- •Модуль 1. Теоретические основы экологии
- •Тема 1.1. Предмет, методология и задачи курса. Предмет и задачи курса
- •Тема 1.2. Основы общей экологии Понятие об экологии как науке
- •Экологические элементы и экологические факторы
- •Энергетика экосистем и их продуктивность.
- •Основные законы и принципы экологии
- •Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •Тема 1.3. Особенности взаимодействия общества и при роды Диалектика развития взаимоотношений человека и природы
- •Изменение видового разнообразия планеты за последние 400 лет
- •Закономерности и принципы природопользования
- •Особенности взаимодействия общества и природы в условиях современной экологической ситуации
- •Усиление антропогенного воздействия на природу и его последствия
- •Причины истощения, загрязнения и разрушения природной среды
- •Модуль 2. Природные условия, ресурсы, их экономическая оценка
- •Тематический план модуля
- •Тема 2.1 природные условия и ресурсы как фактор экономического развития Экономическая сущность понятий «природные условия» и «природные ресурсы»
- •Классификация природных ресурсов
- •Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •Природные ресурсы Республики Беларусь
- •Водные ресурсы
- •Земельный фонд
- •Минерально-сырьевые ресурсы
- •Животный мир
- •Особо охраняемые природные территории Беларуси (на 1.01.2008 г.)*
- •Тема 2.2 экономическая оценка природных ресурсов Задачи и проблемы оценки природных ресурсов
- •Виды экономической оценки природных ресурсов
- •Модуль 3. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 3.1. Экология и обеспечение качества
- •Атмосфера, ее состав и эколого-экономическое значение
- •Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна, их последствия
- •Последствия загрязнения атмосферы
- •Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды
- •Регулирование состояния воздушного бассейна
- •Тема 3.2 эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов Водные ресурсы как экологический фактор на Земле
- •Основные направления использования водных ресурсов
- •Использование воды на различные хозяйственные цели в отдельных регионах и странах мира (в % к общему водопотреблению)*
- •Источники, виды и последствия загрязнения внутренних водоемов и морей
- •Основные источники загрязнения
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 3.3 эколого-экономические проблемы
- •Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •Динамика площадей сельскохозяйственных земель рб, тыс. Га
- •Плодородие земли
- •Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов
- •Основные направления восстановления и охраны земель
- •Тема 3.4. Проблемы использования недр и лесных ресурсов Общая характеристика и роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •Направления рационального использования и охраны недр
- •Эколого-экономическое значение лесных ресурсов
- •Лесопользование и воспроизводство лесов
- •Динамика расчетной лесосеки и фактической вырубки леса в рб
- •Основные направления охраны и рационального использования лесных ресурсов
- •Охрана животного мира
- •Модуль 4. Глобальные и региональные экологические проблемы
- •Тема 4.1. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Изменение климата Земли
- •Разрушение озонового слоя Земли
- •Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана
- •Разрушение почвенного покрова Земли
- •Сохранение биологического разнообразия
- •Демографические проблемы
- •Тема 4.2. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего Зарубежья
- •Зоны экологического бедствия
- •Тема 4.3 региональные экологические проблемы республики беларусь
- •Загрязнение атмосферного воздуха
- •Загрязнение водных объектов
- •Негативные изменения природных комплексов под влиянием крупномасштабной осушительной мелиорации
- •Отходы производства и потребления
- •Демографическая ситуация в рб
- •Основные показатели естественного движения населения Республики Беларусь (на 1000 человек населения, %)
- •Последствия аварии на чаэс
- •Модуль 5. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •Тема 5.1 организационные структуры и административное управление природопользованием
- •Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •Функции и инструменты административного управления
- •Организационные структуры управления природопользованием
- •Тема 5.2 прогнозирование и планирование
- •Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
- •Уровни эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •Тема 5.3 правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности Система правового регулирования природопользования в Республике Беларусь
- •Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •Совершенствование правового регулирования природопользования
- •Тема 5.4 управление природоползованием
- •Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Экологическая паспортизация предприятий
- •Модуль 6. Экономический механизм природопользования
- •Тема 6.1 экономическое стимулирование
- •Понятие и сущность экономического механизма природопользования
- •Основные экономические инструменты регулирования природопользования, используемые в различных странах
- •Методы экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •Система платного природопользования в рб
- •Экологический налог
- •Плата за землю
- •Неналоговые платежи на специальное пользование природными ресурсами.
- •Тема 6.2 зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •Основные инструменты ценового экологического регулирования
- •Механизмы рыночного регулирования
- •Тема 6.3 финансирование мероприятий по охране окружающей среды Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Новы подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •Экологическое страхование: виды, формы
- •Модуль 7. Мониторинг, учёт и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.1 мониторинг окружающей среды Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды
- •Виды мониторинга
- •Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •Национальная система мониторинга окружающей среды, ее задачи и функционирование
- •Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.2 экологическое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды Содержание и задачи экологического нормирования
- •Система экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы
- •Предельно допустимые концентрации (пдк) отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
- •Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •Экологическая сертификация
- •Тема 7.3 система экологического контроля Контроль в области охраны окружающей среды
- •Экологическая экспертиза
- •Экологический аудит: объект, цели и задачи аудита
- •Модуль 8. Экономическая оценка природоохранной деятельности
- •Тема 8.1 ущербы от загрязнения и истощения природной среды, их экономическая оценка
- •Понятие, содержание и виды ущербов
- •Основные методические подходы к экономической оценке ущербов
- •Сфера использования показателей экономического ущерба
- •Основные функции показателей совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 8.2 природоохранная деятельность и экологические издержки Содержание природоохранной деятельности
- •Экономическая сущность природоохранных затрат
- •Внутренние (интернальные) и внешние (экстернальные) экологические издержки
- •Инвестирование природоохранной деятельности в рб
- •Удельный вес капитальных вложений экологического назначения в общем объеме инвестиций в основной капитал (в процентах)
- •Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь (в ценах текущих лет)
- •Тема 8.3 экономическая эффективность
- •Экономическая эффективность природоохранных мероприятий: сущность, показатели
- •Методика определения показателей экономической эффективности природоохранной деятельности
- •Определение экономической эффективности капитальных вложений
- •Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Модуль 9. Международное сотрудничество и глобальная стратегия мирового развития с учетом экологических ограничений
- •Тема 9.1 международное сотрудничество
- •Этапы формирования и основные направления международного экологического сотрудничества
- •Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Тема 9.2. Концепция устойчивого развития Экологические и социально-экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития
- •Сущность и назначение концепции устойчивого развития
- •Механизмы реализации концепции устойчивого развития
- •Национальная система устойчивого развития
Национальная система устойчивого развития
Республика Беларусь, руководствуясь принципами, предложенными в «Повестке дня на XXI в.», осуществляет последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач с учетом сохранения благоприятной окружающей среды.
Стратегическая цель устойчивого развития Республики Беларусь определена как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранения окружающей среды для будущих поколений.
Для координации действий государственных органов управления по решению проблем устойчивого развития страны в марте 1996 г. была создана Национальная комиссия по устойчивому развитию. Важнейшей задачей комиссии явилась разработка Концепции устойчивого развития и на ее основе – Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР), которая была рассмотрена и одобрена в марте 1997 г. Необходимо отметить, что наша страна первой из стран СНГ разработала НСУР.
Национальная стратегия устойчивого развития социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.
Разработка включает следующие этапы:
комплексный анализ достигнутого уровня социально-экономического развития на основе оценки состояния важнейших сфер и видов деятельности, взаимодействия основных факторов и элементов социально-экономической системы;
разработка концепции НСУР исходя из современной ситуации и оценки условий и предпосылок социально-экономического развития;
подготовка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе концепции НСУР и методических указаний предложений к проекту НСУР на 15-летний период по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.
Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития Беларуси являются переход на инновационный путь развития, построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния.
Важнейшими принципами разработки НСУР являются:
признание того, что в центре внимания экономических и экологических проектов и программ находится человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
неразрывность задач социально-экономического развития и сохранения окружающей среды;
рациональное использование природных ресурсов, которое обеспечивает удовлетворение потребностей в развитии и сохранении качества окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;
экологизация хозяйственной деятельности, т. е. устранение первопричин загрязнения, а не его последствий;
изменение структур потребления и производства. Предполагается соответствие структуры производства, благ и услуг структуре их рационального потребления. Структура потребления будет формироваться из ограниченности природных ресурсов, обеспечения здорового образа жизни с учетом особенностей страны. Изменение структуры потребления должна быть обеспечена поэтапной структурной перестройкой экономики;
борьба с бедностью;
борьба с преступностью;
устойчивое развитие населенных пунктов.
Программа НСУР – 97 подготовлена исходя из сложившейся социально-экономической и экологической ситуации, учета влияния внутренних и внешних факторов и представляет собой систему научно обоснованных предложений по решению национальных проблем с учетом процессов глобализации, рекомендаций Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992). В ней определены проблемные поля, стратегические цели и приоритеты устойчивого развития, потенциал и средства их реализации, содержатся рекомендации Правительству, неправительственным структурам, общественным организациям, которые должны учитываться при разработке прогнозов и программ в развитии. В Национальной стратегии устойчивого развития РБ, обоснованы основные показатели устойчивого развития РБ до 2010 г.
Со времени принятия НСУР – 97 валовые выбросы вредных веществ сократились на 58,6 %, в том числе уменьшились выбросы вредных веществ, контролируемых международными конвенциями и соглашениями: сернистого ангидрида – на 49,3 %, окислов азота – на 39,3 %, парникового газа (диоксида углерода) – на 70,5 %. За этот же период сброс загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод сократился на 15 %.
Более рационально стали использовать водные ресурсы. Уменьшился забор воды из природных источников и потребление свежей воды на производственные нужды.
Для обеспечения устойчивого развития страны большое значение имеет формирование разумных потребностей человека, т. е. разработка и широкое использование научно обоснованных норм и нормативов потребления благ и услуг.
Переход Республики Беларусь к устойчивому развитию является сложной задачей и требует согласованных действий государственных структур, деловых и научных кругов, неправительственных и общественных организаций, активизации внешнеэкономической политики и международного сотрудничества в целях обеспечения устойчивого развития.
Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» принятом в 1998 г., НСУР включена в систему государственных прогнозов социально-экономического развития страны.
В соответствии с указанным законом в настоящее время разработана НСУР Республики Беларусь на период до 2020 года. Она не только отвечает принципу преемственности с ранее разработанной стратегией до 2010 г., но и содержит научно обоснованную программу перехода страны к устойчивому развитию с учетом выполнения соглашений, принятых на Всемирном саммите 1992 г. и других международных форумах, Декларации тысячелетия ООН, а также основывается на документах, которые приняты на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 года.
Новую программу устойчивого развития предусматривается осуществлять с учетом современных тенденций: глобализации, информатизации, ускорения инновационных процессов, организационных преобразований, усиления международной конкуренции. Эти процессы будут существенно влиять на социально-экономическое развитие страны, требуя от нее, с одной стороны, преемственности курса на устойчивое развитие, закрепленного в НСУР до 2010 г., а с другой – выработки гибких механизмов адаптации к новым мировым тенденциям, усиления способности к восприятию инноваций и изменений в политической, социально-экономической и экологической сферах. При этом главным приоритетом остается человеческий фактор, здоровье людей, уровень и качество их жизни, культуры и образования.
Переход Республики Беларусь к устойчивому развитию требует решения многих проблем.
Большое внимание уделяется структурным преобразованиям экономики, направленным на уменьшение потребления сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, ориентацию производства на эффективное использование научно-технического и производственного потенциала, местных ресурсов.
Важным фактором обеспечения экономического роста должно быть эффективное, менее энергоемкое и материалоемкое производство товаров и услуг. Главной целью структурных преобразований является переход от прежних отраслевых пропорций, характеризующихся преобладанием отраслей тяжелой промышленности, устаревших технологических укладов, отставанием в развитии сферы услуг к новым структурам экономики с различными формами собственности и хозяйствования, коренной технической модернизации производства, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, наиболее полное удовлетворение запросов внутреннего и внешнего рынков.
Имея экологическую ориентацию, проблема устойчивого развития в нашей стране не в меньшей мере является социальной и экономической. В связи с этим в НСУР – 2020 Республики Беларусь необходимо сконцентрировать внимание на обеспечении гармоничного сочетания социально-экономических и экологических приоритетов развития общества. При этом должна повышаться роль государства как гаранта сохранности экологической безопасности и условий проживания человека.
Национальная стратегия должна включать конкретные направления и виды деятельности по достижению целей устойчивого социально-экономического развития, необходимые для этого механизмы и потенциалы, требуемые ресурсы, организационные системы управления и координацию его на различных уровнях.
Устойчивое развитие будет успешным при создании цивилизованной системы социально-политических отношений в стране и необходимой правовой базы, которые на основе Конституции Республики Беларусь должны обеспечить населению доступ к образованию и труду, участие в общественном управлении в условиях безопасной и здоровой окружающей среды, расширить возможности граждан и организаций по участию и влиянию на принятие решений об использования природных ресурсов и экономическом развитии, гарантировать каждому члену общества справедливое правосудие и возможность достижения материального, экологического и социального благополучия.