнюю гим назию. Устанавливалась преемственность между этими учебными за

ведениями, и, таким образом, общий срок обучения по всем ступеням оставался семь лет, а после окончания гимназии можно было посту пить в университет.

Россия была поделена на учебные округа, во главе которых стояли попечители, одновременно являвшиеся членами Главного училищно

го управления, которые первоначально находились в Петербурге, по зднее жили в руководимых ими округах. Попечитель округа получал

отчеты о состоянии дела образования от местного университета (в каждом учебном округе планировалось открыть университет) и лично знакомился с положением дел в руководимом округе.

В каждом округе местный университет избирал Училищный ко митет, который надзирал за учебными заведениями и мог отдавать

соответствующие распоряжения. В каждом губернском городе округа открывалась гимназия (в округ входило от двух до одиннадцати губер ний) во главе с директором, являвшимся одновременно директором уездных училищ в губернии, которые планировалось открыть в каж дом уездном городе. Уездным училищем заведовал смотритель, состо

явший одновременно начальником приходских училищ в своем уезде.

Училища появлялись не только в городах — предлагалось открыть по одному на один или два церковных прихода. В поместьях за ними должны были наблюдать помещики, а в казенных селениях – свя

щенники или один из «почтеннейших граждан».

Теперь все учебные заведения находились в административной связи и высшие курировали низшие, а последние были высшим под чинены.

Цель каждой ступени образования заключалась в том, чтобы под готовить учеников к обучению на более высокой ступени и дать за

конченное образование тем, кто не смог или не хотел получать даль ше образование. Так, формально, через преемственные ступени обу

чения открывался выход к университетскому образованию для детей

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

из незнатных семей, но на этом пути для них было достаточно много

препятствий.

Приходское училище, в котором могли учиться крестьянские де ти, помимо подготовки к поступлению в уездное училище, должно было одновременно «доставить детям земледельческих и других со стояний сведения, им приличные, сделать их в физическом и нрав

ственном отношениях лучшими, дать им точные понятия о явлениях природы и истребить в них суеверия и предрассудки...» Здесь пре подавались чтение, письмо, арифметика, начала Закона Божьего и

нравоучения и изучалась книга «Краткое наставление о сельском до моводстве». Все предметы вел один учитель.

Уездное училище должно было подготавливать учеников к по ступлению в гимназию и одновременно «открыть детям различных состояний необходимые познания, сообразные состоянию их и про

мышленности». Здесь имеются в виду торгово промышленные слои населения. Преподавались Закон Божий и Священная история, рус

ская грамматика, чистописание, рисование, арифметика, всеобщая и российская география и история, начала физики, естественная исто рия и технологии, «имеющие отношение к местному положению и промышленности», а также изучалась книга «О должностях человека и гражданина». Так как уездное училище было двухклассным, то там

полагалось иметь двух учителей, по одному на каждый класс. При ходское и уездное училища составляли народную школу.

Среднее образование давала гимназия. Помимо подготовки к уни верситету она готовила учителей для низших ступеней школ, а для гимназий учителей готовил университет.

Содержание образования в гимназии было обширным и носило

энциклопедический характер: логика, психология и этика, эстетика, право, политэкономия, статистика, нравоучение, словесность, теория

поэзии, алгебра, геометрия, тригонометрия, физика, минералогия,

ботаника, зоология, теория коммерции, технология и рисование, ла тинский, немецкий и французский языки. Закон Божий и русский язык не преподавались.

Приходские училища содержались за счет приходов, а все другие

ступени обучения находились на государственном бюджете. Правда,

предполагалось, что приказы общественного призрения будут нести часть расходов на уездные училища, но фактически они теперь отка зались предоставлять субсидии на школу, и, вообще, положение, при

котором местные власти не хотели расходовать средства, не способ

ствовало открытию новых школ.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

Несомненно, реформа 1804 г. укрепила государственный характер

школы, была обеспечена преемственность всех ступеней обучения и

административного управления, состоявших из знающих людей, в учеб

ный план были включены реальные предметы, религия в гимназиях не

преподавалась, провозглашалась необходимость активного обучения,

содержание обучения в гимназиях и методики преподавания предметов

разрабатывали местные университеты, которые готовили также для них

учителей. Содержание образования на всех ступенях обучения было в

большей степени повернуто к потребностям жизни.

Вместе с тем гимназии давали поверхностные знания, ибо не

возможно было изучить такой большой реестр предметов, за четыре года, да еще когда на гимназию приходилось восемь учителей, т. е. каждый вел несколько предметов, и нельзя было ожидать серьезной подготовки учителя к занятиям. Профессора университета, занимаясь

большой наукой, смотрели на разработку методик преподавания, как

на второстепенное дело. Средства, выделяемые на содержание школ,

были очень ограничены, ощущалась постоянная нехватка учителей.

Дворяне, привыкшие к льготам и привилегиям, не хотели, чтобы их

дети учились в трехстепенной системе школ вместе с детьми из других

сословий, и для их детей открывались специальные лицеи и пансионы.

Купцы, желая как можно раньше приобщить своих детей к делу, кото

рым занимались сами, не стремились дать им гимназическое образова

ние. Кроме того, курс гимназий не удовлетворял их утилитарным зап росам. Нижним сословиям гимназия была недоступна: чтобы ребенок закончил гимназию нужно было учить и содержать его семь лет. Дети крепостных крестьян могли учиться в гимназии лишь после получения «вольной» от своего помещика, ибо только в таком случае они счита лись перешедшими в другое сословие. Низшая сельская школа была отдана в руки духовенства, местный архиерей мог назначать в нее учи телями дьяконов и причетников.

После подавления восстания декабристов в стране началось от крытое наступление на школу, явно усилилась национально право славная реакция, направленная на укрепление патриархальных устоев в школе. По словам нового министра просвещения А. С. Шишкова, молодежь заражена «лжемудрыми умствованиями, веротленными мечтаниями, пухлою гордостью и пагубным самолюбием». Поэтому, считал он, образование нужно давать в зависимости от сословного

состояния людей, а обучать грамоте весь народ вредно. Это означа ло, что школа должна быть идеологизирована в духе охранительной доктрины самодержавия, чтобы покончить с «дерзновенными меч

таниями» в обществе.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

В1826 г. был образован Комитет устройства учебных заведений,

перед которым стояла цель – создать единообразную учебную сис

тему. Комитетом было принято решение запретить «всякие произ вольные преподавания учений по произвольным книгам и тетрадям». Комитет занялся реформированием содержания образования на каж дой ступени обучения, «чтобы она давала менее законченное образо

вание, наиболее пригодное для большинства учащихся, ограничи вающихся курсом данной школы». Он принял также меры по усиле нию воспитательной роли школы.

В1828 г. Комитетом был принят новый «Устав гимназий и училищ уездных и приходских». Теперь была нарушена преемственность меж ду ступенями обучения. Школа каждой ступени должна была давать «окончательное образование», чтобы никто не мог получить образо вание выше своего состояния.

Приходские училища предназначались для обоего пола детей кре стьян, мещан и промышленников низшего класса, то есть ремеслен

ников.

Уездные училища предназначались для детей купечества, обер офицеров и дворян. Если в приходских училищах содержание обуче ния оставалось прежним, то в уездных оно было значительно изме нено. Был добавлен третий класс, а число учителей возросло с трех до

пяти. Из содержания обучения были исключены физика, естественная история и технология. Другие предметы (Закон Божий, Священная история, русский язык, арифметика, геометрия, география, всеобщая

ирусская история, чистописание, черчение, рисование) преподава лись в сокращенном виде и, по существу, за исключением языков,

представляли собой курс гимназии, но только в урезанном объеме.

Разрешалось в соответствии с местными особенностями, связанными с развитием промышленности и торговли, открывать при уездных училищах дополнительные курсы по законоведению, торговому судо

производству, бухгалтерии, коммерции, механике, технологии, архи

тектуре, сельскому хозяйству и садоводству. Там, где имелось много дворянских детей, для них открывались уездные училища с трех , пятилетним сроком обучения, которые более или менее обеспечивали

гимназический объем знаний.

Гимназии предназначались преимущественно для дворянских де

тей. Курс обучения в них был продлен до семи лет, но имелось в виду «более основательное, нежели обширное образование», которое име

ло место в прежних гимназиях. Особое внимание обращалось на изу

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

чение древних языков, античной истории и античной литературы, т. е.

вгимназиях был усилен уклон в классическое образование. Чтобы

сохранить гимназию, готовившую к поступлению в университет дво рян, и воспрепятствовать поступлению в нее детей из других сосло вий, правительство начало с 1830 х годов учреждать гимназии с ре альным уклоном для детей недворянского происхождения. В 1849 г.

появляются классические гимназии в университетских городах с ук лоном в древние языки, русскую словесность и историю, а также ре альные, подготавливающие «способных людей для службы как воен

ной, так и гражданской», в которых вместо древних языков были введены курсы законоведения и практической математики.

С1852 г. в гимназиях общее образование давалось только с пер вого по четвертый класс включительно, а затем создавались два ук лона: один с усилением естествознания и законоведения для тех, кто

желал определиться на службу, а другой с усилением древних языков для тех, кто готовился поступать в университет.

Был усилен государственный характер воспитания, а поэтому ча стные школы терпели всяческие притеснения.

Еще в 1835 г. учебные заведения были изъяты из ведома уни верситетов, а поэтому полная ответственность за состояние образования

вокругах была возложена на попечителей этих округов, при которых

теперь действовал совет. Главная задача школы стала заключаться в том, чтобы обеспечить благонадежность учащихся и преданность существу ющему политическому порядку. Школьным ревизорам вменялось в обязанность следить за тем, как внушается учащимся любовь к престо лу. В гимназии для усиления надзора за обучением и воспитанием в

помощь директорам назначались надзиратели.

Образование на низшей ступени имело в себе много противоре чий. С одной стороны, городские приходские училища содержались

за счет местного самоуправления, а поэтому в бедных и малонасе

ленных районах их было немного или они возникали и быстро за крывались. С другой стороны, количество приходских училищ воз растало в более развитых городах и селах. Кроме того, открывались приходские училища для государственных крестьян за их же счет и

училища Ведомства удельных земель и Министерства государ

ственных имуществ. Что касается уездных училищ, то многие уча щиеся их просто не заканчивали и покидали со второго класса, пото му что они не давали прав на продолжение образования и занятие

выгодных должностей, а для повседневных нужд достаточно было

уметь читать и писать.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4

С 1833 г., когда министром народного просвещения стал С. С. Ува

ров, усилились идеологическая направленность школы и воспитание

в ней религиозной и христианской нравственности. «Православие, самодержавие, народность» – так определял министр теперь систему ценностей, которые должны были внедряться в школе.

Что касается женского образования, то оно тоже носило сослов

ный характер и находилось под присмотром Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны, которое стремилось в своих заведе ниях придать воспитанию верноподданнически православный харак

тер. По образцу Смольного института благородных девиц в стране стали открываться подобные закрытые сословные учебные заведения. В них считалось излишним давать «обширные познания» и больше внимания обращалось не на общеобразовательные предметы (чтение, письмо, русская грамматика, арифметика, история, география, есте

ственная история, логика, геометрия), а на овладение французским языком, умение танцевать и воспитание хороших манер. В мещан

ских институтах иностранные языки, музыка, танцы не преподава лись, хотя позже их ввели для подготовки гувернанток.

В1845 г. был образован Главный совет женских учебных заведений,

ивсе женские учебные заведения были поделены на четыре разряда «соответственно особому назначению воспитывающихся в том или

другом заведении девиц». Чем выше разряд, тем больше отводилось часов на освоение наук и уделялось внимания эстетическому воспи танию. В низших разрядах в обучении преобладали домоводство, ру коделие, ремесла и искусства.

В1858 г. стали создавать женские училища Министерства на

родного просвещения. Впоследствии Мариинские училища Ведомства

учреждений императрицы Марии Федоровны и училища Министер ства народного просвещения были переименованы в женские гимна

зии. Главный совет ужесточил контроль за воспитанием девиц. В 1852 г.

им была разработана программа религиозно нравственного воспита ния, направленная на внушение воспитанницам «правил благочес тия, добродетели, непоколебимой преданности престолу и отечеству». Соответственно, с учетом направления воспитания были написаны

учебные программы с объяснительными записками к ним.

Дети крестьян, особенно крепостных, а тем более девочки, дос тупа к образованию фактически не имели, т. е. основная масса насе ления оставалась неграмотной и, следовательно, о подлинно народ

ной школе речи не шло, ибо правительство опасалось давать образо

вание народу.

ОБРАЗОВАНИЕ 2003/№ 4